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    淺談烏海市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

    2017-12-10 04:20:30王曉英
    北方經(jīng)貿(mào) 2017年10期
    關(guān)鍵詞:烏海市烏海科技

    王曉英

    (中共烏海市委黨校,內(nèi)蒙古烏海016000)

    淺談烏海市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

    王曉英

    (中共烏海市委黨校,內(nèi)蒙古烏海016000)

    近年來,烏海市在提升科技創(chuàng)新能力方面下了很大功夫,也取得了顯著的成績。然而,與貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫要求相比,與廣大群眾的需求和期待相比,烏海市的科技創(chuàng)新水平還存在較大差距。市委市政府應(yīng)著力在堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺到發(fā)展全局的核心位置,切實(shí)用科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;烏海市

    一、烏海市科技創(chuàng)新能力顯著提升

    科技創(chuàng)新能力是當(dāng)今社會(huì)活力的標(biāo)志,是國家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn),提高科技創(chuàng)新能力是引領(lǐng)未來發(fā)展的勝負(fù)手。近年來,烏海市堅(jiān)持以提高自主創(chuàng)新能力為核心,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

    (一)科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

    制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新提升科技創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》《關(guān)于鼓勵(lì)推廣工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)的暫行辦法》及《工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)推廣目錄》等一系列促進(jìn)科技進(jìn)步、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策和措施,明確對符合條件的中試基地、研發(fā)中心、高新技術(shù)企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化基地等平臺載體給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過積極引導(dǎo),烏海市科技創(chuàng)新能力明顯提升:“十二五”期間,推廣認(rèn)定自治區(qū)科技成果112項(xiàng),市級科技成果143項(xiàng),獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)七項(xiàng)(人);獲得自治區(qū)科技名牌產(chǎn)品九項(xiàng),自治區(qū)科技名牌企業(yè)七家;國家授權(quán)專利數(shù)達(dá)228項(xiàng)。一系列科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,極大地引領(lǐng)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

    (二)科技投入持續(xù)增長

    堅(jiān)持把研發(fā)投入作為最重要的公共戰(zhàn)略性投資,逐步建立了以企業(yè)投入為主體、政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)其他投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次的科技投入體系。2015年,市本級科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排1500萬元,較2010年增長了67%。近五年來,爭取國家和自治區(qū)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2.4億元,同比增長14倍。在全區(qū)率先開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,先后有四家企業(yè)通過專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押獲得金融部門融資貸款1900萬元,被自治區(qū)確定為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市。通過大力引導(dǎo),烏海市全社會(huì)研發(fā)投入不斷增長,連續(xù)兩年在自治區(qū)排名第一。

    (三)平臺載體建設(shè)成效明顯

    堅(jiān)持以平臺載體建設(shè)為依托,積極引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。建成涵蓋氯堿、煤焦化、能源、裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心15家,完成研發(fā)項(xiàng)目及科技成果推廣80余項(xiàng),形成自主知識產(chǎn)權(quán)51項(xiàng)。對認(rèn)定為自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心的企業(yè)給予50萬元科技經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì),積極鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)工作。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。全市三個(gè)工業(yè)園區(qū)均建立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心,并成功申報(bào)為自治區(qū)級生產(chǎn)力促進(jìn)中心,為烏海市工業(yè)企業(yè)在科技合作、咨詢、信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等方面提供了大量服務(wù)。大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。全市發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)四家,企業(yè)的科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng);“環(huán)烏海湖”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),《高新區(qū)總體規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《可行性研究報(bào)告》均編制完成。著力加強(qiáng)新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建成“內(nèi)蒙古煤焦化工新材料研究院”等六家自治區(qū)級新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu),為提升我市煤化工、氯堿化工等重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力發(fā)揮了重要作用。

    (四)產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)加強(qiáng)

    烏海市先后與北京化工大學(xué)、中科院北京分院、天津大學(xué)等院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,建立了長期、穩(wěn)定、全面的科技研發(fā)戰(zhàn)略合作關(guān)系,就解決技術(shù)難題、共建研發(fā)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、培養(yǎng)技術(shù)人才等達(dá)成了合作意向。同時(shí),積極引導(dǎo)烏海市企業(yè)與大院大所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,利用院所的學(xué)科優(yōu)勢為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù),君正、黑貓等20家企業(yè)與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、青島科技大學(xué)等39個(gè)科研院所和大專院校開展了科技合作,合作項(xiàng)目達(dá)三十余項(xiàng)。烏海市榮獲2011、2013年度“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。

    二、烏海市科技創(chuàng)新水平存在差距

    在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到,與貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫要求相比,與廣大群眾的需求和期待相比,我們的科技創(chuàng)新水平還存在較大差距。從全區(qū)來看,創(chuàng)新能力不強(qiáng)依然是制約發(fā)展的重大問題,自治區(qū)科技綜合進(jìn)步水平居全國第20位,科技貢獻(xiàn)率低于全國平均水平13個(gè)百分點(diǎn),萬人擁有發(fā)明專利是全國平均水平的20%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,有研究與開發(fā)活動(dòng)的比例不到全國平均水平的1/2;部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,高新技術(shù)產(chǎn)品依賴進(jìn)口,許多產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力,歸根結(jié)底還是由于科技創(chuàng)新跟不上來。從烏海市來看,雖然近年來科技創(chuàng)新工作取得了長足進(jìn)步,但仍難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求,主要表現(xiàn)為:一是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不明顯。烏海市工業(yè)經(jīng)濟(jì)以能源、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,大多數(shù)企業(yè)的裝備水平、產(chǎn)品定位、研發(fā)平臺很相近,存在嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象;全市僅有四家高新技術(shù)企業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比小,科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的驅(qū)動(dòng)作用不明顯。二是科技投入保障能力不強(qiáng)。近年來,烏海市逐步加大科技資金投入比例,2014年全市研發(fā)投入(R&D)強(qiáng)度為1.2%,但仍低于全國2.05%的平均水平。三是高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍匱乏。我市受地理區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科研條件制約,高層次科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)困難,特別是新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)科技人員嚴(yán)重不足,成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的短板。

    三、烏海市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

    (一)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺到發(fā)展全局的核心位置

    當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱,只有努力在創(chuàng)新發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破,才能把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),才能適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。從烏海市來看,當(dāng)前正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境整治、反腐倡廉三重壓力。低成本資源和要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯減弱,需要依靠科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力;生態(tài)環(huán)境面臨日益嚴(yán)峻的污染治理壓力,需要依靠科技創(chuàng)新建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園;黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢不容樂觀,需要通過制度創(chuàng)新重塑良好政治生態(tài)。可以說,在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,我們比任何時(shí)候都需要科技創(chuàng)新推動(dòng)工作、引領(lǐng)發(fā)展。為此,我們將把學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù),深刻理解大會(huì)意義、準(zhǔn)確把握大會(huì)精神、全面貫徹大會(huì)部署,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委政府的決策部署上來,盡快組織全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決把科技創(chuàng)新擺上黨委政府的重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作重點(diǎn)、細(xì)化工作舉措,不折不扣抓好各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

    (二)切實(shí)用科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

    1.圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新

    堅(jiān)持以科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)層次,著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。一是加快構(gòu)建具有核心競爭力的工業(yè)新體系。創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)路徑。圍繞加快建設(shè)清潔能源輸出基地和現(xiàn)代煤化工基地,立足盤活現(xiàn)有焦炭產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)中石油昆侖能源LNG技術(shù)改造項(xiàng)目,引導(dǎo)煤焦企業(yè)延伸發(fā)展LNG、甲醇、烯烴等下游產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)氣化烏海。加快創(chuàng)新技術(shù)運(yùn)用,積極引進(jìn)北京神霧集團(tuán)乙炔化工新工藝40萬噸/年P(guān)E多聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目,打通煤炭分級分質(zhì)生產(chǎn)聚乙烯和煤焦油、合成甲烷氣等清潔能源路徑,進(jìn)一步降低氯堿化工產(chǎn)業(yè)成本,打造電石—PVC、電石—PE等多條產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)氯堿化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)重構(gòu)模式。積極承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,依托渤?;ぁ⒉程旎さ馁Y金、技術(shù)和市場優(yōu)勢,帶動(dòng)園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展,推動(dòng)精細(xì)化工集群化、終端化發(fā)展。創(chuàng)新能源集聚優(yōu)勢。依托黃河海勃灣水利樞紐工程及庫區(qū)沿岸甘德爾山資源,充分利用獨(dú)特的水源、地質(zhì)和光照優(yōu)勢,加快推動(dòng)建設(shè)抽水蓄能電站,探索區(qū)域“能源革命”新路徑。引進(jìn)五凌電力有限公司建設(shè)烏海抽水蓄能電站項(xiàng)目,著力把烏海及周邊地區(qū)“窩電”的劣勢轉(zhuǎn)化為降低成本、提高競爭力的基礎(chǔ)優(yōu)勢,使“烏海湖”從蓄水湖轉(zhuǎn)變?yōu)樾钅芎?,推進(jìn)地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加快用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)科技特派員為抓手,以高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式,實(shí)施一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,培育一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代企業(yè),不斷提高單位耕地面積產(chǎn)出率和農(nóng)區(qū)居民收入,走“生態(tài)、高效、特色、精品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。三是加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)方向,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,大力運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力培育新興服務(wù)業(yè),積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè),加快文化科技創(chuàng)新,推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與高端科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),發(fā)展輻射烏海及周邊地區(qū)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    2.圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀創(chuàng)新

    緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求,以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。一是堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,加快推進(jìn)煤焦化工、氯堿化工等自治區(qū)新型科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),開展關(guān)鍵共性技術(shù)公關(guān),掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)及技術(shù)支撐。二是強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、創(chuàng)新勞動(dòng)同收入分配對接,切實(shí)增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。三是完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。針對地區(qū)高校、科研院所基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際,重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,著力選樹一批技術(shù)創(chuàng)新典型企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

    3.圍繞激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力促創(chuàng)新

    一是打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持科技體制改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力,大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,重點(diǎn)抓好行政審批、投資審批、收費(fèi)清理、商事制度等領(lǐng)域改革,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。規(guī)范完善權(quán)力清單,加快責(zé)任清單編制工作,努力用權(quán)力的“減法”和公共服務(wù)的“加法”來換取市場活力的充分釋放。二是加強(qiáng)平臺載體建設(shè)。加快“內(nèi)蒙古氯堿化工技術(shù)研究院”和“內(nèi)蒙古煤焦化工新材料研究院”等六家研究院的配套建設(shè),攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)。建立網(wǎng)絡(luò)成果交易平臺,定期發(fā)布科技成果推廣目錄,為企業(yè)搭建合作平臺,實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化及資源共享。三是積極開展產(chǎn)學(xué)研合作。充分利用各級各類高新技術(shù)交易會(huì)、科技博覽會(huì),積極為企業(yè)提供科技合作平臺,擴(kuò)大企業(yè)知名度。做好科研院所與企業(yè)的對接工作,引進(jìn)、推廣一批重要科技成果和共性技術(shù),轉(zhuǎn)化一批關(guān)鍵技術(shù)及研究成果。四是著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。堅(jiān)持把“雙創(chuàng)”作為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手,充分發(fā)揮人民主體作用,從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源。大力營造“雙創(chuàng)”良好氛圍,加快完善支持“雙創(chuàng)”的政策體系,全力支持創(chuàng)新型小微企業(yè)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)工場等創(chuàng)新平臺建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶等分享經(jīng)濟(jì)的新模式。堅(jiān)持把創(chuàng)新文化作為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的重要精神力量和重要戰(zhàn)略任務(wù),在國民教育、科學(xué)研究、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域,鼓勵(lì)創(chuàng)新思維,倡導(dǎo)追求卓越的科學(xué)精神。大力營造鼓勵(lì)探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍,使創(chuàng)新成為一種社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向。五是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及。堅(jiān)持把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置,通過完善義務(wù)教育、舉辦科技展覽、加強(qiáng)科技知識宣傳等措施,促進(jìn)全民科學(xué)素養(yǎng)普遍提高,努力在全社會(huì)推動(dòng)形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍,使蘊(yùn)藏在人民群眾中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量競相迸發(fā)。

    [1] 鄧 灼.創(chuàng)新引領(lǐng)未來[J].四川黨的建設(shè),2013(7).

    [2]羅友和.現(xiàn)階段我國科技創(chuàng)新狀況的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與政策取向[J].生產(chǎn)力研究,2004(1).

    [3] 馬佳美.我國政府科技創(chuàng)新政策導(dǎo)向研究[D].哈爾濱:哈爾濱理工大學(xué),2014.

    F205

    A

    1005-913X(2017)10-0102-02

    2017-07-16

    王曉英(1981-),女,內(nèi)蒙豐鎮(zhèn)人,講師,研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

    [責(zé)任編輯:胡 冰]

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