論金融如何助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

張琳

摘 要：現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在進(jìn)行著飛速發(fā)展，并開始步入新的歷史階段。因此，為了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級夯實基礎(chǔ)，我國正在對農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變以及改革等相關(guān)方面進(jìn)行積極探索。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性矛盾取代了總量不足，成了農(nóng)業(yè)方面的主要矛盾，而階段性供給不足和供大于求則是其主要表現(xiàn)，可以說主要矛盾就是供給側(cè)，而這與仍然突出的各類問題有很大關(guān)系，其中包括失衡的農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)、不合理的要素配置、過大壓力的資源環(huán)境以及持續(xù)增長乏力的農(nóng)民收入等。今年，“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能”在中央一號文件中被提出。足以可見，由于農(nóng)業(yè)供給側(cè)在結(jié)構(gòu)性方面的改革不斷深入，推動了產(chǎn)融結(jié)合逐漸加深，也使得金融業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持作用也越發(fā)明顯。

關(guān)鍵詞：金融； 農(nóng)業(yè)； 側(cè)改革

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.34.069

在2016年發(fā)布的中央一號文件當(dāng)中明確的指出，要在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念下，增強農(nóng)業(yè)供給側(cè)方面的結(jié)構(gòu)性改革，以使農(nóng)業(yè)供給體系的效率更高，質(zhì)量更佳，獲得充足的農(nóng)產(chǎn)品供給，并確保質(zhì)量和品種能夠符合消費者的相關(guān)需要，進(jìn)而保證農(nóng)產(chǎn)品能夠進(jìn)行結(jié)構(gòu)合理以及保障有力的供給。所以，供給側(cè)改革已經(jīng)成為引導(dǎo)“十三五”時期中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基本政策。

1 農(nóng)村金融助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的理論依據(jù)

截止到2015年底，我國農(nóng)村的總貸款余額與農(nóng)戶貸款余額分別達(dá)到了21.61萬億和6.15萬億元。由此可見，從整體上來說，我國還是擁有充足的農(nóng)村資金，但“三農(nóng)”企業(yè)難以融資好和融資貴等相關(guān)情況還是在一些地區(qū)普遍存在，繼而也就很難實現(xiàn)信貸愿望，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。美國斯坦福大學(xué)著名教授肖（Shaw）與麥金農(nóng)（Ronald I. Mckinnon）于上世紀(jì)80年代在其所編纂的文章中將“金融抑制理論”概念給提了出來，而深化改革農(nóng)村金融也正是改善農(nóng)村金融抑制所需要的。因為我國農(nóng)村金融市場的發(fā)展還稍顯滯后，過去多以計劃方式為主，但是社會的不斷進(jìn)步這一方式也逐漸退出歷史舞臺。雖然有新的計劃管理方式出現(xiàn)，但還是產(chǎn)生了一些不利影響，主要表現(xiàn)為過于嚴(yán)格的對農(nóng)村金融進(jìn)行管理，從而抑制了金融。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融需求也因為農(nóng)村金融二元結(jié)構(gòu)而沒有得到滿足，通過深入分析我們發(fā)現(xiàn)，不足的農(nóng)村金融有效供給，嚴(yán)重缺失的農(nóng)村金融機構(gòu)和落后的農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)內(nèi)容是導(dǎo)致出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因。

2 農(nóng)村金融助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的現(xiàn)實需要

2.1 農(nóng)村金融有效供給不足

現(xiàn)階段，三農(nóng)企業(yè)是我國農(nóng)村金融需求的主要對象，而由于三農(nóng)企業(yè)普遍都具有一定的資金缺口，加之還有其它一系列矛盾，如不能貸、銀行不敢貸等。與此同時，期短、量小、求快、頻繁等為農(nóng)村金融主體的主要特征。其次，生產(chǎn)周期短也是“三農(nóng)”企業(yè)的一個顯著特點，同時在單筆信貸方面的資金需求也不高，但存在較為急迫的一些信貸審批需求，需要較為頻繁的去發(fā)放信貸資金?，F(xiàn)階段，針對農(nóng)村金融大風(fēng)險且擔(dān)保和抵押也沒有的情況，國有銀行一般對貸款均是較為抵觸的，再加上存在高成本、低收益的情況，所以經(jīng)常出現(xiàn)一些不敢貸的相符。為此，諸多“三農(nóng)”企業(yè)獲得資金的支持只能夠通過民間借貸的方式。

2.2 農(nóng)村金融機構(gòu)嚴(yán)重缺失

據(jù)央行有關(guān)統(tǒng)計表明，在2015年，1.31是我國農(nóng)村萬人所擁有的銀行網(wǎng)點數(shù)量個數(shù)，其中，村均網(wǎng)點為0.22個、鄉(xiāng)均網(wǎng)點為3.75個、縣均網(wǎng)點為55.12個。同時，由于我國部分山區(qū)以及邊窮地帶由于基礎(chǔ)設(shè)施較為匱乏而無法支持農(nóng)村金融活動的有效開展，因此要想在這些地區(qū)建立網(wǎng)點來支撐當(dāng)前農(nóng)村金融的發(fā)展就難以實施了。同時，在農(nóng)村金融機構(gòu)方面做得最好的為農(nóng)業(yè)銀行，同時農(nóng)業(yè)銀海還是我國支農(nóng)的中堅力量，遠(yuǎn)超其它四大銀行，在許多農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)均設(shè)有網(wǎng)點。

2.3 農(nóng)村金融改革落后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

最近幾年以來，我國大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，小農(nóng)生產(chǎn)方式逐漸被淘汰，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營成為主流，并且農(nóng)工貿(mào)也逐漸一體化，使得各類農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)迅速的涌現(xiàn)出來，促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民不斷成長。但是，縣域和農(nóng)村地區(qū)的金融體系、金融服務(wù)方式和金融服務(wù)力度并沒有太大變化，金融組織形式仍以農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、資金互助社為主。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融剛剛起步，其業(yè)務(wù)模式和監(jiān)管方式有待進(jìn)一步規(guī)范，政策性金融仍以間接性服務(wù)為主。

3 農(nóng)村金融助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的實現(xiàn)途徑

3.1 不斷增強農(nóng)村金融的有效供給

為了能夠滿足農(nóng)村金融方面存在的資金缺口，就需要國有商業(yè)銀行在對業(yè)務(wù)進(jìn)行拓展時，應(yīng)加強建設(shè)自身機制，進(jìn)而更好的實現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”，保證其資金充足。同時增強金融創(chuàng)新，包括資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債產(chǎn)品、交易業(yè)務(wù)等，并探索新的金融支農(nóng)方式，涉及證券、保險、代理、委托理財、信息咨詢等。注重融資方法的多樣化，從多個方面將有效的金融融入進(jìn)來。并且，在提升農(nóng)村金融供給的過程中，還需要充分結(jié)合自身所具備的實際情況，進(jìn)而更好的對新型農(nóng)村進(jìn)行探索，并對信貸融資工具予以發(fā)掘，尋找其契合點，不斷拓寬私募和公開債券，為農(nóng)村金融供給增添更多的活力。

3.2 加快農(nóng)村金融機構(gòu)進(jìn)行深入改革的步伐

在建設(shè)農(nóng)村金融機構(gòu)的過程當(dāng)中，國有大型商業(yè)銀行需加大農(nóng)村網(wǎng)點的比重，進(jìn)而加快農(nóng)村金融機構(gòu)向著市場化前進(jìn)的步伐。利用農(nóng)村所處城市所具有的輻射作用，通過城市輻射農(nóng)村的方式，運用網(wǎng)點與資本優(yōu)勢，采取直接或者間接的方式將優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供給“三農(nóng)”企業(yè)。對廣泛存在于村鎮(zhèn)中的信用社來說，需加強改革農(nóng)村信用社，使之有效輔助農(nóng)村金融機構(gòu)運行并讓其得到更好的發(fā)展。其次，還需要對農(nóng)村合作金融機構(gòu)予以改變，通過分階段的方式，來讓產(chǎn)權(quán)更加明確，并構(gòu)建符合農(nóng)村實際情況的社區(qū)性銀行，逐漸發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。另外，還需和小額貸款公司、資金互助組織、村鎮(zhèn)銀行和貸款公司等微型金融機構(gòu)建立起緊密合作關(guān)系，積極開展農(nóng)村金融服務(wù)，并將ICICI銀行的間接貸款模式等國際上的成功案例引入進(jìn)來，將農(nóng)村金融發(fā)展的新局面打開。endprint

3.3 優(yōu)化資金配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效

首先是加強特色農(nóng)業(yè)的金融傾斜。經(jīng)濟(jì)作物與養(yǎng)殖業(yè)為特色農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容，具有較高的附加值，有助于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。金融機構(gòu)可同地方相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)與行業(yè)協(xié)會強強聯(lián)手，發(fā)展壯大地方特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)品牌。其次是推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中創(chuàng)新金融服務(wù)。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與服務(wù)主體的股份合作模式進(jìn)行探索。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助社，加大對適度規(guī)范經(jīng)營主體，如當(dāng)?shù)胤N糧大戶、家庭農(nóng)場等的資金服務(wù)力度。加強金融機構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)綜合合作，領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通與銷售等，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。為保證土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營的順利進(jìn)行，鼓勵地方對土地流轉(zhuǎn)履約保證保險展開積極探索。2015年12月，四川省邛崍市簽訂了首份土地流轉(zhuǎn)履約保證保險合同，這也是國內(nèi)最早的一份，截至到目前，其取得的試點效果非常好。之后，建議向其它地方借鑒學(xué)習(xí)，以保證土地流轉(zhuǎn)的順利實施。最后是以融資服務(wù)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)?；r(nóng)業(yè)基底是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)，其功能作用主要表現(xiàn)在集中現(xiàn)代生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)融合、核定輻射等方面，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的一項亮點。通常，均由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來帶頭進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，需要金融機構(gòu)以資金助力其建設(shè)。

4 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革措施

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革的總體思路需要有金融的有力支持，主要表現(xiàn)在農(nóng)村金融的產(chǎn)品、組織以及監(jiān)管方式的創(chuàng)新。在進(jìn)行具體實施時，要能夠在處理好農(nóng)村金融在發(fā)展過程中存在問題的同時，確保傳統(tǒng)金融機構(gòu)能夠持續(xù)發(fā)力、創(chuàng)新型金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)不斷發(fā)展、有針對性地推進(jìn)農(nóng)村金融監(jiān)管體制改革。

4.1 讓傳統(tǒng)金融機構(gòu)和政策性金融持續(xù)發(fā)力

鼓勵各類證券、商業(yè)銀行以及保險等相關(guān)金融機構(gòu)增設(shè)縣域分支機構(gòu)，使得金融網(wǎng)點的總覆蓋面能夠得到有效提升，同時適當(dāng)?shù)南路乓恍I(yè)務(wù)權(quán)限，確?！叭r(nóng)”貸款的投放能夠正常合理的提升。其次，要保證政策性銀行能夠發(fā)揮出資金的引領(lǐng)作用，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以及開發(fā)銀行在農(nóng)業(yè)主體信貸方面的支持力度以及投放方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。將郵政儲蓄以及農(nóng)業(yè)銀行在三農(nóng)金融方面的示范作用發(fā)揮好，支持更多有條件的商業(yè)銀行積極的開展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)。另外，還需要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險所覆蓋的范圍，提升產(chǎn)品創(chuàng)新力度從而滿足農(nóng)業(yè)保險越來越高的需求度，通過以獎代補的方法來促進(jìn)地方開展具備當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品保險，并支持?jǐn)U大農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險試點。進(jìn)而有效對多層次資本市場融資渠道進(jìn)行運用，并大力支持符合條件的一些涉農(nóng)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、兼并重組，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)機制，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨、期權(quán)管理市場風(fēng)險。

4.2 鼓勵農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

利用互聯(lián)網(wǎng)金融能夠有效讓農(nóng)村金融服務(wù)在交易方面的成本降低，并能夠不受時間與空間的限制。在未來的發(fā)展過程中，要鼓勵更多的電商企業(yè)將業(yè)務(wù)拓展農(nóng)村地區(qū)，并大力建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)。同時，還要在建立農(nóng)村消費者大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)借貸、消費金融、供應(yīng)鏈金融等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)模式，針對小微企業(yè)與農(nóng)戶加大資金支持。其次，加快農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以扎實的基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的更好發(fā)展，并為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展?fàn)I造良好的市場氛圍。利用形式多樣的金融教育，讓廣大農(nóng)村居民的金融知識水平不斷提高，使之更可深入系統(tǒng)的認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)金融與新興業(yè)態(tài)。

4.3 落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板

這就要求金融部門將相關(guān)政策方針（精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧）落到實處，對金融扶貧的工作部署和頂層設(shè)計作進(jìn)一步完善，并讓金融扶貧信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享，加強建設(shè)貧困地區(qū)的金融基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而切實實現(xiàn)精準(zhǔn)金融服務(wù)，以強有力的支撐助力脫貧攻堅戰(zhàn)的順利開展。

5 結(jié)語

綜上所述，深入推進(jìn)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促使農(nóng)村金融必須要構(gòu)建起與我國當(dāng)前國情相符的輔助金融體系，如此方可獲得更好的發(fā)展。同時要立足于內(nèi)部的發(fā)展革新進(jìn)一步改革外部金融環(huán)境。另外，還需不斷創(chuàng)新我國農(nóng)村金融產(chǎn)品的服務(wù)，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提高，使得城市金融和農(nóng)村金融之間能夠相互促進(jìn)，進(jìn)而為我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供強大的物質(zhì)保障。

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