各地行動(dòng)
各地試行交通違法納入誠信檔案
公安部交管局為推動(dòng)交通違法行為納入誠信檔案采取了一系列的政策,為響應(yīng)公安部交管局的號(hào)召,各地公安交警部門開始試行將交通違法行為納入誠信檔案,并取得了一定的成效。
2015年2月1日,《江蘇省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法(試行)》正式施行,該辦法要求將駕駛?cè)?、車輛所有人的交通失信信息進(jìn)行整合,生成文明交通信用記錄檔案。該信用記錄將與個(gè)人評優(yōu)評先、職業(yè)準(zhǔn)入、個(gè)人信貸、車輛保險(xiǎn)等掛鉤。這部法規(guī)將交通失信行為從低到高分為三個(gè)層次:一般、較重、嚴(yán)重,對不同行為實(shí)施差別化信用管理。僅2015年2月-11月,江蘇省共有嚴(yán)重、較重文明交通失信人員11277人,其中嚴(yán)重失信846人,較重失信10431人。
一般交通失信行為:
(一)上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌,或者故意遮擋機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的;
(二)飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機(jī)動(dòng)車的;
(三)駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車的;
(四)公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、校車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、渣土車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)駕駛證被記4分以上的;其他機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)被記滿12分,或者除本條第(一)(二)(三)項(xiàng)外的其他交通安全違法記錄累計(jì)20次以上的;
(五)機(jī)動(dòng)車所有人所屬機(jī)動(dòng)車自注冊登記之日起每年度闖紅燈、超速行駛等交通安全違法記錄累計(jì)20起以上的。
較重交通失信行為:
(一)因危險(xiǎn)駕駛罪或者交通肇事罪被法院判處拘役的;
(二)造成交通事故后逃逸,尚不構(gòu)成犯罪的;
(三)飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機(jī)動(dòng)車,發(fā)生道路交通事故負(fù)有責(zé)任的;
(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車登記或者駕駛許可的;
(五)偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、校車標(biāo)牌、駕駛證,或者使用其他機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證的;
(六)駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車,發(fā)生道路交通事故負(fù)有責(zé)任的;
(七)機(jī)動(dòng)車所有人在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)2次以上沒有參加定期安全技術(shù)檢驗(yàn)的;
(八)汽車所有人在汽車達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)1年后仍沒有辦理注銷登記的;
(九)公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、校車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、渣土車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)駕駛證記滿12分的;
(十)未取得校車駕駛資格駕駛校車的;
(十一)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)發(fā)生一般交通失信行為3次以上的;
(十二)機(jī)動(dòng)車所有人所屬機(jī)動(dòng)車每年度涉及一般交通失信行為3次以上的。
嚴(yán)重交通失信行為:
(一)因交通肇事罪被法院判處有期徒刑的;
(二)收到追償通知書后,有能力履行卻逾期不履行道路交通事故救助資金償還義務(wù)的;
(三)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)發(fā)生較重交通失信行為3次以上的;
(四)機(jī)動(dòng)車所有人所屬機(jī)動(dòng)車每年度涉及較重交通失信行為3次以上的。
懲戒措施主要包括:
各黨政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員、工勤人員,事業(yè)單位招聘工作人員時(shí),對有較重或嚴(yán)重交通失信記錄的人,按照《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》,予以禁止報(bào)考、應(yīng)聘等懲戒。各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)在評優(yōu)評先時(shí),對有較重或嚴(yán)重交通失信記錄的人,作為不授予榮譽(yù)的重要依據(jù)。銀行在審批發(fā)放個(gè)人貸款時(shí),對申請人有嚴(yán)重交通失信記錄的,作為限制貸款的重要參考依據(jù)。保險(xiǎn)公司在承保機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)時(shí),對機(jī)動(dòng)車所有人有較重、嚴(yán)重交通失信記錄的,可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定,適當(dāng)上浮保險(xiǎn)費(fèi)率。
早在2015年8月31日起,在深圳行人闖紅燈、開車打電話,不系安全帶等就納入了征信系統(tǒng)。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》第四十六條的規(guī)定,主要有四類情形會(huì)被納入社會(huì)信用征信系統(tǒng):
一、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī),受到拘留、吊銷或者暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證三個(gè)月以上的;
二、發(fā)生道路交通事故致人重傷或者死亡且負(fù)有事故責(zé)任的;
三、一年內(nèi)違反道路交通安全法律、法規(guī),受到五次以上罰款處罰的;
四、運(yùn)輸企業(yè)車輛平均違法率較高或者發(fā)生死亡交通事故負(fù)主要以上責(zé)任的。
從2015年9月至12月,深圳交警已與征信公司共享四次數(shù)據(jù),并將涉及交通違法被拘留、吊銷或暫扣駕駛證,重大事故負(fù)有責(zé)任以及多次違法未處理的駕駛員共42843人的信息共享給征信公司。2016年1-6月份,深圳市共19569人因交通違法被納入社會(huì)征信,影響了個(gè)人信用。
2016年4月12日,上海市交通文明建設(shè)工作會(huì)議召開。會(huì)上發(fā)布了 《上海市文明交通三年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》,標(biāo)志著本市新一輪交通文明建設(shè)工作正式啟動(dòng)。根據(jù)計(jì)劃,上海將探索將交通違法行為和交通責(zé)任事故信息與企業(yè)、個(gè)人信用關(guān)聯(lián),對造成嚴(yán)重影響的不文明交通行為納入上海市公共信用信息征信平臺(tái),實(shí)施相應(yīng)懲戒。
2015年,杭州市公安局聯(lián)合市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市文明辦等10余部門,開展對嚴(yán)重交通違法行為當(dāng)事人實(shí)施失信聯(lián)合懲戒的可行性、操作性、法律依據(jù)、后果等開展深入調(diào)研,歷時(shí)近兩年,形成《關(guān)于對嚴(yán)重交通違法行為當(dāng)事人實(shí)施失信聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》,已于2016年10月24日正式印發(fā)。
《備忘錄》實(shí)施失信聯(lián)合懲戒的對象是根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定確定的有關(guān)當(dāng)事人。如果當(dāng)事人為自然人的,懲戒對象為當(dāng)事人本人,如果當(dāng)事人為企業(yè)的,那么對象為企業(yè)及其法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的安全管理負(fù)責(zé)人將受到失信懲戒。也就是說,如果車輛發(fā)生嚴(yán)重交通違法,車輛所在單位和負(fù)責(zé)人也要受到影響。
具體懲戒的方式,由杭州市公安局每月將涉及嚴(yán)重交通違法行為信息轉(zhuǎn)至市公共信用信息平臺(tái),相關(guān)單位在辦理相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)時(shí),登錄市公共信用信息平臺(tái)查詢企業(yè)、人員的交通安全信用信息,按照備忘錄的要求實(shí)施懲戒,并及時(shí)將信息推送市信用辦。對部分納入“交通違法黑名單”的嚴(yán)重違法行為信息,杭州市公安交警局每年兩次在“信用杭州”網(wǎng)站對外公布?!秱渫洝钒l(fā)布僅2月,杭州市公安交警局已在“信用杭州”網(wǎng)站公示178條。
為進(jìn)一步規(guī)范交通行為,河南省各地交管部門2017年1月17日起在河南省范圍內(nèi)集中開展道路交通違法強(qiáng)制執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng),依法全面清理交通違法,同時(shí)會(huì)同各級(jí)法院對交通違法者推行聯(lián)合信用懲戒機(jī)制,進(jìn)一步提高交通參與者守法意識(shí),消除交通違法安全隱患。
目前,河南各地交管部門已對公安交通管理系統(tǒng)中交通違法數(shù)據(jù)進(jìn)行分類篩查,將存在多起交通違法信息車輛錄入緝查布控系統(tǒng)。對拒不履行處罰決定的當(dāng)事人進(jìn)行催告、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,將拒不履行的被執(zhí)行人納入人民法院失信被執(zhí)行人名單,使其在出行、投資、置業(yè)、消費(fèi)等各領(lǐng)域受到聯(lián)合信用懲戒。
河南省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝梢酝ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)等途徑查詢交通違法信息,及時(shí)處理交通違法。對已經(jīng)作出的罰款決定,當(dāng)事人逾期不繳納罰款的,警方可以采取以下措施:每日按罰款數(shù)額3%加處罰款;當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,經(jīng)催告仍不履行的,將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
自2017年1月16日以來,河南省公安廳交警總隊(duì)運(yùn)用法治思維,探索創(chuàng)新,在全省范圍內(nèi)組織開展交通違法強(qiáng)制執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng),在兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)迅速取得明顯成效。截至目前,全省交警通過電話、短信、信件、上門通知、媒體公告、傳喚等方式通知違法行為人600萬余人次,催告6.4萬余人,法院受理強(qiáng)制執(zhí)行申請9202起,做出生效裁定4653起,強(qiáng)制執(zhí)行796起,納入法院失信被執(zhí)行人員名單208人。各地違法處理窗口業(yè)務(wù)量平均增加30%以上,原庫存違法下降350萬起,交通事故四項(xiàng)指數(shù)同比全面下降。
湖南省公安廳等八部門制訂了《湖南省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞眯畔⒐芾磙k法》,已于2017年2月1日起正式實(shí)施。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門對已經(jīng)做出行政處罰及劃定事故責(zé)任的機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法信息、事故責(zé)任信息定期進(jìn)行匯總,按照處罰輕重、責(zé)任大小程度,分為一般失信、較重失信、嚴(yán)重失信三類,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行整合分類,推送至省信用信息共享交換平臺(tái)。
一般失信
一、上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、故意遮擋機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的;
二、未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車的;
三、駕駛與駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型不相符合的車輛的;
四、機(jī)動(dòng)車所有人所屬機(jī)動(dòng)車自注冊登記之日起在一個(gè)記分周期內(nèi)有闖紅燈、超速、非法超限、紅綠燈路口車輛不按規(guī)定依次等候、違規(guī)實(shí)線變道或妨礙他人正常行駛、占用應(yīng)急車道、不禮讓斑馬線、逆行、駕駛?cè)司懿环慕痪笓]等重點(diǎn)交通違法記錄累計(jì)10次以上的;
五、公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、校車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、教練車、工程運(yùn)輸車駕駛?cè)说纫粋€(gè)記分周期內(nèi)駕駛證被記6分以上的;其他機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)被記滿12分的;
除本條上述五項(xiàng)外的其他交通違法記錄一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)20次以上的。
較重失信
一、駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生致人輕傷以上道路交通事故且承擔(dān)主要責(zé)任或全部責(zé)任的,或發(fā)生致人死亡且承擔(dān)同等以上責(zé)任的(含因第七條第二款所列情形引發(fā)的交通事故);
二、飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機(jī)動(dòng)車的;
三、擅自改變機(jī)動(dòng)車外形和已登記的有關(guān)數(shù)據(jù)的;
四、駕駛拼裝載客、貨運(yùn)車輛上路行駛的;
五、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車登記或者駕駛許可的;
六、有偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、校車標(biāo)牌、駕駛證情形之一,或者使用其他機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證、駕駛證情形之一的;
七、個(gè)人、團(tuán)伙駕駛機(jī)動(dòng)車故意造成交通事故或者偽造事故現(xiàn)場,以敲詐、威脅、私了等方式達(dá)到向他人索要錢財(cái)尚未構(gòu)成犯罪的,除按照法律法規(guī)予以相應(yīng)處理外,對故意實(shí)施者仍按照構(gòu)成較重交通失信行為從嚴(yán)處理;
八、機(jī)動(dòng)車所有人在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)2個(gè)周期以上沒有參加定期安全技術(shù)檢驗(yàn)的;機(jī)動(dòng)車所有人在汽車達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)1年后仍沒有辦理注銷登記的;
九、駕駛已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛上道路行駛的;
十、公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、校車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、教練車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)駕駛證記滿12分的;
十一、未取得校車駕駛資格駕駛校車接送學(xué)生的;
十二、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)發(fā)生一般交通失信行為3次以上的;
十三、機(jī)動(dòng)車所有人所屬機(jī)動(dòng)車每年度涉及一般交通失信行為3次以上的;
十四、明知他人未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證,仍將機(jī)動(dòng)車交由未取得駕駛資質(zhì)的人駕駛的;
十五、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)嚴(yán)重交通違法行為被他人舉報(bào)查證屬實(shí),累計(jì)3次或以上的;
十六、駕駛?cè)司芙^、妨礙公安交警、路政執(zhí)法人員管理被治安處罰的。
嚴(yán)重失信
一、因交通肇事罪被法院判處有期徒刑的;
二、構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪或者因交通肇事罪被法院判處拘役的;
三、收到追償通知書后,有能力履行卻逾期不履行道路交通事故救助資金償還義務(wù)的;
四、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)發(fā)生較重交通失信行為3次以上的;
五、機(jī)動(dòng)車所有人所屬機(jī)動(dòng)車每年度涉及較重交通失信行為3次以上的;
六、駕駛?cè)擞帽┝κ侄巫璧K公安交警、路政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成犯罪的。
失信聯(lián)合懲戒
銀行、教育、住建、交通運(yùn)輸、工商、保監(jiān)等有關(guān)部門對一般交通失信記錄的主體予以提醒、教育,并督促改正。
對較重失信交通違法的主體,依法采取以下方式開展聯(lián)合懲戒:
一、作為行業(yè)日常監(jiān)督檢查或抽查的重點(diǎn)對象;
二、依法向特定主體公開文明交通信用信息;
三、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的懲戒方式。
對嚴(yán)重失信交通違法行為的主體,依法采取以下方式開展聯(lián)合懲戒:
一、列為行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象;
二、撤銷行業(yè)榮譽(yù)稱號(hào);
三、自做出行政處罰之日起,一年內(nèi)暫?;蛉∠c失信行為相關(guān)的職業(yè)資格或資質(zhì)評定;
四、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的懲戒方式。
校車、工程運(yùn)輸車駕駛?cè)擞休^重或嚴(yán)重交通失信記錄的,由教育行政、城市管理等主管部門通報(bào)所在單位,建議予以內(nèi)部處理、轉(zhuǎn)崗或解除聘用。交通運(yùn)輸部門在換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、變更、核發(fā)道路運(yùn)輸從業(yè)資格證時(shí),應(yīng)當(dāng)在“信用湖南”網(wǎng)站上查詢申請人及其管理車輛的文明交通信用記錄,對有較重或嚴(yán)重交通失信記錄的,應(yīng)當(dāng)不予辦理,依法實(shí)施相應(yīng)懲戒。
將嚴(yán)重交通失信記錄納入人民銀行征信系統(tǒng),作為銀行在審批發(fā)放個(gè)人貸款時(shí),評價(jià)個(gè)人信用狀況和作出授信決策的重要參考,予以相應(yīng)貸款限制。
保險(xiǎn)公司在承保機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)時(shí),對機(jī)動(dòng)車所有人或駕駛?cè)嗽谛旭傔^程中違反道路交通法規(guī),造成本機(jī)動(dòng)車有交通失信記錄的,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,可適當(dāng)上浮保險(xiǎn)費(fèi)率。
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展和改革委員會(huì)等5個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》,全面推動(dòng)公安部交管局確定的13種嚴(yán)重交通違法行為的公開公示。經(jīng)江西省信息中心、江西省公安廳交通管理局研究確定從4月份起先行將重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)重交通違法信息納入社會(huì)信用體系,相關(guān)企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)重交通違法信息等予以公開公示,并在省公共信用信息平臺(tái)和“信用江西”網(wǎng)站推送發(fā)布,大力推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè),不斷強(qiáng)化信息的使用管理,切實(shí)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)懲戒作用。
13種嚴(yán)重交通違法行為
一、因欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車駕駛證或者機(jī)動(dòng)車登記后,被公安交管部門撤銷駕駛許可或者機(jī)動(dòng)車登記的人員、法人;
二、因在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囘^程中有賄賂、舞弊行為被取消考試資格的人員;
三、偽造、變造或者使用偽造、變造機(jī)動(dòng)車牌證的人員、法人;
四、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車或者飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)思败囕v所屬道路運(yùn)輸企業(yè);
五、吸毒駕駛機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)思败囕v所屬道路運(yùn)輸企業(yè);
六、公路客運(yùn)車輛、校車載客超過額定乘員20%以上的駕駛?cè)思败囕v所屬道路運(yùn)輸企業(yè);
七、駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車行駛速度超過規(guī)定時(shí)速20%或者駕駛機(jī)動(dòng)車行駛速度超過規(guī)定時(shí)速50%的駕駛?cè)思败囕v所屬道路運(yùn)輸企業(yè);
八、長途客運(yùn)車輛違反凌晨2時(shí)至5時(shí)禁行規(guī)定的駕駛?cè)思败囕v所屬道路運(yùn)輸企業(yè);
九、被吊銷駕駛證的人員;
十、因記滿12分被降級(jí)的駕駛?cè)耍?/p>
十一、因交通違法行為被行政拘留的人員及其所在的道路運(yùn)輸企業(yè);
十二、因交通違法行為被處罰的道路運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人員;
十三、在有人員死亡的交通事故中負(fù)有責(zé)任的駕駛?cè)思捌渌诘缆愤\(yùn)輸企業(yè)。
公開公示的內(nèi)容
公開公示嚴(yán)重交通違法行為的內(nèi)容包括:行政處罰決定書編號(hào)、案件名稱、處罰類別(行政拘留、罰款等)、處罰事由(違法時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí))、處罰依據(jù)、被處罰人姓名、車輛號(hào)牌種類、號(hào)牌號(hào)碼、處罰結(jié)果、記分,被處罰車輛所屬企業(yè)名稱、法人姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或組織機(jī)構(gòu)代碼),作出處罰決定的公安交管部門名稱、日期及所在地行政區(qū)劃。
公職人員嚴(yán)重交通違法將向所在單位和紀(jì)檢部門抄告
按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《省公安廳支持配合江西省紀(jì)委查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件工作暫行規(guī)定的通知》要求,對公職人員違反道路交通安全法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,實(shí)施了應(yīng)當(dāng)或者可以行政拘留、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證或者一次性記滿12分的交通違法行為的,要在作出處罰決定或采取強(qiáng)制措施后及時(shí)將法律文書和相關(guān)情況書面通報(bào)至當(dāng)事人所在單位。同時(shí),還應(yīng)按照本地紀(jì)檢部門關(guān)于黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件信息報(bào)送要求進(jìn)行報(bào)送。