水利水電工程施工安全管理與安全控制

王玉真

水利水電工程是一項(xiàng)利國利民的民生工程，同時也是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程。一般來說水利水電工程項(xiàng)目具有施工環(huán)境惡劣，地理位置偏遠(yuǎn)以及地形復(fù)雜多變等多種施工特點(diǎn)，另外由于水利水電施工具有項(xiàng)目工程大、施工場地分散以及交通聯(lián)系不通暢等因素，導(dǎo)致了施工安全事故頻發(fā)，造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此在水利水電施工過程中必須要強(qiáng)化日常施工安全的管理工作。

1 影響水利水電施工安全的相關(guān)因素

1.1 人為的因素

在施工的過程當(dāng)中，人為的不合理操作因素是引發(fā)安全事故的重要因素之一，人為的不合理施工操作引發(fā)事故發(fā)生主要表現(xiàn)為：一是水利水電的作業(yè)人員以及相關(guān)的管理工作者缺乏相應(yīng)的安全意識，因麻痹大意產(chǎn)生錯誤操作而引發(fā)事故問題，沒有將安全管理工作落實(shí)到實(shí)處。二是施工作業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì)不高，在工程施工過程中，由于自身的能力不夠引發(fā)安全事故的發(fā)生。三是相關(guān)的工作人員在處置安全突發(fā)性問題時缺乏經(jīng)驗(yàn)，在事故發(fā)生時沒有及時有效的控制現(xiàn)場，致使安全事故不斷加大。

1.2 施工設(shè)備的因素

在水利水電的施工過程中，除去人為的因素以外，施工設(shè)備材料等客觀因素也是影響安全事故的另一重要方面。通常水利水電施工是一項(xiàng)勞動較為密集的工程項(xiàng)目，在操作的過程中，人與機(jī)械所接觸的時間較長，幾乎在施工的各個階段都需要工作人員來進(jìn)行對機(jī)械設(shè)備的操控，并且在機(jī)械設(shè)備和人為操作時存在相互交叉的局面，這就在很大程度上增加了施工項(xiàng)目的復(fù)雜性和危險性。所以在確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，應(yīng)該做到及時排出存在危險的因素，做到最大限度的避免安全問題的發(fā)生。

1.3 環(huán)境因素

在水利水電施工過程中，環(huán)境因素是最難把握的，同時環(huán)境因素也是復(fù)雜多變的，一方面是水利水電的施工環(huán)境幾乎都是戶外作業(yè)、高空作業(yè)或者是水下作業(yè)，同時隨著季節(jié)的變化以及溫度的等自然環(huán)境的影響，危險系數(shù)將會不斷增大。另一方面項(xiàng)目施工的場所難以確定集中在某一個地方，多數(shù)是隨著項(xiàng)目工程的需要而不斷改變，施工流動性較大也是引發(fā)安全事故的重要原因。

2 水利水電工程項(xiàng)目安全施工的管理原則

2.1 全方位綜合性的管理原則

水利水電在施工過程中，安全事故的發(fā)生具有一定的規(guī)律性可循，同時在一定范圍里面也存在著一定的可確定性，所以在施工過程中提前做好相應(yīng)的安全措施。另外對于一些無法預(yù)料的隨機(jī)性安全事故，在實(shí)際施工操作中無法做到相應(yīng)的預(yù)知時，就只能通過強(qiáng)化施工作業(yè)人員的安全意識，加強(qiáng)安全管理工作者對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督。

2.2 強(qiáng)化施工安全的主體性原則

水利水電施工所涉及的因素非常的廣泛，避免安全事故的發(fā)生絕對不是某個人的行為就可以避免的，因此要充分的調(diào)動從事施工作業(yè)人員參與到安全管理當(dāng)中來，具體把安全責(zé)任落實(shí)到每一個人當(dāng)中。避免在管理層面上松下緊，出現(xiàn)逐級弱化的現(xiàn)象。同時安全責(zé)任落實(shí)到個人，做到安全問題誰管理誰負(fù)責(zé)，從領(lǐng)導(dǎo)到各個部門的負(fù)責(zé)人，進(jìn)行層層落實(shí)把關(guān)，運(yùn)用考核的機(jī)制來落實(shí)安全責(zé)任制。

2.3 預(yù)防為主的原則

根據(jù)相關(guān)安全事故發(fā)生的數(shù)據(jù)分析，許多的安全事故在很大程度上是可以避免的，其發(fā)生的原因是因?yàn)轫?xiàng)目工程施工的前期，沒有做好相應(yīng)的預(yù)防措施。所以在施工的過程的前期，做好對施工作業(yè)人員的安全技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，把安全問題排除在萌芽階段，從而有效的減免安全問題的發(fā)生，另外還需遵循強(qiáng)制性原則，在施工中把各項(xiàng)安全規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，做到任何違反安全規(guī)定的個人或者部門都應(yīng)受到相應(yīng)的懲罰。

3 水利水電工程施工安全控制的有效策略

3.1 制定和完善施工安全的規(guī)章制度

制度是確保一個項(xiàng)目有序施工的重要保證，同時也是避免安全事故發(fā)生的有效措施。需要說明的是，制定相應(yīng)的規(guī)章制度必須要嚴(yán)格參照國家的法律法規(guī)，規(guī)章制度必須具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。規(guī)章制度的條款必須通俗易懂，突出重點(diǎn)，讓人看起來就能夠理解并且能夠參照所建立的制度進(jìn)行日常的工作指導(dǎo)。

3.2 強(qiáng)化員工施工安全意識的培養(yǎng)

在水利水電日常的施工過程當(dāng)中，加強(qiáng)對施工作業(yè)人員的安全教育和從業(yè)技能的培訓(xùn)，是確保施工安全和進(jìn)度的實(shí)際需要。安全教育的內(nèi)容必須涵括了培訓(xùn)的對象、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的形式以及培訓(xùn)的效果等。同時對培訓(xùn)的對象應(yīng)該做到具有相應(yīng)的層次性，不同的對象所具備的知識結(jié)構(gòu)也完全不同，因此培訓(xùn)的內(nèi)容必須具有相應(yīng)的針對性，保證不同的施工作業(yè)人員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程中能夠?qū)W有所成。另外培訓(xùn)的方法也可以采用多種形式，如現(xiàn)場講解、集體示范以及開設(shè)專門的培訓(xùn)班等等，把安全意識和日常的考核機(jī)制納入到受教育者的考核當(dāng)中，從而讓受教育者能夠更加清楚的明白學(xué)習(xí)的重要性。

3.3 完善的檢查制度

在日常的檢查過程中要做到定期與不定期相結(jié)合的辦法，尤其是在施工單位沒有得到通知的情況下，進(jìn)行突擊檢查，只有這樣才能保證施工單位無法在施工材料上進(jìn)行造假。另外在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)問題要做到及時處理，幫助施工單位尋找有效的解決辦法。對施工危險系數(shù)較高的施工場地，還需做到現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保作業(yè)環(huán)境符合安全施工的需要。

水利水電工程施工是一項(xiàng)管理難度大、安全系數(shù)低的復(fù)雜工程項(xiàng)目，因此企業(yè)在日常的安全管理工作中，在制定相應(yīng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)對工作人員的安全教育，在最大限度的避免安全事故發(fā)生的同時，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：138000吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣長山鎮(zhèn)水利管理站）endprint