病死動物無害化處理中存在的問題和改善對策

林萍　梁妍　殷爽

病死動物無害化處理一直是相關畜牧部門監(jiān)督執(zhí)法過程中的一個大難題，若不能及時徹底的處理病死動物尸體，不僅可能會對周遭環(huán)境造成很大的影響，嚴重時還會散播疫情危害人類的生命財產(chǎn)安全。文章主要針對吉林通化梅河口地區(qū)的動物養(yǎng)殖情況來論述病死動物無害化處理中存在的問題及改進方法。

1 病死動物無害化處理的現(xiàn)狀

1.1 無害化處理場地不統(tǒng)一

拿吉林通化梅河口市來說，全市的病死禽畜無害化處理方式非常單一，主要是以掩埋為主。養(yǎng)殖戶處理病死動物尸體的方式一般是淺埋，埋前消毒也不徹底，無害化處理程序不夠規(guī)范，給疫病的控制帶來很大的限制，若不能建立統(tǒng)一的無害化處理場地，一旦爆發(fā)疫情，有關部門將難以及時找到傳染源和應對措施來控制疫情的傳播。

1.2 缺乏動物疫情防控意識

一般養(yǎng)殖戶對自己養(yǎng)殖過程中的病死禽畜并沒有足夠的重視，不會及時準確的上報。為了省錢省力，養(yǎng)殖戶一般會選擇就近掩埋或隨意丟棄病死動物的尸體，對于一些體型較大、有經(jīng)濟價值的禽畜還可能會賣給不法商販，商販繼續(xù)加工成肉制食品流向人類市場。

1.3 技術不過關

大部分養(yǎng)殖戶都是農戶出身，文化水平不高，在開設養(yǎng)殖場之前沒有經(jīng)過一定的專業(yè)知識培訓，他們在處理病死動物尸體時，往往會出現(xiàn)諸多問題，如：掩埋場地不合理、掩埋不夠深，消毒不嚴格等。病死的禽畜掩埋之后即使不會對地面上的人或動物產(chǎn)生影響，但是久而久之仍然會污染地下水源和周圍的環(huán)境，為疫情的防控埋下隱患。

1.4 成本耗費大，經(jīng)費落實難

將病死動物深埋需要耗費很大的精力和物力，動物無害化處理所使用的的設備和所請的人員花費都很昂貴。必要情況下要對患病的動物進行撲殺，不僅要耗費人力物力，還可能會發(fā)生危險。一般財政部門只會對發(fā)生重大動物疫病而需要捕殺或掩埋的禽畜給予一定的補助，非重大疫病死亡的或小規(guī)模養(yǎng)殖的禽畜得不到財政補償，補償?shù)臉藴势?，一般達不到動物無害化處理所需要的費用。

2 病死動物無害化處理的對策

2.1 創(chuàng)建統(tǒng)一的大型無害化處理場地

市政府應直接負責動用社會力量來實行企業(yè)化運作，集中處理分散養(yǎng)殖戶處理不掉的病死禽畜。建立無害化處理廠時應盡量考慮輻射較大的范圍，最好覆蓋全市，并且建設地址應盡量選擇在幅員中心地帶，一是考慮到交通便利，二是可以最大程度的減少運輸成本。并要根據(jù)具體情況，配備專業(yè)的無害化處理設備和擁有相關專業(yè)知識的工作人員，配備一個專用運輸設備也很重要，可以防止在運送病死禽畜的過程中傳播病菌，而且無害化處理廠一定要具備焚燒處理烈性傳染病及人畜共患病病死動物的能力，以備不時之需。

2.2 就近選擇無害化處理方式

根據(jù)《吉林省貫徹國家動物疫病防治中長期規(guī)劃實施意見》要求，各養(yǎng)殖區(qū)域除了要建立統(tǒng)一的病死禽畜集中處理點外，還要根據(jù)各地的具體情況選擇最合適的處理方式，完善獨立處理病死禽畜的能力，這種就近處理方法可以最大程度的節(jié)約成本。具體做法是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設一個統(tǒng)一的病死動物無害化處理場地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要劃出一塊環(huán)境和大小均合適的土地，在基礎上建設一個足夠大的無害化處理池，一旦發(fā)現(xiàn)有病死禽畜，全部在無害化處理池集中處理，防止污染環(huán)境、危害人類健康。若禽畜發(fā)生的疫病較嚴重，必須特殊處理，比如進行集中化焚燒處理，必須從源頭上徹底消滅傳染源。

2.3 加強專業(yè)知識的普及

要注重對禽畜養(yǎng)殖人員進行系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓，讓養(yǎng)殖戶充分了解到病死動物處理不徹底所帶來的危害和隱患，長此以往，養(yǎng)殖戶整體的專業(yè)知識水平都能得到有效的提升。必要的時候要采用更強硬的手段對非法出售、加工和食用病死動物的行為進行嚴厲的處罰，對其他養(yǎng)殖戶起到一個警示作用，并且可以讓民眾的食品安全和自我保護意識得到提升。

2.4 增大監(jiān)管制度

清查隨意丟棄病死動物尸體的行為，根據(jù)我國相關防疫法規(guī)定，對于胡亂丟棄病死動物尸體的單位和個人要進行嚴格處罰，對于知法犯法、情節(jié)嚴重的行為要追究其相關的法律責任。動物疫病監(jiān)督機構要敦促養(yǎng)殖戶建立病死動物管理檔案，定期進行檔案調查。盡量在每一個養(yǎng)殖區(qū)域都配備相關的監(jiān)督人員，對病死動物情況及時的統(tǒng)計和監(jiān)管，對專業(yè)知識不夠的養(yǎng)殖戶進行專業(yè)的指導。還可以建立一個病死動物舉報制度，公布舉報電話，提高民眾對打擊舉報胡亂丟棄病死動物尸體的積極性。

2.5 完善監(jiān)管工作信息化建設

針對病死禽畜無害化處理工作，梅河口市已經(jīng)啟動動監(jiān)e通信息化管理系統(tǒng)，從而對病死畜禽無害化處理實施一個全面性的信息化管理。這個系統(tǒng)可以錄入養(yǎng)殖場的全部信息，養(yǎng)殖場的基礎信息、數(shù)據(jù)報表、管理方案等，一旦爆發(fā)疫情，相關部門可以通過系統(tǒng)查詢到養(yǎng)殖廠的具體情況來制定出最有效的處理方案，大大增加工作的效率。梅河口市動物衛(wèi)生監(jiān)督所應上級要求要對無害化處理的病死畜禽進行拍照、現(xiàn)場錄信息、審核真實性。截止到2016年，梅河口市針對病死畜禽無害化處理工作已經(jīng)全部實現(xiàn)了全面的信息化監(jiān)管。

對死因不明病死的禽畜應按照標準流程進行無害化處理，這是防止動物之間傳播疫病，保證民眾所食用的肉品安全的最重要最有效的手段，也是促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。近年來政府和相關部門已經(jīng)出臺了很多相關對策和法律，盡力將病死動物無害化處理相關知識和鼓勵政策普及到每一位養(yǎng)殖戶身上，確保將民眾的生命財產(chǎn)安全損失降到最低。

（作者單位：135000吉林省梅河口市動物衛(wèi)生監(jiān)督所；

2.132306吉林省磐石市呼蘭鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）endprint