淺析農(nóng)村發(fā)展一村一品的對(duì)策

林金陽(yáng)

當(dāng)前我省社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在一定程度上也全面推動(dòng)了新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)?，F(xiàn)階段積極實(shí)踐一村一品是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，也是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑，在一定程度上能夠保障農(nóng)民增收。本文以下對(duì)農(nóng)村發(fā)展一村一品的對(duì)策進(jìn)行分析，探究農(nóng)村發(fā)展一村一品的主要限制性因素，從而明確實(shí)踐的思路和措施。

1 “一村一品”的基本概念理解

“一村一品”就是在不同區(qū)域內(nèi)根據(jù)本土資源的特點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)展為基本導(dǎo)向，將各類資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌優(yōu)勢(shì)，逐步建立具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)群體?！捌贰笔钱?dāng)前一村一品的發(fā)展的關(guān)鍵之處，目前在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，一村一品建設(shè)與傳統(tǒng)專業(yè)化生產(chǎn)之間存在較多差異，重點(diǎn)逐步建立在提升產(chǎn)品綜合品質(zhì)方面，建立區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌?！按濉笔墙?jīng)濟(jì)區(qū)域的基本概念，主要強(qiáng)調(diào)的是以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。從一村一步開始逐步升級(jí)，不斷擴(kuò)大實(shí)際建設(shè)規(guī)模，形成具有地方特色的塊狀型經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。通過(guò)發(fā)展一村一品逐步帶動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從旅游、種植、養(yǎng)殖、商貿(mào)、文化等發(fā)展不斷做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展。

2 “一村一品”發(fā)展的限制性因素概述

近年來(lái)我國(guó)多數(shù)地區(qū)都加快了自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步培育建立自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)品牌。但是從總體發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，福建地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，建設(shè)規(guī)模受到限制。從局部以及部分產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)形成了一村一品發(fā)展局勢(shì)，但是整體發(fā)展規(guī)模以及區(qū)域化集中程度與新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求之間存在一定差距。專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化水平較低，未建立長(zhǎng)足的產(chǎn)業(yè)鏈，未根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展基本形式來(lái)拓寬市場(chǎng)運(yùn)作能力。多數(shù)農(nóng)民對(duì)于市場(chǎng)變化因素不能有效適應(yīng)，農(nóng)戶缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，農(nóng)戶與銷售市場(chǎng)無(wú)法有效對(duì)接的問(wèn)題將會(huì)導(dǎo)致較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)力較低。

3 農(nóng)村發(fā)展“一村一品”的對(duì)策分析

3.1 完善區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化整體發(fā)展布局

現(xiàn)階段積極發(fā)展一村一品具有重要意義，也是適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。有關(guān)職能部門需要明確分工，細(xì)化職責(zé)，制定發(fā)展目標(biāo)，將各項(xiàng)建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)處。在掌握調(diào)查情況的基礎(chǔ)上，需要制定一村一品的發(fā)展計(jì)劃，明確不同階段的發(fā)展目標(biāo)以及重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。在制定各項(xiàng)實(shí)際規(guī)劃的過(guò)程中，需要對(duì)傳統(tǒng)歷史品牌進(jìn)行保護(hù)，在此基礎(chǔ)上需要積極拓展培育更多新型品牌。對(duì)歷史文化村落在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行利用，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展行情進(jìn)行分析，通過(guò)包裝和宣傳，使其成為一村一品發(fā)展中的亮點(diǎn)項(xiàng)目。

3.2 重視市場(chǎng)培育，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

一村一品是全新的產(chǎn)業(yè)鏈條，龍頭企業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，龍頭企業(yè)實(shí)際發(fā)展規(guī)模閱讀，對(duì)于一村一品發(fā)展效益帶動(dòng)性就越強(qiáng)。所以當(dāng)前需要將關(guān)鍵的龍頭企業(yè)與農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行聯(lián)系，逐步建立企業(yè)、生產(chǎn)基地、合作組織、基層農(nóng)民的完整鏈條。對(duì)市場(chǎng)發(fā)展行情以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，逐步規(guī)劃統(tǒng)籌物流園區(qū)以及直銷市場(chǎng)的拓展，相關(guān)部門需要積極引導(dǎo)基層組織與銷售市場(chǎng)的對(duì)接，從而加快農(nóng)產(chǎn)品銷售流通的整體力度。

3.3 創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

發(fā)展一村一品中的“品”是重點(diǎn)環(huán)節(jié)也是基本前提，需要根據(jù)當(dāng)?shù)靥赜匈Y源優(yōu)勢(shì)，不斷加快種植業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出地方特色。需要積極構(gòu)建各類標(biāo)準(zhǔn)型文化的創(chuàng)建，發(fā)展特色無(wú)公害及綠色產(chǎn)品，這樣能夠有效突出“品”的質(zhì)量。目前市場(chǎng)信息傳輸速率較快，發(fā)展一村一品需要加強(qiáng)品牌宣傳推廣，創(chuàng)建更多具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。全面發(fā)揮出生態(tài)資源建設(shè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)諸如農(nóng)家樂(lè)旅游示范區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，使旅游度假成為一村一品發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)項(xiàng)目。

3.4 發(fā)揮主體功能，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

發(fā)展一村一品有助于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富搭建基礎(chǔ)平臺(tái)，目前相關(guān)部門需要引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與其中，更好的發(fā)揮出主體優(yōu)勢(shì)。需要從發(fā)展一村一品區(qū)域不斷建立健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，這樣能夠?yàn)榘l(fā)展一村一品注入人才優(yōu)勢(shì)。地方政府部門需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大市場(chǎng)宣傳推廣力度，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)更多農(nóng)民參與其中，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，從而使得多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，獲取各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)收入的提升。

3.5 完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政策扶持

當(dāng)前相關(guān)部門需要明確一村一品的發(fā)展方向，需要確定目標(biāo)任務(wù)以及工作重點(diǎn)。從基層發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)各個(gè)地區(qū)一村一品發(fā)展形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)、發(fā)展問(wèn)題等方面進(jìn)行探究，提出具體建設(shè)措施，為全面開展一村一品奠定良好基礎(chǔ)。需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將建設(shè)資金以及開發(fā)項(xiàng)目向?qū)I(yè)村進(jìn)行轉(zhuǎn)移，及時(shí)補(bǔ)充資金加強(qiáng)金融扶持力度。將積極發(fā)展一村一品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)納入信貸支農(nóng)發(fā)展的重點(diǎn)，相關(guān)部門需要簡(jiǎn)化各項(xiàng)手續(xù)，從政策角度、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、救助體制等方面不斷完善發(fā)展要求，將各個(gè)要素有機(jī)結(jié)合，更好強(qiáng)化各項(xiàng)管理機(jī)制。

發(fā)展一村一品需要遵循因地制宜的原則，通過(guò)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將自然資源、人力資源、土地資源等有機(jī)結(jié)合，更好的奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。從市場(chǎng)發(fā)展實(shí)情考慮，建立市場(chǎng)導(dǎo)向，集中生產(chǎn)技術(shù)以及特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)逐步形成品牌優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大農(nóng)民參與性，提高創(chuàng)業(yè)激情，提高農(nóng)民自身發(fā)展能力。堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新，推廣各類新工藝和新技術(shù)，加強(qiáng)人員基本培訓(xùn)，實(shí)行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，生產(chǎn)品牌產(chǎn)品。

（作者單位：351200 福建省莆田市仙游縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站）endprint