網(wǎng)絡(luò)傳播對公正司法的干擾及解決措施

摘 要 隨著我國民主法治的建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播對公正司法起到了一定的監(jiān)督作用，但是另一方面，網(wǎng)絡(luò)傳播帶來的輿論對司法公正也帶來了很大的干擾。本文通過分析網(wǎng)絡(luò)傳播對公正司法的干擾的表現(xiàn)，進而推出干擾的原因，在分析原因的基礎(chǔ)之上，總結(jié)出網(wǎng)絡(luò)傳播對公正司法干擾的解決措施。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)傳播 公正司法 干擾 解決措施

作者簡介：張潮，沈陽工業(yè)大學文法學院。

中圖分類號：D926.2 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.170

一、網(wǎng)絡(luò)傳播對司法公正干擾的表現(xiàn)

（一）影響法官獨立判斷

我國《憲法》和《刑事訴訟法》規(guī)定，人民法院依法獨立行使審判權(quán)，不受其他人員的干涉，法官有依法審判，不受干涉的權(quán)利。然而，在實踐之中，有很多因素限制著法院依法行使審判權(quán)的獨立性，包括制度上的和社會文化方面的。

作為社會文化方面的網(wǎng)絡(luò)輿論，會在法官判案的時候?qū)ζ湓斐捎绊懀@是由于大多數(shù)人在形成、表述自己的觀點的時候，都會有意無意的受周圍環(huán)境的影響，或者是自發(fā)的與周圍環(huán)境的觀點形成一種契合，或者是受周圍環(huán)境輿論壓力的影響。而且，如今的網(wǎng)絡(luò)信息具有很大的不確定性，當某一案件的事實和證據(jù)尚未查清之前，網(wǎng)絡(luò)上的個人及一些組織就發(fā)布一些含有主管臆斷的信息，擾亂視聽。比如二十年之前河南鄭州的張金柱案件，我國交通肇事死刑第一案，當時張金柱所犯罪行按照法律規(guī)定并不至于處以死刑，然而法院在群眾和媒體報道的強大輿論壓力之下，判處其死刑。這有失司法的獨立性。

（二）加劇公眾對司法的信任危機

人民法院作為公民伸張正義的地方，本身就具有一種莊嚴和神圣的色彩，因此，司法信任危機也就成為社會危機中最為重要的一部分。近年來，雖然司法工作的總體成績是逐步提升的，但是作為社會公民中普通的一員來講，他并不會看法院的整體成績怎么樣，他只關(guān)心法院對于涉及他自身的案件的處理情況，通過一些網(wǎng)絡(luò)上報道的典型案件來評價司法工作如何。

網(wǎng)絡(luò)傳播如此之迅速的現(xiàn)代社會，人們確實能通過網(wǎng)絡(luò)獲取更多的信息，包括一些典型的司法審判案例，這就給司法工作人員帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，因為也許他們在辦案期間的一個小小失誤就會被網(wǎng)絡(luò)無限放大、擴散出去，或者被一些有意的不法分子惡意炒作，引起公眾的不滿，從而質(zhì)疑法院的整體工作。人們對越是對司法工作不滿，就越會打著伸張正義的旗號在網(wǎng)絡(luò)上對法院的工作進行非理性的抨擊與指責，以獲取更多的輿論支持，一旦網(wǎng)民對某一案件的判斷形成統(tǒng)一的認識，就會掩蓋住真實的案件事實，致使法院卷入輿論風暴之中，引起整個社會對司法機關(guān)的不信任。

（三）對當事人權(quán)利造成負面影響

網(wǎng)絡(luò)傳播帶來的輿論信息，由于其本身含有的非理性因素，決定了它對于司法審判工作是一把雙刃劍，一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論確實可以監(jiān)督司法機關(guān)的工作，然而，根據(jù)前兩個方面的分析，他也會給司法工作人員帶來很多障礙與壓力。司法工作人員在判案的時候，如果受到輿論的影響，就會損害訴訟參與人的合法權(quán)利，也許當事人同樣在輿論的影響之下感覺不到自己得到了不公平的處理結(jié)果，也或者在輿論的影響或者譴責之下感覺到了卻不敢說出來，但是從整個社會公平正義的角度，這是非公平的、非正義的。

與此同時，在司法審判工作之中，作為司法機關(guān)，司法工作人員有義務(wù)保護訴訟雙方以及其他訴訟參與人的個人隱私。但是在網(wǎng)絡(luò)傳播高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，有一些媒體為了追求自己的利益，博取觀眾的眼球，往往會將這些人的姓名、住址、聯(lián)系方式以及社會背景等等全部爆料在網(wǎng)絡(luò)之上，這無疑對訴訟參與人的隱私權(quán)造成了極大的傷害，有時候甚至嚴重影響訴訟參與人的個人生活以及安全問題。

二、網(wǎng)絡(luò)傳播對公正司法造成干擾的原因

（一）網(wǎng)絡(luò)傳播的價值取向問題

網(wǎng)絡(luò)傳播輿論的形成是社會、經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)等綜合發(fā)展產(chǎn)生的結(jié)果，而市場化的新聞媒體傳播如同企業(yè)一般，是以營利為目的的，于是這就在一定程度上決定了媒體的價值取向，在商業(yè)利益的驅(qū)動之下，為了獲取更大的市場份額和利益而不顧自己的社會責任甚至無視道德法律。而且，網(wǎng)絡(luò)輿論的出發(fā)點往往是感性的，從社會公眾的道德感情出發(fā)的，而不是基于法律的、理性的思維來分析和推廣，因為他的目的就是博取大眾的眼球，或者達到自己一定的目的。

當前社會是信息和互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的社會，新聞媒體多之又多，新聞界良莠不齊、魚龍混雜，為了和同行業(yè)競爭，各家媒體必須搶先報道最新的、轟動性的新聞消息，去迎合觀眾的口味。在價值取向上，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播與公正司法是有很大不同的，司法活動應(yīng)當嚴格從法律規(guī)則和法律原則的基礎(chǔ)之上來分析問題、解決問題。而網(wǎng)絡(luò)輿論傳播沒有這么多的限制，它對一個事實的認識不管在價值取向上是不是與法律相一致，都可以站在道德以及公眾訴求的基礎(chǔ)上建立自己的正當性，從而謀求自身的利益。

（二）立法滯后，缺乏必要的治理機制

目前，我國法制建設(shè)不斷完善，但是諸如關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督方面的法律仍然滯后于社會與網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，現(xiàn)行法律中雖然有一些關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)方面的法律法規(guī)諸如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《加強網(wǎng)絡(luò)信息保護決定草案》等，但是實際操起來相當混亂，缺少一部專門的基本法律加以整合、規(guī)制。而且，現(xiàn)行關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的法律也并沒有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)輿論以及網(wǎng)絡(luò)傳播方面的規(guī)制，滯后于當前網(wǎng)絡(luò)傳播的迅速發(fā)展。

而且，我們應(yīng)該知道，法律是具有滯后性的，當今社會網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)迅速發(fā)展，我們很難預(yù)料到即將會發(fā)生什么，會出現(xiàn)什么，各種復(fù)雜多變的突發(fā)情況越來越難以預(yù)料。加之當前新聞界的工作人員大多不具備法律素養(yǎng)，法制意識淡薄，只追求新聞的時效性和自身利益，而忽略了是否符合道德乃至法律的規(guī)定。如果不及時制定相關(guān)法律加以規(guī)制，很快就會出現(xiàn)輿論監(jiān)督過分的干涉司法審判工作，損害司法權(quán)威以及公信力。endprint

（三）司法體制內(nèi)部問題

司法體制內(nèi)部存在的問題給網(wǎng)絡(luò)傳播對司法公正的干擾帶來了機會，如果司法體制運行規(guī)范，是不會輕易受外界影響的。首先，司法審判獨立功能落實不到位。司法獨立是保障人權(quán)的重要手段，也是現(xiàn)代法治國家普遍遵守的基本準則。然而我國司法實踐中存在著很多司法活動受行政行為干預(yù)的現(xiàn)象，我國司法審判機關(guān)的設(shè)置處于行政機關(guān)的管轄之內(nèi)，而且在級別上同級的地方行政領(lǐng)導(dǎo)高于法院院長，這也為行政干預(yù)司法提供了便利。其次，一些司法機關(guān)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，上個世紀末，我國法院對法官的能力沒有業(yè)務(wù)上的要求，有一大批的部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人進入到法院擔任法官，這在案件審理以及法律適用上存在著很大的潛在危害，損害司法的公正性。

三、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)傳播對公正司法干擾的建議

（一）營造和諧有序的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)作為公眾參與社會治理，表達民意以及監(jiān)督各國家機關(guān)的重要平臺，在社會中越來越有著舉足輕重的地位。網(wǎng)絡(luò)輿論傳播是一把雙刃劍，利用好了，它確實能夠監(jiān)督司法機關(guān)的司法活動，但是如果利用不好，則會對司法活動造成嚴重影響。因此，規(guī)范和諧有序的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境至關(guān)重要。

首先，要加強網(wǎng)絡(luò)傳播媒體的自律意識。網(wǎng)絡(luò)傳播媒體作為公眾平臺，應(yīng)當合情合理合法的引導(dǎo)民眾輿論，時刻保持著客觀合理性。通過媒體行業(yè)內(nèi)的自律監(jiān)督，建立專門的媒體行業(yè)輿論監(jiān)督協(xié)會等方式，在保障新聞媒體可以充分行使輿論監(jiān)督權(quán)利的前提之下，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，加強對網(wǎng)絡(luò)傳播工作者的職業(yè)道德約束。其次，要提升公眾的法律素養(yǎng)和信息辨別能力。如果公眾熟悉我國當前的法律，就不會過于受網(wǎng)絡(luò)輿論的影響。因此，要通過普法活動或者在相關(guān)網(wǎng)站公布典型判例的方式對公眾進行必要的法制宣傳教育。

（二）強化司法過程公開透明

2007年6月14日，最高人民法院本著司法公正應(yīng)該是“看得見的公正”，司法權(quán)威應(yīng)該是“被認同的權(quán)威”，司法高效應(yīng)該是“能感受的高效”的精神，頒布了《關(guān)于加強人民法院審判公開工作的若干意見》，該意見對于法院的公開審判工作具有突破性的意義。司法公正真正的被人們“看得見”了。強調(diào)司法過程的公開透明，并不是一定說要引入西方的陪審團制度，而是保障公民對案件審判的知情權(quán)，正確的引導(dǎo)公眾參與司法民主法治的建設(shè)，做到司法工作透明化。

司法機關(guān)還應(yīng)該建立透明的典型案件公示機制。例如，將法院近期審理的典型案件，或者在本地區(qū)有重大影響的案件、群眾關(guān)心的案件在法院官方網(wǎng)站或者官方微博上進行公示，讓民眾了解案件事實和審判依據(jù)。對于不涉及國家秘密和個人隱私的案件，法院應(yīng)當允許媒體的介入并報道，法院自身也要通過新聞發(fā)布會等方式及時向媒體、向公眾介紹相關(guān)情況。

（三）建立和完善公正司法與網(wǎng)絡(luò)傳播的溝通機制

網(wǎng)絡(luò)輿論傳播在我國民主法治建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，它可以監(jiān)督司法活動，雖然網(wǎng)絡(luò)輿論傳播也會帶來消極影響，但是，如果做好司法與網(wǎng)絡(luò)傳播的良好溝通機制，也是可以形成良性發(fā)展的。對于司法機關(guān)來說，司法機關(guān)應(yīng)當及時的了解網(wǎng)絡(luò)信息，并及時的對網(wǎng)絡(luò)上的輿論做出相應(yīng)的回應(yīng)與反饋，對網(wǎng)絡(luò)傳播帶來的輿論信息進行收集、分析、研究，通過與其他部門以及上下級部門的合作，對網(wǎng)絡(luò)輿論進行監(jiān)測，建立暢通的輿論監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并準備好應(yīng)急方案。同時，理解并運用網(wǎng)絡(luò)傳播帶來的輿論，將輿論帶來的壓力轉(zhuǎn)化為公正判案的動力，形成網(wǎng)絡(luò)傳播輿論與司法公正的良性互動。對于網(wǎng)絡(luò)傳播平臺來說，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺工作人員的法律意識，充分做好網(wǎng)絡(luò)傳播平臺的信息把關(guān)工作，對新任職的員工進行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“水軍”等惡意創(chuàng)造或者推動網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的不法分子。與此同時，采用相應(yīng)的技術(shù)手段，對本網(wǎng)絡(luò)傳播平臺進行必要的監(jiān)督，及時地消除一些不良信息，及時與司法機關(guān)進行溝通，形成網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法工作的良性互動。

（四）建立和完善新聞發(fā)言人制度

在網(wǎng)絡(luò)傳播迅速發(fā)展的時代，有些商業(yè)媒體或者個人為了一己私利，對某些新聞進行惡意炒作，導(dǎo)致公眾不完全了解案件的真相，但實際上公眾對于案件是渴望了解事實真相的，但是由于自身的法律素養(yǎng)不夠以及對各種信息的識別能力不夠，只能通過網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的方式來獲取案件的一些邊角信息，這些信息很大程度上會誤導(dǎo)公眾甚至蒙蔽實施的真相，從而使得公眾對于案件的判斷陷入誤區(qū)。

如今我國法院由于人員緊張等問題，一般宣判結(jié)束后一個案件的審判工作即告終，但是實際上，建立并完善法院新聞發(fā)言人制度才能更有效的解決網(wǎng)絡(luò)輿論問題，在發(fā)生案件的輿論問題之時，法院相關(guān)部門的新聞發(fā)言人及時公開案件事實以及處理過程和依據(jù)，對公眾有異議的案件事實及審判依據(jù)進行必要的說明和解釋，從而可以幫助公眾正確的理解案件的來龍去脈，最大程度的避免出現(xiàn)公眾對案件認識錯誤的現(xiàn)象。同時，也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺如法院官方微博及時了解民意民情，及時與公眾進行交流，主動接受民眾的監(jiān)督。

注釋：

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李耀宇、李希慧.依法治網(wǎng)，重在互聯(lián)網(wǎng)立法的完善——解讀習近平互聯(lián)網(wǎng)大會講話，完善互聯(lián)網(wǎng)立法.決策與信息（中旬刊）.2016（1）.

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丁芳.網(wǎng)絡(luò)輿論時代司法困境與突圍路徑選擇.華人時刊（中旬刊）.2012（3）.endprint