積極引導(dǎo)和扶持家庭農(nóng)場發(fā)展

劉英惠

家庭農(nóng)場，是指以家庭成員為主要勞動力，實行規(guī)模化、集約化、商品化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入作為主要經(jīng)濟來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。寧化縣在發(fā)展家庭農(nóng)場方面已取得一定成果，通過對寧化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場的走訪調(diào)查，認識到家庭農(nóng)場對當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，對其發(fā)展進行積極的引導(dǎo)與扶持顯得意義重大。

1 寧化縣家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀與特點

近年來，寧化縣家庭農(nóng)場出現(xiàn)多形式、多內(nèi)容、多成份、多領(lǐng)域競相發(fā)展的良好勢頭。目前全縣已在市場管理局登記的家庭農(nóng)場已達186家，流轉(zhuǎn)耕地面積20480畝，常年聘請的勞力728個，季節(jié)性勞力2184個，自主勞力546個，占全縣勞動力的2.6%。

1.1 寧化縣家庭農(nóng)場的主要發(fā)展形式

1.1.1 純種植型。該類家庭農(nóng)場共有148家，水稻種植89家、兼作水稻及其他經(jīng)濟作物32家、蔬菜種植11家、經(jīng)濟作物和種薏米仁種植7家、檳榔芋種植5家、紅薯和薯芋種植4家，占全縣家庭農(nóng)場總量的79.57%，該類家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)的土地面積共16980畝，占全縣總家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)面積的82.91%。

1.1.2 種植混合型。該類家庭農(nóng)場共28家，單季水稻兼養(yǎng)稻花魚的家庭農(nóng)場15家、種植生姜兼養(yǎng)雞的家庭農(nóng)場13家，占全縣家庭農(nóng)場總量的15.05%，這類家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)的耕地面積共3500畝，占全縣總家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)面積的17.09%。

1.1.3 養(yǎng)殖型。該類家庭農(nóng)場共10家，淡水魚養(yǎng)殖2家，占用水面積209畝；養(yǎng)殖鵝的1家，占用山地面積72畝；雞鴨養(yǎng)殖的7家，養(yǎng)殖總量3.6萬只，占全縣家庭農(nóng)場總量的5.38%；該類家庭農(nóng)場均沒雇工，全是家庭自有勞力。

1.2 寧化縣家庭農(nóng)場的主要特點

1.2.1 寧化的養(yǎng)殖型家庭農(nóng)場與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展需求相符。如曹坊混合型養(yǎng)殖農(nóng)場，利用坑垅田種植一季中稻養(yǎng)魚，水稻收割后加深水位保魚養(yǎng)鴨，等另年魚收成，鴨出售，把鴨糞、魚糞留下當作有機肥，提高土壤有機肥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，這樣的立體種養(yǎng)模式品質(zhì)好病害少產(chǎn)量高。

1.2.2 寧化的家庭農(nóng)場自主經(jīng)營能力與當前市場需求相符。如治平鄉(xiāng)甜玉米家庭農(nóng)場，與深圳商家簽訂甜玉米訂單，只要和當?shù)剞r(nóng)民洽談好租地價格，根據(jù)需要確定租用種植面積，就能適時組織生產(chǎn)，無需像公司或合作社一樣召開理事會會議，真正是“獨立核算、自負盈虧”，實現(xiàn)了無矛盾經(jīng)濟組織的構(gòu)建。

1.2.3 寧化的家庭農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識增強。有50%的種植糧食家庭農(nóng)場都購買收割機、插秧機、犁田機，甚至還有烘干機、運輸車輛，為抵御自然災(zāi)害打下了基礎(chǔ)。

2 積極引導(dǎo)和扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的相關(guān)對策

大部分家庭還未充分認識到發(fā)展各類新型家庭農(nóng)場的必要性和重要性，家庭農(nóng)場理論研究和管理知識的普及較為滯后，與家庭農(nóng)場相關(guān)的法律法規(guī)和政策不夠明晰，目前政府及相關(guān)部門的引導(dǎo)與扶持僅為自發(fā)組織，制約了新形勢下全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。因此，應(yīng)采取措施加速推動家庭農(nóng)場的發(fā)展進程。

2.1 充分認識加快家庭農(nóng)場發(fā)展的必要性和緊迫性

寧化縣186家家庭農(nóng)場，覆蓋全縣總行政村的76%。家庭農(nóng)場雖小，但它的結(jié)構(gòu)都較為俱全，只要發(fā)揮運行得好，其在推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中起到重大作用。因此，政府與相關(guān)部門要將發(fā)展家庭農(nóng)場列為全縣農(nóng)業(yè)應(yīng)對入市挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措，并將其擺上重要議事日程，盡快制定發(fā)展規(guī)劃，采取切實可行的措施予以實施，力求在兩三年內(nèi)使全縣家庭農(nóng)場在開拓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推廣“五新”技術(shù)、進一步提高耕地生產(chǎn)力方面做出更大貢獻，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，有效緩解當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的新問題。

2.2 進一步明確加快發(fā)展家庭農(nóng)場的思路和原則

根據(jù)寧化縣的實際情況，發(fā)展家庭農(nóng)場首先應(yīng)考慮到寧化縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，其目標是增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，增強農(nóng)業(yè)投資效果，通過興辦家庭農(nóng)場，擴大規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模效益，進一步提高農(nóng)民自主經(jīng)營水平，進一步調(diào)動農(nóng)民種地、惜地的積極性，以確保社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益為原則。

2.3 采取多種形式發(fā)展規(guī)范家庭農(nóng)場

引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)人員興辦家庭農(nóng)場；依托龍頭企業(yè)創(chuàng)辦新型綜合農(nóng)場；鼓勵農(nóng)業(yè)開發(fā)公司去對接家庭農(nóng)場，實施訂單農(nóng)業(yè)；鼓勵加工企業(yè)與家庭農(nóng)場合作，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工；動員涉農(nóng)經(jīng)濟部門成員單位創(chuàng)辦家庭農(nóng)場聯(lián)合會，幫助解決家庭農(nóng)場產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的困難，提高家庭農(nóng)場抵御風險的能力，確保家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。

2.4 加大引導(dǎo)扶持力度，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

輿論引導(dǎo)：新聞單位要加大對家庭農(nóng)場的宣傳力度，經(jīng)常推介典型搞好家庭農(nóng)場的普及宣傳，為家庭農(nóng)場的發(fā)展營造良好的輿論氛圍；財政資助：縣財政應(yīng)設(shè)立家庭農(nóng)場發(fā)展專項資金用于家庭農(nóng)場興辦初期的財政支持，用于知識普及、技術(shù)培訓(xùn)、中小型農(nóng)業(yè)機械購置等；技術(shù)支持：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、經(jīng)管以及工商、民政等部門或單位要按照邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，滿腔熱情地予以扶持和幫助，對屬于本行業(yè)管轄的家庭農(nóng)場組織實施跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮政府部門的職能作用。

綜述，通過對寧化縣家庭農(nóng)場發(fā)展的實際情況進行分析，雖取得一定成果，但也有部分問題有待解決。因此，政府與相關(guān)部門應(yīng)采取針對性的措施積極引導(dǎo)與扶持家庭農(nóng)場的發(fā)展，助推家庭農(nóng)場的興起，讓更多農(nóng)產(chǎn)品走向市場參與競爭的同時，也實現(xiàn)了計劃農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)過渡轉(zhuǎn)型，有效增強農(nóng)民自我發(fā)展和自主經(jīng)營管理能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：365400福建省三明市寧化縣城南鄉(xiāng)經(jīng)管站）endprint