中韓自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權(quán)條款評析

摘 要 中韓自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權(quán)條款設(shè)置是協(xié)定必要組成部分，是中韓兩國經(jīng)貿(mào)往來的現(xiàn)實要求，對推動兩國經(jīng)濟發(fā)展意義深遠。本文通過對中韓FTA知識產(chǎn)權(quán)條款重大意義分析、通過對協(xié)定部分知識產(chǎn)權(quán)條款進行解析，以期為該協(xié)定的順利實施提供基礎(chǔ)法律保障。

關(guān)鍵詞 中韓FTA 知識產(chǎn)權(quán) 技術(shù)合作

基金項目：吉林省教育廳“十三五”社會科學研究規(guī)劃項目“中韓自貿(mào)協(xié)定視域下的知識產(chǎn)權(quán)制度研究”（吉教科文合字[2016]第264號；延邊大學人文社會科學基金項目“中韓自貿(mào)協(xié)定視域下的中國專利保護制度研究”（2015N14）。

作者簡介：景明浩，延邊大學法學院，國際法學博士，講師，研究方向：國際經(jīng)濟法。

中圖分類號：D826 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.299

一、引言

2015年11月30日，中韓兩國政府于2015年6月1日簽訂的《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》（以下稱“中韓FTA”）獲得韓國國會通過，并于同年12月20日正式生效。作為東亞地區(qū)的兩個經(jīng)濟大國，中、韓兩國自1992年建交以來經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁、國際貿(mào)易量逐年攀升，中韓FTA的簽訂必將進一步促進兩國的國際貿(mào)易發(fā)展。中韓FTA被譽為中國政府簽訂的涉及范圍最廣、涵蓋貿(mào)易量最高的自由貿(mào)易協(xié)定，其涉及范圍包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨國投資、勞務(wù)等眾多領(lǐng)域，同時設(shè)專章對知識產(chǎn)權(quán)問題進行了明確規(guī)定。知識技術(shù)的合作與轉(zhuǎn)移在國際貿(mào)易中所占比重越來越大，據(jù)此，為了保障中韓FTA的順利實施和相關(guān)規(guī)定落實，對協(xié)定中知識產(chǎn)權(quán)文本進行分析具有重要意義。

二、中韓FTA知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容設(shè)置的重要意義

當前，知識權(quán)利保護與技術(shù)合作已然成為國際經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展不可或缺的組成部分，中韓FTA中設(shè)專章對知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容進行規(guī)定不僅符合區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的國際立法趨勢，也體現(xiàn)了中韓兩國對知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容進行規(guī)制與合作的現(xiàn)實需求。中韓FTA在第十五章以專章的形式規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，其中設(shè)置了十一個小節(jié)，共包含31條內(nèi)容。中韓FTA知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容涵蓋范圍廣泛，一方面明確闡述了本章設(shè)置的目標、總則、締約方需要遵守的國際協(xié)定及知識產(chǎn)權(quán)與公共健康保護的利益平衡，同時對版權(quán)、技術(shù)措施、專利、實用新型及遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等具體需保護的知識權(quán)利進行了明確的規(guī)定和要求。中韓FTA中知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的設(shè)置不僅是兩國促進國際貿(mào)易合作的現(xiàn)實反應(yīng)，同時對于推進兩國FTA順利實施意義重大。

1.中韓FTA知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容設(shè)置是中韓兩國知識技術(shù)國際合作的基礎(chǔ)。韓國是后發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)強國，其通過多年來在技術(shù)知識領(lǐng)域的持續(xù)投入，已經(jīng)成為國際市場上的知識技術(shù)輸出國。同時韓國在知識產(chǎn)權(quán)法律保護方面具有顯著優(yōu)勢，更強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護，倡導擴大對知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍，中韓FTA中對知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容進行規(guī)制是其同中國展開進一步合作的必然要求。

中國作為當今世界的第二大經(jīng)濟體一直在尋求經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，并努力實現(xiàn)成為技術(shù)創(chuàng)新型國家。從立法方面，中國于2010年對《專利法實施細則》進行了第二次修訂，并于2010年、2013年分別對《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國商標法》作了第二次和第三次修正，上述立法行為顯示了中國完善知識產(chǎn)權(quán)立法并向知識技術(shù)型國家轉(zhuǎn)型的決心。中韓FTA的簽訂對于中國來說是與韓國展開技術(shù)合作的一個重要契機，因此協(xié)定中對知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容進行明確規(guī)定對中韓兩國都顯得尤為必要。

2.中韓FTA知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容設(shè)置是中韓兩國國際貿(mào)易發(fā)展的法律保障。據(jù)韓國海關(guān)《國別報告》的數(shù)據(jù)顯示：中國已經(jīng)連續(xù)多年成為韓國最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場、最大的貿(mào)易順差來源地，韓國則是中國的第三大貿(mào)易伙伴、第二大進口來源地和第四大出口目的地。 上述數(shù)據(jù)顯示，近些年來中國已然成為韓國的最大貿(mào)易輸出國，而韓國作為知識產(chǎn)權(quán)強國，其出口商品中知識技術(shù)產(chǎn)品占有很大比重，其必然要求締約相對方加強對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的打擊力度，以保障其知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場壟斷。而中國作為發(fā)展中大國，與韓國相比雖然知識技術(shù)產(chǎn)品輸出不多，但完全可以通過中韓FTA簽訂，進一步強化本國知識產(chǎn)權(quán)立法，為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利保護提供保障，以實現(xiàn)向技術(shù)創(chuàng)新型國家轉(zhuǎn)型。

三、中韓FTA知識產(chǎn)權(quán)條款總體評析

中韓FTA共設(shè)置十一節(jié)31條對知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容進行規(guī)定，其調(diào)整范圍包括設(shè)立宗旨、權(quán)利保護、知識產(chǎn)權(quán)委員會的設(shè)立等眾多內(nèi)容?？v觀該協(xié)定中的全部條款，主要體現(xiàn)了以下幾個方面的特點：

1.強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與使用人的利益平衡。協(xié)定第15.1條第二款規(guī)定：“締約雙方認識到知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法應(yīng)在權(quán)利人和公眾的合法利益之間達到一種平衡”。 知識產(chǎn)權(quán)制度本身即為權(quán)利人與使用人之間利益平衡的產(chǎn)物，一方面需要體現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護，這樣才可以激勵、促進權(quán)利人投入更多的精力進行創(chuàng)新，以實現(xiàn)推動社會進步和發(fā)展的目的；同時，知識產(chǎn)權(quán)對權(quán)利人的保護應(yīng)該有一定的限制，以防止權(quán)利人對其所有的知識產(chǎn)權(quán)濫用，因為該制度設(shè)置的最終目的是推動社會發(fā)展并提升全人類的生活福祉。各國在內(nèi)國的知識產(chǎn)權(quán)立法中無不體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與使用人的利益平衡，但很少強調(diào)該制度設(shè)置的“平衡”目的，協(xié)定將“利益平衡”明確為知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容規(guī)定的目標，體現(xiàn)了締約雙方對知識產(chǎn)權(quán)在兩國國際交往中應(yīng)體現(xiàn)的作用，即一方面要保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，同時要限制知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利濫用。

協(xié)定中對于公共健康保護的規(guī)定也體現(xiàn)了利益平衡的特點。協(xié)定在第15.5條規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)與公共健康的內(nèi)容，明確提出雙方認同《Trips協(xié)定與公共健康宣言》并強調(diào)第十五章知識產(chǎn)權(quán)條款的履行不應(yīng)與該宣言存在沖突，同時承諾對《Trips協(xié)定與公共健康多哈宣言》第六段的決議、《修改Trips協(xié)定議定書》的落實做出進一步的努力。知識產(chǎn)權(quán)作為發(fā)達國家與發(fā)展中國家博弈的一顆棋子，發(fā)展中國家為此犧牲了很多，但是仍達不到發(fā)達國家的標準。 Trips協(xié)定即為發(fā)展中國家在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)Πl(fā)達國家作出的妥協(xié)，但為了保護本國的公共健康與公共利益，發(fā)展中國家也在不斷爭取自己的利益，上述多哈宣言、第六段決議及《修改Trips協(xié)定議定書》即為發(fā)展中國家在世界貿(mào)易組織中利益爭取的實現(xiàn)。與其他發(fā)達國家簽訂的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定相比，本協(xié)定體現(xiàn)了對公共健康保護的格外重視，美國、歐盟等發(fā)達國家在簽訂自貿(mào)協(xié)定時往往不會強調(diào)公共健康問題，甚至增加一些諸如增加專利保護時間、藥品實驗數(shù)據(jù)保護等Trips-plus條款，以增強對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護。通過上述條款可以看出，作為發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間簽訂的中韓FTA在中國一方的爭取下，再次重申了知識產(chǎn)權(quán)的利益平衡以及公共健康保護內(nèi)容。endprint

2.強化對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的打擊力度。該協(xié)定第十五章第十節(jié)為“知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行”，主要規(guī)定了締約方在打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)過程中應(yīng)履行的義務(wù)，意在強化對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的打擊力度。在這一節(jié)中規(guī)定的多個條款將對締約方打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)產(chǎn)生重要影響：（1）司法判決及行政裁定公開。依據(jù)協(xié)定第15.22條第一款，締約方應(yīng)當作出規(guī)定保證與知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法有關(guān)的司法判決和行政裁定予以公開，締約方的這一義務(wù)可以保證知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為被大眾所知，增加知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人的侵權(quán)成本及風險；（2）作者身份推定。協(xié)定第15.23條提出了有利于作者身份確認的要求，指出在相關(guān)的訴訟程序下，在缺乏相反證據(jù)的情況下，以通常方式表明其身份的人應(yīng)認定為權(quán)利人。通過這一規(guī)定可以使權(quán)利人更容易證明自己為知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人，有利于知識產(chǎn)權(quán)保護；（3）擴大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的賠償范圍。依據(jù)第15.24條第二款，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在其權(quán)利被侵害時，可以向侵權(quán)人主張賠償其受到的實際損失，如果侵權(quán)人因侵權(quán)行為存在利潤，也可以主張以侵權(quán)人實際獲得的利潤作為主張賠償?shù)臄?shù)額。同時依據(jù)該條第四款，權(quán)利人還可以向侵權(quán)人主張知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)所付出的維權(quán)成本，包括主張權(quán)利所支付的合理的訴訟費用，在中國司法審判實踐中，權(quán)利人維權(quán)所支付的律師費用往往是不能得到支持的。通過對上述條款的分析，我們可以看到中韓兩國對打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)所體現(xiàn)出的決心，這將為兩國在將來順利執(zhí)行本協(xié)定打下堅實的基礎(chǔ)。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護范圍有所擴大。依據(jù)協(xié)定第第五節(jié)的規(guī)定，中韓雙方一致確認遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝對科學、文化和經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻，并致力于對上述權(quán)利的保護做出更多努力。協(xié)定中對這一權(quán)利內(nèi)容的規(guī)定突破了Trips協(xié)定對知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍，Trips協(xié)定的保護范圍包括版權(quán)和相關(guān)權(quán)利、商標、地理標識、工業(yè)設(shè)計、專利、集成電路布圖設(shè)計和未披露信息，以及對協(xié)議許可中的反競爭行為的控制。中、韓兩國同為世界貿(mào)易組織的成員方，之所以突破Trips協(xié)定對知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍，確認在未來對遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝的保護做出努力，主要是考慮到中韓兩國在這一領(lǐng)域均有悠久的發(fā)展歷史，有這方面的保護需求。

協(xié)定在第15.4條中規(guī)定成員方有權(quán)利擴大對知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍并可以規(guī)定更為廣泛的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，只要相關(guān)規(guī)定不與協(xié)定相抵觸。筆者認為，這一條是協(xié)定中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定的靈活性條款，在不與協(xié)定相抵觸的情況下，締約方可以擴大對知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍，但這絕不是締約方應(yīng)該履行的義務(wù)，這對締約雙方提高知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)造了一定的空間，有利于締約方知識產(chǎn)權(quán)保護能力的提升。

4.推動中韓兩國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流與合作。中韓兩國經(jīng)濟貿(mào)易由來已久，且呈逐年上升趨勢，但兩國之間關(guān)于知識技術(shù)交流與合作、知識產(chǎn)權(quán)法律溝通僅限于民間層面。特別是中國國內(nèi)對韓國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的相關(guān)研究與介紹更是鳳毛麟角，這也使得我國赴韓投資企業(yè)很難充分了解韓國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定，以致我國企業(yè)在與韓國企業(yè)進行技術(shù)合作、投資過程中無相關(guān)法律保障。協(xié)定在第15.30條的規(guī)定為中韓兩國知識產(chǎn)權(quán)的交流與合作提供了這樣的一個平臺，有助于相關(guān)主體更加充分的了解締約他國法律及進一步展開投資、技術(shù)合作。

依據(jù)協(xié)定第15.30條，締約方應(yīng)在對方的要求下，在已有合作形式之外展開以下幾個方面的合作：（1）就各自行政機關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)信息進行交換；（2）提供有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的技術(shù)信息和相關(guān)培訓內(nèi)容；（3）在本國知識產(chǎn)權(quán)制度執(zhí)行方面發(fā)生變化時，及時給予對方通知；（4）在打擊跨境知識產(chǎn)權(quán)犯罪、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法交流、關(guān)于綠色技術(shù)方面轉(zhuǎn)移等其他領(lǐng)域展開進一步的合作。協(xié)定通過上述內(nèi)容的規(guī)定，為中韓兩國知識技術(shù)交流與打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)提供了官方平臺，有助于雙方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域展開合作并推動兩國貿(mào)易的進一步發(fā)展。

四、結(jié)語

知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容設(shè)置對中韓FTA順利執(zhí)行意義深遠，有助于促進兩國經(jīng)貿(mào)往來的快速發(fā)展。通過上文分析，該協(xié)定既體現(xiàn)了兩國對利益平衡、共健康保護的重視，也反映出兩國對激勵創(chuàng)新、推動社會發(fā)展的愿景，同時彰顯了兩國對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)打擊的決心。雖然該協(xié)定中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定還存在一定的不足，比如相關(guān)權(quán)利規(guī)定過于原則化、爭端解決機制規(guī)定不夠明確等，但通過該協(xié)定的履行以及兩國在未來對該協(xié)定的補充完善，一定會發(fā)揮其應(yīng)有的作用。協(xié)定中知識產(chǎn)權(quán)條款的設(shè)置必將極大推動中韓兩國貿(mào)易的更進一步發(fā)展。

注釋：

劉旭穎.中國自貿(mào)協(xié)定哪些值得期待.國際商報.2015年3月15日.

《中韓自貿(mào)協(xié)定》第15.1條.

王森.淺析中國FTA知識產(chǎn)權(quán)條款新發(fā)展——以中韓FTA為視角.法制與經(jīng)濟.2016（10）.110.

參考文獻：

[1]金玄卿、梅鋒.中韓兩國專利侵權(quán)賠償問題研究.知識產(chǎn)權(quán).2014（11）.

[2]蔚羅藍.《中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定》框架下的中韓自貿(mào)區(qū)法律問題探析.湖北文理學院學報.2015，36（6）.

[3]王婷.韓國海外知識產(chǎn)權(quán)保護政策及對中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的啟示.中國發(fā)明與專利.2015（11）.endprint