影響檔案開(kāi)放的因素分析

崔淑波

摘 要：國(guó)家在不斷進(jìn)步的同時(shí)，檔案事業(yè)也在進(jìn)行蓬勃的發(fā)展。我國(guó)的相關(guān)單位特別重視檔案工作，在檔案工作發(fā)展的過(guò)程中，一直遵循開(kāi)放性的檔案管理方法。想做好檔案工作，就必須發(fā)揮檔案工作的長(zhǎng)處，在檔案工作中采取著重避輕的管理方法，才能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。檔案工作在執(zhí)行開(kāi)放性管理政策時(shí)，還有很多弊端影響著開(kāi)放性政策，對(duì)檔案的管理非常不利。執(zhí)行檔案工作時(shí)，將檔案工作的開(kāi)放性作為重中之重，不僅提高了檔案利用效率，同時(shí)可增加人們對(duì)檔案工作效率提升的信心。

關(guān)鍵詞：開(kāi)放性管理；檔案工作；影響因素

檔案工作在我們的生活中，有著極其重要的地位，通常情況下，檔案的開(kāi)放性與其利用效率有著密不可分的關(guān)系。檔案工作的高效開(kāi)展，有利于我國(guó)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和基本建設(shè)。在進(jìn)行檔案工作時(shí)，首先要做好檔案工作的利用和開(kāi)發(fā)。檔案工作得到了相關(guān)人員的重視，實(shí)際工作中，嚴(yán)格要求檔案工作的管理人員積極開(kāi)發(fā)檔案的作用和價(jià)值，因?yàn)闄n案的開(kāi)放性和檔案的利用價(jià)值缺一不可，想要做好檔案的開(kāi)放工作，管理工作者就必須充分了解檔案的利用價(jià)值，從而在工作中能夠及時(shí)的對(duì)檔案工作進(jìn)行合理的安排。我國(guó)檔案工作涉及的單位和公司企業(yè)非常多，特別是檔案的開(kāi)放工作，應(yīng)該受到相關(guān)部門(mén)的重視。檔案工作管理過(guò)程中，檔案信息的整理理尤為重要，因?yàn)檫@是檔案工作發(fā)展的重要依據(jù)

1 檔案法律法規(guī)對(duì)檔案開(kāi)放時(shí)限的影響

（一）計(jì)時(shí)開(kāi)放

進(jìn)行檔案工作時(shí)，通常情況下會(huì)選擇計(jì)時(shí)開(kāi)放形式。這種形勢(shì)，首先要了解，見(jiàn)過(guò)實(shí)際檔案的重要內(nèi)容，那時(shí)的檔案通常是以民國(guó)時(shí)期的檔案為核心，記載了我國(guó)歷史的發(fā)展。很多的檔案記錄了我國(guó)歷史發(fā)展上重大決策以及事件，在開(kāi)放的過(guò)程中應(yīng)對(duì)可開(kāi)發(fā)與不可開(kāi)放的信息進(jìn)行區(qū)分。檔案工作的開(kāi)放形式主要是向大眾開(kāi)放，采取了比較單一的形式。但是近幾年來(lái)，我國(guó)開(kāi)始重視檔案工作的開(kāi)放性管理問(wèn)題，很多學(xué)者也參與其中，對(duì)檔案工作開(kāi)放形式進(jìn)行了具體的研究和分析。提出檔案的開(kāi)放形式一定要與時(shí)代合二為一，在執(zhí)行檔案工作的具體內(nèi)容中，重點(diǎn)掌握檔案工作的法律法規(guī)。從而編制出關(guān)于檔案開(kāi)放工作的法律法規(guī)，對(duì)檔案工作有著較強(qiáng)的約束作用，特別是在進(jìn)行檔案工作時(shí)，了解檔案的具體特點(diǎn)和內(nèi)容，不斷對(duì)檔案工作的相關(guān)法律進(jìn)行完善，更好的完成檔案的相關(guān)工作內(nèi)容。

（二）滿(mǎn) 30 年開(kāi)放

滿(mǎn) 30 年開(kāi)放主要指的是社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)構(gòu)的的檔案，這些檔案從工作的內(nèi)容上來(lái)看，有著重要的意義，可以對(duì)公眾進(jìn)行開(kāi)放。我國(guó)在對(duì)檔案開(kāi)放時(shí)間的具體確定下，要依據(jù)國(guó)際上的慣例進(jìn)行檔案的管理，這種國(guó)際管理無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，都可以滿(mǎn)足開(kāi)放性的要求。

（三）延期開(kāi)放延期開(kāi)放的檔案是對(duì)一些比較普遍的檔案來(lái)說(shuō)的，這些檔案在開(kāi)放性上可以明確，主要包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技這幾個(gè)主要的方面，在開(kāi)設(shè)時(shí)限上受到了國(guó)家的法律的約束。隨時(shí)開(kāi)放式的檔案與其他的檔案之間有著緊密的聯(lián)系，社會(huì)檔案是常見(jiàn)的，因此要將這種檔案開(kāi)放控制在一定的范圍內(nèi)。

（四）延期開(kāi)放延期開(kāi)放是指涉及到國(guó)家的外交、國(guó)防和公共安全性的檔案，這種檔案是在成形并且在滿(mǎn) 50 年才能夠開(kāi)放，但是如果檔案涉及到了國(guó)家的相關(guān)利益，就可以延期開(kāi)放，再次開(kāi)放的時(shí)間一般為 30 年，但是有些檔案需要根據(jù)具體的情況確定，與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)的發(fā)展有關(guān)，一定要結(jié)合具體的情況進(jìn)行分析。

2 檔案開(kāi)放和政務(wù)公開(kāi)的聯(lián)系

（一）重大決策

通常情況下，我國(guó)的政府部門(mén)會(huì)充分了解工作的具體內(nèi)容，也會(huì)在工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行詳盡的分析，從而提出重大的解決問(wèn)題決策。社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)政府部門(mén)的協(xié)調(diào)和管理，政府部門(mén)的重大決策與我國(guó)廣大人民的利益息息相關(guān)，因此工作的實(shí)施內(nèi)容有時(shí)會(huì)給相關(guān)行業(yè)帶來(lái)較為嚴(yán)重的后果，例如某城市在幾年前召開(kāi)了信息的披露大會(huì)，內(nèi)容就是對(duì)相關(guān)的汽車(chē)政策進(jìn)行了調(diào)整，但是汽車(chē)政策就是重要的檔案內(nèi)容，這些檔案信息會(huì)給汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)生較大的不良影響，在信息披露大會(huì)上，相關(guān)的政府人員宣布從今以后的汽車(chē)信息都需要進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的協(xié)調(diào)以后在進(jìn)行信息上的披露與展示。

（二）公開(kāi)辦事程序和結(jié)果

作為國(guó)家的機(jī)關(guān)，一定要對(duì)相關(guān)的辦事條件、辦事手續(xù)和辦事的時(shí)限進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，還要對(duì)審批的結(jié)果和審批的內(nèi)容，及時(shí)向行政管理相對(duì)人、當(dāng)事人和社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，可以提高工作透明度。近兩年來(lái)，某市第一中級(jí)人民法院將建院以來(lái)所形成的民事、刑事、經(jīng)濟(jì)、行政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件判決書(shū) 6 萬(wàn)份，裝訂成冊(cè)，每周二上午向社會(huì)開(kāi)放。凡年滿(mǎn) 18 周歲的中國(guó)公民，持身份證就可免費(fèi)查閱。

（三）公開(kāi)公共信息資源

通常我們所說(shuō)的公共信息資源就是指那些對(duì)國(guó)家的科技、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展都有著非常重要的影響的信息資源，這些信息在屬性上是公共資源，除了涉及到法律規(guī)定的信息或者是個(gè)人隱私方面的內(nèi)容都應(yīng)該無(wú)條件的向社會(huì)公開(kāi)，舉例來(lái)說(shuō)，我國(guó)的地質(zhì)資料管理?xiàng)l例中就將公開(kāi)利用制度確定為地質(zhì)資料管理的基本制度之一，其在法律允許的范圍內(nèi)都可以向社會(huì)公開(kāi)和利用.

（四）政務(wù)公開(kāi)

政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容是政務(wù)信息的公開(kāi)，而政務(wù)信息的主要存在形式是現(xiàn)行文件或未到進(jìn)館年限的檔案。而政務(wù)信息公開(kāi)帶來(lái)的現(xiàn)行文件及未到進(jìn)館年限檔案的開(kāi)放，則沖破了《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定的實(shí)施檔案開(kāi)放的領(lǐng)域，即各級(jí)國(guó)家檔案館所保存的按法定年限接收的檔案。文檔資料服務(wù)中心的紛紛出現(xiàn)，正是各級(jí)國(guó)家檔案館在現(xiàn)有法律范圍內(nèi)，積極參與政府改革，主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)的一種變通舉措。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行檔案工作的管理過(guò)程中，只有追求檔案的開(kāi)放性才能更好服務(wù)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展。檔案工作的檔案信息有關(guān)于我國(guó)的重要發(fā)展以及決策內(nèi)容，是國(guó)家執(zhí)行工作的重中之重，無(wú)法逃避，只有將檔案工作做到最好，才能將國(guó)家的工作更好的服務(wù)于人民。檔案的開(kāi)放工作不容忽視，應(yīng)該得到相關(guān)部門(mén)的支持和鼓勵(lì)。發(fā)展過(guò)程中，只有將檔案的法律法規(guī)進(jìn)行完善，積極處理政務(wù)公開(kāi)對(duì)檔案開(kāi)放的影響，才可以做好國(guó)家的檔案信息開(kāi)放展示上的工作。

參考文獻(xiàn)

[1]劉希國(guó).影響檔案開(kāi)放的因素分析[J].卷宗，2015（11）.

[2]影響檔案信息資源開(kāi)發(fā)工作的因素分析[J].黑龍江檔案，2015（4）.

[3]對(duì)檔案信息資源開(kāi)發(fā)的影響要素解析[J].黑龍江科技信息，2016（16）：172-172.

[4]檔案信息資源商業(yè)性開(kāi)發(fā)影響因素分析[J].檔案天地，2016（12）：39-41.endprint