當前農(nóng)村道路交通事故多發(fā)的原因及對策

文四川省廣元市公安局交警支隊 柯 林

當前農(nóng)村道路交通事故多發(fā)的原因及對策

文四川省廣元市公安局交警支隊 柯 林

隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村道路建設(shè)突飛猛進，機動車和駕駛?cè)舜罅吭龆?，農(nóng)村道路交通事故頻繁發(fā)生。因此，研判農(nóng)村道路交通安全形勢，遏制道路交通事故頻發(fā)勢頭，確保農(nóng)村群眾出行和生命財產(chǎn)安全，已是各級黨委政府和公安交通管理部門亟待研討解決的重要課題。

農(nóng)村道路交通事故多發(fā)的原因

農(nóng)村群眾交通法制觀念和安全意識淡簿。雖然各級公安交警部門不斷加大交通安全宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進家庭“五進”活動力度，但受警力不足，社會參與未能形成等客觀條件影響，交通安全宣傳工作仍然難以適應(yīng)當前形勢。加之多數(shù)農(nóng)村群眾缺乏全面系統(tǒng)的交通安全教育，交通法制觀念和安全意識不強，以致長期養(yǎng)成的交通陋習難以根除，埋下了交通安全隱患。

駕駛?cè)岁犖橹鹉陻U大，交通違法禁而不止。首先是無證駕駛現(xiàn)象嚴重，許多車主嫌參加學習培訓和技能考試麻煩，既費時又費力，還要增加經(jīng)濟負擔，所以不愿意接受正規(guī)的安全教育和駕駛技能培訓；其次是駕駛?cè)藝乐亟煌ㄟ`法行為屢禁不止，時常發(fā)生無證駕駛、酒后駕駛、駕駛無牌無證或報廢拼裝車、非客運車輛載客、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為，致使交通事故頻繁發(fā)生。另外，部分人為貪圖一時經(jīng)濟利益和方便，造成無牌無證、報廢拼改裝車和貨運車參與客運問題突出，安全隱患嚴重。

機動車增長迅猛，安全技術(shù)滯后。近幾年農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，使眾多農(nóng)村群眾擺脫貧困走上了富裕路，各類機動車作為生產(chǎn)、生活工具也隨之進入千家萬戶，摩托車、三輪農(nóng)用車、四輪拖拉機、低速載貨汽車等多種車型擁有率逐年上升，而這些車輛質(zhì)量性能參差不齊，安全技術(shù)都相對滯后。另外，無牌無證車輛、報廢車輛、拼改裝車輛在相關(guān)職能部門漏管情況下也不斷涌入農(nóng)村，使農(nóng)村車輛結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，低性能、低質(zhì)量車輛的長期存在，增大了農(nóng)村交通安全風險。

道路等級低，安全設(shè)施缺乏。受自然環(huán)境和客觀條件等因素制約，農(nóng)村開通的公路80%質(zhì)量較差，大多坡陡、彎急、路窄、傍山臨崖、路險難行，而且部分道路沒有或缺少相關(guān)配套交通安全設(shè)施，加之道路建設(shè)與維護資金緊張，導(dǎo)致大部分農(nóng)村道路有人修、無人養(yǎng)，交通標志、安全防護設(shè)施嚴重缺乏，己不能適應(yīng)農(nóng)村機動車快速增長形勢和當前農(nóng)村交通需求。

管理力量嚴重不足，失管失控現(xiàn)象突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在全國交通管理警力分布中，約有70%以上的警力集中在城市，不到30%的警力負責路多線長公路交通管理。在當前社會協(xié)同治理交通氛圍還未形成，公路交通管理警力嚴重匱乏的情況下，各地交警部門往往只把主要警力部署在國省道上，而縣、鄉(xiāng)、村道的管理幾乎成為空白。

農(nóng)村道路交通安全管理機制滯后。盡管各地初步形成了由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門各負其責的交通管理格局，但農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的預(yù)防道路交通事故工作機制尚未建立，加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對交通安全重視程度不夠，沒有真正把轄區(qū)交通安全管理納入工作議程，總認為道路交通安全管理工作是交警部門的事，致使目前已建立的預(yù)防道路交通事故工作機制不能正常運轉(zhuǎn)，許多具體工作措施得不到落實。

對遏制農(nóng)村道路交通事故頻發(fā)勢頭的建議

要扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路交通事故頻發(fā)勢頭，必須建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的預(yù)防道路交通事故工作格局。

首先，構(gòu)建全覆蓋的農(nóng)村道路交通事故防控網(wǎng)絡(luò)。

將農(nóng)村預(yù)防道路交通事故工作列為各級政府履行社會管理的基本任務(wù)，從市、縣、區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，構(gòu)建全覆蓋的農(nóng)村道路交通事故防控網(wǎng)絡(luò)，一級抓一級，一級對一級負責，全方位落實事故預(yù)防責任；完善道路交通安全聯(lián)席會議制度，健全安全形勢研判、安全宣傳教育、隱患排查整改、事故防范掌控、道路建設(shè)維護等一系列管理制度，形成一套完整的事故預(yù)防機制；建立農(nóng)村道路交通事故社會化防控體系，挖掘、調(diào)動農(nóng)村各方潛力，拓展并吸納村社、學校、企業(yè)、派出所等各方力量，充分發(fā)揮農(nóng)村交管站、交通違法勸導(dǎo)站和交通協(xié)管員、義務(wù)勸導(dǎo)員作用，引導(dǎo)農(nóng)村交通參與者支持、參與預(yù)防道路交通事故工作；以警務(wù)改革為契機，采取“警務(wù)前移、警力下沉”和農(nóng)村派出所管交通等方式，建立起新型農(nóng)村交通管理體系。

其次，找準事故預(yù)防工作切入點，著力解決存在的突出問題。

強化交通安全宣傳，建立農(nóng)村交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)和長效機制，因地制宜、因情施策、形式多樣、方法靈活地開展農(nóng)村交通安全宣傳教育；強化駕駛?cè)撕蛙囕v管理，把好駕駛證發(fā)證關(guān)，嚴格車輛準入和退出機制，筑牢事故預(yù)防第一道防線；強化隱患排查和治理，積極主動協(xié)調(diào)政府、部門、企業(yè)和社會力量聯(lián)合開展危險機動車駕駛?cè)寺?lián)動排查治理工作，對進入高危駕駛?cè)恕昂诿麊巍钡臋C動車駕駛?cè)?，納入重點高危管理，加大對“黑名單”駕駛?cè)说男麄鹘逃?、路檢路查，并責成所屬轄區(qū)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理辦公室同步實行高危管理。加大對報廢、漏檢、私自拆改、無牌無證、假牌假證、挪用號牌等違法行為的查處力度，對存在安全隱患的車輛一律予以扣留，對違法人一律按照有關(guān)法律、規(guī)定上限進行處罰。完善交通標志、標線和安裝防撞墻、波形護欄等安全設(shè)施上，以事故多發(fā)路段的臨崖、臨水、彎道、坡道、窄路、視線不良、無安全防護設(shè)施等危險路段進行“地毯式”排查梳理，全面排查不安全因素，將排查出的各類道路安全隱患及時上報政府，由政府責成有關(guān)部門及時治理；強化交通安全專項整治，結(jié)合轄區(qū)實際，明確開展農(nóng)村交通安全專項整治的重點地區(qū)、重點道路和重點時段，采取定期或不定期整治相結(jié)合形式，研究制定專項整治具體方案和工作目標，落實工作責任，對嚴重交通違法實行“零容忍”，確保專項整治取得實效；強化農(nóng)村客運體系建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用調(diào)節(jié)運力供求關(guān)系平衡，鼓勵和引導(dǎo)客運企業(yè)對客運班線進行改造以實現(xiàn)集約化經(jīng)營，建立起城鄉(xiāng)一體化客運服務(wù)體系。