前沿·聲音

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“上班22天連休8天”可以試錯

“上22天連休8天”權(quán)當(dāng)一個難得的實踐樣本

■楊鵬

每月有一次8天長假，但代價是要連續(xù)上班22天。近日，貴州省清鎮(zhèn)市的一項工作時制改革試點廣受關(guān)注。當(dāng)?shù)匦?，?1月1日起至2018年5月31日，將用半年時間，在全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分崗位試行這項工作。（11月6日新華網(wǎng)）

一周工作五天，休息兩天，這個常見的5天工作制迄今已實施了22年，如今貴州清鎮(zhèn)市的改革，卻反其道而行之。從5天工作制直接變成“上22天連休8天”，乍看上去，這種改革力度不可謂不大。

為什么要推動這項改革試點？公開消息說是“旨在打好服務(wù)‘時間差’，解決群眾特別是‘上班族’上班忙、農(nóng)民農(nóng)忙等由于時間關(guān)系辦事難的問題”。而對于外界認為涉嫌違法的質(zhì)疑，當(dāng)?shù)亟o出的解釋是，試點遵循了《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定，“仍然堅持以國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時制為基礎(chǔ)，只是實行錯時延時制，相當(dāng)于調(diào)休”。

然而，且不說對于任何一個正常人來說，連續(xù)上22天班帶來的疲勞狀態(tài)能否吃得消，工作效率又會受到多大影響，即便退一萬步說，假設(shè)在半年內(nèi)維持這種工作狀態(tài)還可以界定為“相當(dāng)于調(diào)休”，那么，如果將來真變成了常態(tài)，把法律規(guī)定里的特殊情況常態(tài)化，恐怕就不能還按照相當(dāng)于“調(diào)休”解釋了吧？換句話說，在當(dāng)?shù)貪撘庾R里，這項所謂的“改革”其實并沒有超出調(diào)休的范疇，既然以改革之名，行調(diào)休之實，何不干脆就針對這些試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)一紙調(diào)休通知更合乎情理呢？

再往大里說，彈性休假自提出以來，輿論對此褒貶不一。一個主要的反對理由就在于，在帶薪休假還未能完全惠及每一個上班族的現(xiàn)實里，如果實行彈性休假制度，就難

免會淪為一小部分人的特殊福利。所以，目前一些地方也只是鼓勵有條件的地方和單位實行“2.5天休假模式”，即把周五下午和周末湊在一起形成一個兩天半的小短假。而在今年全國兩會上，還有人提出了另一種每月彈性休假制度的建議，在這種方案里，保持每月8天的總量不變，但可以自行將雙休日調(diào)為一天，為的是每月可以湊足4天小長假，而這4天小長假可在每月的任意時間進行自主調(diào)休。清鎮(zhèn)沒有選擇被明確鼓勵的“2.5天休假模式”，而是自擬了一個最有彈性的版本。好在明確限定了半年的試點時間以及僅限于9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分崗位的范圍試點，現(xiàn)在，權(quán)且當(dāng)成一個難得的實踐樣本，外界不但可以真實地看清楚“上22天連休8天”的利與弊，對于當(dāng)下彈性休假制度的實施，也許還能給出實踐層面的些許參考和反思。

2017.11.7

【輿情回放】 每月有一次8天長假，但要連續(xù)上班22天。近日，貴州省清鎮(zhèn)市將用半年時間，在全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分崗位試行這項制度。新聞一經(jīng)曝光，便在輿論掀起軒然大波，很多人表示此舉不太“現(xiàn)實”。

【網(wǎng)絡(luò)輿情】

中國江蘇網(wǎng)： 效果具體會是怎么樣，半年之后答案自然揭曉。如果社會上出現(xiàn)一種有別于自己“理想化”的改革，就爭先恐后進行評論，甚至是批評，反而是不負責(zé)任的表現(xiàn)，還會打擊改革者的積極性，并不利于全面深化改革工作的推進。

工人日報：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，堅持以“主動適應(yīng)群眾服務(wù)需求”為出發(fā)點，只要在法律法規(guī)范圍內(nèi)，適當(dāng)調(diào)整作息，既不讓群眾吃閉門羹，又保護好干部的勞動權(quán)益，就是工作機制上的創(chuàng)新，就值得推廣。

【決策點睛】 “上班到崗點卯、下班回城走人，手機遙控指揮?！被鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問題由來已久。清鎮(zhèn)市此項改革著眼于讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部變“走讀”為“走心”，上班時安心上班，休假時安心休假，改變無度加班的狀態(tài)，讓大家都能得到有效的休息，大家先別忙著“拍磚”，先試試再說。