用OPDCA模式推進(jìn)黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)

劉森林+劉英建+張娟

國網(wǎng)重慶市電力公司黨委積極探索以“三無四當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體的黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)，構(gòu)建起靜態(tài)“立體輻射式”組織體系和動(dòng)態(tài)“立體網(wǎng)格化”工作體系相結(jié)合的運(yùn)行模式，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

為適應(yīng)黨的十八大以來對基層黨建工作提出的新任務(wù)新要求，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，2017年以來，國網(wǎng)重慶市電力公司積極探索以“三無四當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體的黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)，并引入OPDCA模型，構(gòu)建靜態(tài)“立體輻射式”組織體系和動(dòng)態(tài)“立體網(wǎng)格化”工作體系相結(jié)合的管理模式，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)的初始狀況

以“三無四當(dāng)”（即無違章、無違紀(jì)、無違法；思想上當(dāng)先進(jìn)、業(yè)務(wù)上當(dāng)尖子、工作上當(dāng)表率、業(yè)績上當(dāng)標(biāo)桿）主題實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)，是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是推進(jìn)黨建基礎(chǔ)工程、創(chuàng)新工程、聚力工程、提升工程的重要措施，是落實(shí)“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的根本要求，是貫徹國網(wǎng)公司決策部署的科學(xué)實(shí)踐，是對國家電網(wǎng)公司舒印彪同志提出的“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計(jì)劃在工作體系和工作格局上的借鑒。國網(wǎng)重慶市電力公司以黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷探索基層黨建工作模式，以此推進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。

然而，在前期黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)中，我們發(fā)現(xiàn)黨員責(zé)任區(qū)普遍存在一些問題：一是責(zé)任不夠明確。部分黨組織對于黨員責(zé)任區(qū)作用的發(fā)揮認(rèn)識(shí)不足，還停留在以往的認(rèn)識(shí)上，開展黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性不足；黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)中具體責(zé)任不明確，存在“虛”“渺”“空”的問題。二是業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作結(jié)合不密切。由于繁重的生產(chǎn)安全經(jīng)營管理任務(wù)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作抓得緊，黨務(wù)工作相對開展得較少。在攻堅(jiān)企業(yè)難點(diǎn)和重點(diǎn)問題上，黨員責(zé)任區(qū)的作用發(fā)揮得不夠突出。三是工作的方式方法缺乏創(chuàng)新。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)被調(diào)研單位仍然存在生搬硬套以往工作方法的問題，例如：只用開會(huì)、座談等方式進(jìn)行，方法陳舊。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入發(fā)展，我們更應(yīng)該建立“互聯(lián)網(wǎng)+黨員責(zé)任區(qū)”的方法，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)建立新興媒體平臺(tái)和新傳播形態(tài)，將諸如詩歌朗誦、順口溜、圖片視頻等方式融入黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)中。四是黨員責(zé)任區(qū)的制度不夠健全，內(nèi)涵把握不精準(zhǔn)，群眾幫扶力度有待增強(qiáng)；部分黨員只注重表率作用的發(fā)揮，自掃家門雪，忽視了對責(zé)任區(qū)群眾的幫帶。

利用OPDCA循環(huán)推進(jìn)黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)

利用OPDCA模型開展黨員責(zé)任區(qū)工作，這是一種創(chuàng)新。O（objective目標(biāo)）——黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)中的目標(biāo)就是搭建總體思路和目標(biāo)。P（plan計(jì)劃）——黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)中的計(jì)劃是指構(gòu)建模型，做好建設(shè)推進(jìn)中的預(yù)備工作。D（do執(zhí)行）——黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)中的執(zhí)行是指建設(shè)和創(chuàng)新具體的實(shí)施方案和強(qiáng)化保障。C（check檢查）——黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)中的檢查是指考核評估。A（action行動(dòng)）——黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)中的行動(dòng)是指對總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并適當(dāng)推廣，形成標(biāo)準(zhǔn)化，失敗的教訓(xùn)加以提出，未解決的問題放在下一個(gè)OPDCA循環(huán)里進(jìn)行處理。

明確建設(shè)總體思路和目標(biāo)——Objective目標(biāo)

黨員責(zé)任區(qū)是黨支部根據(jù)黨員所在的部門、班組把黨員編入相應(yīng)的小組，并根據(jù)每個(gè)黨員的工作實(shí)際，賦予相應(yīng)的安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)等責(zé)任。建立黨員責(zé)任區(qū)是黨支部有效激勵(lì)黨員、切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用所采取的一項(xiàng)重要措施。

公司黨委圍繞“深化黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)，落實(shí)黨員責(zé)任區(qū)責(zé)任”這一目標(biāo)，以“三無四當(dāng)”主題教育活動(dòng)為主要載體，以“抓結(jié)合、促提升”為主線，建立了黨員責(zé)任區(qū)的“立體輻射式”組織體系和“立體網(wǎng)格化”工作體系管理模式。通過構(gòu)建模型、加強(qiáng)建設(shè)、落實(shí)責(zé)任、健全制度、考核評估，實(shí)現(xiàn)黨員履責(zé)的閉環(huán)管理，將黨員責(zé)任區(qū)打造成黨員履行責(zé)任、發(fā)揮作用的“責(zé)任田”。

創(chuàng)新黨員責(zé)任區(qū)管理模式——Plan計(jì)劃

一是科學(xué)劃分黨員責(zé)任區(qū)。國家電網(wǎng)黨員責(zé)任區(qū)一般以變電站、供電臺(tái)區(qū)等較為固定的工作現(xiàn)場為單位劃分責(zé)任區(qū)，范圍宜小不宜大，主要適用于生產(chǎn)班組、基層供電所等一線黨員。分級劃分，縱向到底，明確責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、承包人、負(fù)責(zé)人、責(zé)任黨員的責(zé)任，按照各自的職責(zé)業(yè)務(wù)，建立起黨員責(zé)任區(qū)四級管理體系。

二是強(qiáng)化黨員責(zé)任區(qū)管理。根據(jù)各部門（車間）的業(yè)務(wù)范圍，以公司原有的組織構(gòu)架為基礎(chǔ)，采用“立體輻射式”管理方法，進(jìn)一步細(xì)化完善黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)框架，建立“立體網(wǎng)格化”黨員責(zé)任區(qū)管理機(jī)制?！傲Ⅲw輻射式”是靜態(tài)的組織體系（見圖2），它規(guī)定了責(zé)任區(qū)的組織結(jié)構(gòu)，是對黨員責(zé)任區(qū)進(jìn)行分工、分層和協(xié)調(diào)合作，在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)利方面有明確的規(guī)定?！傲Ⅲw網(wǎng)格化”是動(dòng)態(tài)的工作體系（見圖3），它規(guī)定了責(zé)任區(qū)的運(yùn)作流程，細(xì)化了從X維度責(zé)任、Y維度黨員、Z維度活動(dòng)三個(gè)變量因素的流程處理，它能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)任區(qū)范圍全覆蓋、活動(dòng)形式（內(nèi)容）多樣化、黨員參與廣涉及。動(dòng)態(tài)的黨員責(zé)任區(qū)工作體系，體現(xiàn)在任何的責(zé)任和活動(dòng)中，覆蓋到每一個(gè)黨員身上，最終實(shí)現(xiàn)黨員責(zé)任區(qū)“零死角”。

健全黨員責(zé)任區(qū)管理制度——Do執(zhí)行

結(jié)合《國家電網(wǎng)公司基層黨委工作規(guī)則（試行）》《國家電網(wǎng)公司基層黨支部工作規(guī)則（試行）》《中共國網(wǎng)重慶市電力公司黨組關(guān)于進(jìn)一步深化共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)實(shí)施的意見》等文件，建立目標(biāo)責(zé)任制，保證活動(dòng)實(shí)效落地。為了使黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合實(shí)際工作，公司按照工作性質(zhì)劃分支部黨員責(zé)任區(qū)，并簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。各支部以責(zé)任區(qū)形式，結(jié)合每位黨員的工作性質(zhì)，分解指標(biāo)，簽訂黨員責(zé)任書，做到部門包片、黨員包崗，人動(dòng)崗動(dòng)，崗變責(zé)任變。做到凡是有崗就有黨員，每層有指標(biāo)、每級有責(zé)任，形成責(zé)任目標(biāo)化，保證生產(chǎn)指標(biāo)完成。

建立科學(xué)合理的考核制度——Check控制

為防止“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)流于形式，以《中共國家電網(wǎng)公司黨組關(guān)于印發(fā)〈國家電網(wǎng)公司黨建工作績效考核評價(jià)辦法（試行）〉的通知》（國家電網(wǎng)黨〔2017〕51號(hào)）要求為核心，建立一套可量化的考核評價(jià)體系。每月通過支部民主生活會(huì)、工作總結(jié)等形式確定班子、支部、黨員的得分情況，并在公司范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)每月得分情況，每年年底實(shí)行“百分考評”，將結(jié)果作為評價(jià)班子、支部、黨員的依據(jù)，與年度考核和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。通過循環(huán)目標(biāo)管理，使“黨員責(zé)任區(qū)”建設(shè)步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。各黨支部認(rèn)真組織，按照“一評二議三選四公示”工作機(jī)制，切實(shí)做好日常記錄、季度點(diǎn)評、年度考核，引導(dǎo)黨員積極參與、爭當(dāng)先鋒。

建立總結(jié)制度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)黨務(wù)雙提升——Action行動(dòng)

將“黨員責(zé)任區(qū)”與“三無四當(dāng)”教育活動(dòng)相結(jié)合，促使黨員增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的責(zé)任感和壓力感，自覺帶領(lǐng)廣大職工積極投身電力改革、合建攻關(guān)、提升服務(wù)、經(jīng)營管理等競賽中去。

評價(jià)應(yīng)用。公司黨委將把“三無四當(dāng)”開展情況納入黨建工作對標(biāo)管理，并作為評價(jià)黨組織書記履職情況的重要內(nèi)容。各黨支部將黨員“三無四當(dāng)”開展情況納入民主評議黨員內(nèi)容。

評選表彰。公司黨委對“三無四當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)中榮獲各類先進(jìn)的黨員優(yōu)先納入“黨員示范崗”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“先進(jìn)個(gè)人”等范圍進(jìn)行評選；針對活動(dòng)扎實(shí)、特色效果的黨支部，優(yōu)先納入“電網(wǎng)先進(jìn)黨支部”、先進(jìn)集體等評選范圍。

總結(jié)提升。年底，重點(diǎn)考評各黨支部在“三無四當(dāng)“主題活動(dòng)中與業(yè)務(wù)工作的銜接和落實(shí)情況；認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開展情況，提煉經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，探索建立長效機(jī)制。

結(jié)論與展望

國網(wǎng)重慶市電力公司黨委開展基于“三無四當(dāng)”教育管理的黨員責(zé)任區(qū)，旨在激活黨組織的活力，有效促使黨員在崗位上創(chuàng)新爭優(yōu)，落實(shí)黨員責(zé)任區(qū)的具體責(zé)任，突出解決公司在深化“五大”體系建設(shè)、售電側(cè)改革等企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)和問題，有效促進(jìn)了企業(yè)管理提升。

具體實(shí)踐中，國網(wǎng)重慶市電力公司開展的黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)，需要在實(shí)踐中不斷探索，努力做到“抓結(jié)合、重宣傳、促創(chuàng)新”。

抓結(jié)合。搞好黨員責(zé)任區(qū)管理，就必須和其他各種黨員管理的有效形式相互結(jié)合、相互配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，努力把基層黨組織建設(shè)得更好。

重宣傳。在開展黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)中，要充分利用網(wǎng)站、宣傳欄、“微黨課”“電網(wǎng)先鋒講壇”、公眾微信號(hào)等形式，廣泛宣傳先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體的典型事跡。在宣傳中，各黨支部要積極踴躍投稿，努力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，讓青年黨員有組織可依、有榜樣可學(xué)、有經(jīng)驗(yàn)可鑒。

促創(chuàng)新。在開展黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)中，要特別關(guān)注內(nèi)容充實(shí)、有針對性、方法創(chuàng)新、跳出傳統(tǒng)思維的新鮮事物和創(chuàng)新舉動(dòng)。在推進(jìn)黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)創(chuàng)新過程中，一定要多與基層黨員溝通，了解哪些實(shí)施起來比較困難的項(xiàng)目，應(yīng)酌情予以整合，取消黨員的后顧之憂，保證活動(dòng)的有效推進(jìn)。

（責(zé)任編輯：李萬全）endprint