四川南部：為了十萬(wàn)貧困鄉(xiāng)親

王健任+張江

嘉陵江畔，青山作證！

奔騰不息的嘉陵江在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣四川省南充市南部縣蜿蜒曲折，仿佛年輪一般，見(jiàn)證著這個(gè)千年古縣的滄海桑田。而有些時(shí)刻，注定被歷史銘記，比如80年前那場(chǎng)紅軍戰(zhàn)士血灑沙場(chǎng)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，比如如今這場(chǎng)南部縣干部群眾攻堅(jiān)拔寨的脫貧戰(zhàn)。一場(chǎng)是為南部百姓謀解放的“革命戰(zhàn)役”，一場(chǎng)是為南部鄉(xiāng)親謀小康的“脫貧戰(zhàn)役”。

使命不同，但南部縣干部群眾初心不忘、矢志不渝、擔(dān)當(dāng)不減。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，南部縣3萬(wàn)余“拼命干部”和10.3萬(wàn)“拼搏群眾”并肩作戰(zhàn)。截至2016年，全縣貧困人口由10.3萬(wàn)人減至2.6萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由9.8%降至2.31%，以優(yōu)異成績(jī)順利通過(guò)貧困縣摘帽驗(yàn)收！

成績(jī)，總是令人振奮，值得南部?jī)号畾g呼雀躍；但成績(jī)背后，更令人深思，值得全國(guó)貧困地區(qū)干部群眾學(xué)習(xí)借鑒。比如為何南部縣3萬(wàn)余名干部對(duì)自己的幫扶工作底氣十足？為何南部縣貧困群眾對(duì)自己能夠如期脫貧底氣十足？為何南部縣在脫貧摘帽接受各級(jí)評(píng)估驗(yàn)收時(shí)底氣十足？

南部底氣，來(lái)自何處？

干部底氣：腳上的泥土多一點(diǎn)

“深山無(wú)特產(chǎn)，田地也偏遠(yuǎn)。若逢干旱年，飽腹亦困難?！边@首打油詩(shī)，被南部縣百姓世世代代傳唱著。這方水土確實(shí)養(yǎng)活了南部人，但2229平方公里的土地讓131萬(wàn)南部百姓的光景“缺光少景”，2014年，南部縣仍有10.3萬(wàn)貧困人口。

弱鳥(niǎo)先飛，南部需要“振翅”追趕，而南部干部，就是翅膀上的一根根羽翼。但如果羽翼未滿，何以高飛？“豐翼壯翅”，在南部縣委書記張根生看來(lái)至關(guān)重要，“我們的干部是習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的貫徹落實(shí)者，是各項(xiàng)扶貧政策的傳達(dá)實(shí)施者，他們能否用情用心用力投身于扶貧工作中，不僅關(guān)系到南部縣脫貧攻堅(jiān)的成效，更關(guān)系到南部縣貧困群眾能否如期實(shí)現(xiàn)全面小康?！?/p>

為貧困村派最優(yōu)秀的干部，南部縣各個(gè)單位、部門毫不吝嗇。南部縣委縣政府要求，每個(gè)貧困村都有一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶部門、一個(gè)駐村工作組、一名第一書記、一名農(nóng)技員的幫扶力量。1.3萬(wàn)余名機(jī)關(guān)干部職工結(jié)對(duì)幫扶198個(gè)貧困村1.4萬(wàn)戶貧困戶；1.7萬(wàn)余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院等干部職工結(jié)對(duì)幫扶1.8萬(wàn)戶插花貧困戶……

張根生認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)需要硬舉措，全縣10.3萬(wàn)貧困群眾脫貧奔康的希冀，需要一套讓硬舉措落地生根的“硬板子”！人，不下去不行，走過(guò)場(chǎng)也不行。對(duì)第一書記實(shí)行軌跡管理，差評(píng)召回。凡連續(xù)兩次被“黃牌警告”的，一律召回。第一次被召回，由單位副職領(lǐng)導(dǎo)替補(bǔ)，第二次被召回，由單位一把手頂崗。板子打得“重”，也打得“準(zhǔn)”，打得“頻”。全縣抽調(diào)了150名紀(jì)檢干部組建了40個(gè)巡回督察組，明察暗訪、當(dāng)天交辦、限期整改、層層剖析、電視問(wèn)政、從嚴(yán)追責(zé)……

任務(wù)艱巨，懲罰嚴(yán)厲，但只要精神不滑坡，辦法總比困難多。如今這3萬(wàn)余名干部變成南部縣新時(shí)期“最可愛(ài)的人”，沒(méi)等板子落下，他們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，擼起袖子加油干，挽起褲腿下田間。在南部脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，一時(shí)間展現(xiàn)出了萬(wàn)眾一心的“四拼精神”：爭(zhēng)分奪秒的“拼搶精神”、挑戰(zhàn)極限的“拼命精神”、不勝不休的“拼搏精神”、萬(wàn)眾一心的“拼合精神”，形成了南部獨(dú)特的“脫貧文化”。

33名縣級(jí)干部率先扛起了一面鮮艷的旗幟：縣委書記張根生每次下鄉(xiāng)帶著鍋盔，被群眾稱為“鍋盔書記”，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，每天睡眠不足4個(gè)小時(shí)，妻子評(píng)價(jià)他“出門狗都追不上，進(jìn)門風(fēng)都吹得倒”；縣長(zhǎng)任愛(ài)民由于一心撲在扶貧工作上，幾個(gè)月沒(méi)回家，被女兒誤以為和媽媽感情不和；縣委副書記朱仕友主動(dòng)請(qǐng)纓，掛聯(lián)指導(dǎo)57個(gè)村的扶貧工作，每天不分晝夜連軸轉(zhuǎn)，患上了嚴(yán)重的糖尿病、骨質(zhì)疏松癥；縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)楊慶萍連續(xù)下鄉(xiāng)駐村，胃病犯時(shí)，由于離不開(kāi)崗位，在村衛(wèi)生室輸了4天液……

榜樣的力量是無(wú)窮的，一個(gè)個(gè)感人事例足以說(shuō)明一切。

南部縣扶貧移民局局長(zhǎng)譚必武，2016年當(dāng)拉扯自己長(zhǎng)大成人的大哥去世時(shí)，他正在貧困村里檢查扶貧工作，臨大哥入葬時(shí)，他才匆匆趕到墓地，拉開(kāi)棺木看了大哥最后一眼后，失聲痛哭……

南部縣武裝部干部郭小進(jìn)在三合村擔(dān)任第一書記，他一頭扎進(jìn)村里，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期時(shí)，連續(xù)幾個(gè)月沒(méi)回家，妻子的電話一個(gè)接一個(gè)，他“不近人情”地將妻子的電話拉進(jìn)黑名單。妻子大怒，幾個(gè)月未理他，直到郭小進(jìn)因勞累過(guò)度，口吐鮮血昏迷不醒后，妻子抱著他悔恨痛哭……

魏小杰和妻子都是駐村干部，夫妻倆經(jīng)常駐村不回家，只剩下上五年級(jí)的兒子自己在家。一個(gè)周五，他接到兒子的視頻聊天，原來(lái)兒子想吃回鍋肉，他就在視頻里指導(dǎo)兒子自己做，等兒子做完后哭著給他打電話，“爸爸，味道不對(duì)呀！”而此時(shí)的電話這頭，他已哭成了淚人……

南部縣人大常委會(huì)副主任林鴻斌今年因?yàn)榉鲐毠ぷ鞣泵?個(gè)月沒(méi)回家，被鄰居朋友傳言接受組織調(diào)查了，他聽(tīng)到這個(gè)謠言后，哈哈大笑……

丟官氣才能沾土氣，接地氣才能聚人氣。各機(jī)關(guān)單位的食堂連續(xù)虧損，辦公樓里經(jīng)常只有幾個(gè)保安堅(jiān)守。但在貧困村田間地頭多了更多腳印，貧困戶扶貧手冊(cè)的幫扶措施中寫得密密麻麻……

行程萬(wàn)里，不忘初心！這，就是南部干部的底氣！

群眾底氣：手上的繭子厚一點(diǎn)

“2020年奔小康，沒(méi)的問(wèn)題！”

楠木鎮(zhèn)金埡村59歲的貧困戶馬青然，對(duì)自己能夠過(guò)上習(xí)近平總書記口中的“小康日子”信心十足。不等不靠不要，這是老馬的“致富法寶”?！皣?guó)家這么幫我們過(guò)好日子，自己咋能不努力！”

小康生活，老馬期盼了許多年。2011年，老馬在茂縣打工時(shí)，看到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種李子發(fā)家致富，老馬動(dòng)了心，掏30元買了12棵李子樹(shù)栽到了自家地里。但由于不懂技術(shù)，12棵李子樹(shù)并沒(méi)有“甜”了老馬的日子。近年來(lái)，在當(dāng)?shù)卣膸头龊椭笇?dǎo)下，老馬嫁接了新品種，擴(kuò)大了種植規(guī)模，去年收入超過(guò)7500元。

在南部，大部分貧困群眾和老馬一樣勤勞樸實(shí)，在脫貧攻堅(jiān)中，他們?nèi)玺~得水，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。但也不可否認(rèn)，仍有部分群眾“不怕窮”，“等靠要”思想仍然嚴(yán)重。endprint

2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湖南十八洞村調(diào)研扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒(méi)有邁不過(guò)去的坎。”扶貧先扶志，但在部分人看來(lái)短時(shí)間內(nèi)不可能做到，他們認(rèn)為，一個(gè)人的志氣和性格不可能短時(shí)間改變。南部做到了，把貧困群眾從麻將館領(lǐng)到田間地頭，從揣起手看干部干到擼起袖子加油干，南部有套“秘訣”。

“把激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力作為系列幫扶措施的‘藥引子。”在任愛(ài)民看來(lái)，嚼爛了喂到貧困群眾嘴里的飯失去了原本的味道，如何提升困難群眾的志氣是個(gè)難題，需要耐心、信心和細(xì)心。

用榮譽(yù)打破陋習(xí)。南部縣圍繞四川省委提出的“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的目標(biāo)，細(xì)化制定16條具體標(biāo)準(zhǔn)，在全縣開(kāi)展“四好村”創(chuàng)建和“四好”星級(jí)示范戶評(píng)選。讓陋習(xí)參與榮譽(yù)之爭(zhēng)，看似荒謬，卻評(píng)出了出乎意料的成果。比如在“居住環(huán)境”的評(píng)比中，有戶貧困戶家里“臟亂差”，并且拒絕參加評(píng)比。當(dāng)全村人都看著駐村干部在她家墻上貼上“不清理戶”的黑色牌子時(shí)，她無(wú)地自容，轉(zhuǎn)身回到房間清理衛(wèi)生。隨后評(píng)比中，她家門口多次掛上鮮艷的流動(dòng)紅旗。

用教育強(qiáng)化自尊。南部縣依托“農(nóng)民夜?！钡榷喾N教育形式，常態(tài)化開(kāi)展感恩教育、風(fēng)氣教育、習(xí)慣教育等，讓“勤勞致富光榮、懶惰致貧可恥”的理念厚植人心。白天上課、晚上接著學(xué)習(xí)；入戶勸導(dǎo)、追到麻將館跟著教育；干部教育、發(fā)動(dòng)孩子親戚繼續(xù)教育。全方位的教育勸導(dǎo)，把貧困戶的自尊心你一磚我一瓦地補(bǔ)全、加固，讓他們自尊自立。貧困戶曹懷清天天等著干部“送小康”。一天，上小學(xué)的兒子放學(xué)歸來(lái)后把門口上的幫扶牌扯下來(lái)，當(dāng)著他的面撕碎，“老師說(shuō)了，好吃懶做爭(zhēng)當(dāng)貧困戶可恥，你還不努力干活！”第二天一大早，駐村干部就在脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園里看到了他的身影。

用真心換取信任。干部干，群眾看，很大原因是因?yàn)樨毨罕妼?duì)干部的不信任。南部縣委縣政府從干部自身找原因，加強(qiáng)基層黨建，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“干群一家親”活動(dòng)，深入開(kāi)展助耕幫扶、家訪住夜等十大惠民行動(dòng)，累計(jì)為貧困戶提供搶種搶收等義工服務(wù)106萬(wàn)人次，以干部的真心換取了群眾的信任。南部縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)伏云國(guó)剛到雙溝村當(dāng)?shù)谝粫洉r(shí)，以化解村民之間的矛盾為抓手，帶領(lǐng)村兩委先后化解17起村民矛盾，贏取了村民對(duì)村兩委和干部的信任。當(dāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，村民積極響應(yīng)，“跟著伏書記干沒(méi)錯(cuò)！”

“貧困群眾有‘等靠要思想不可怕，可怕的是干部對(duì)這部分群眾喪失信心，只顧一味抱怨群眾，而不是從自己的工作方式和工作態(tài)度上找原因。”任愛(ài)民告訴記者，不放棄一個(gè)貧困群眾，才能做到精準(zhǔn)扶貧不落一人。

如今，自暴自棄的貧困群眾少了，艱苦奮斗的多了；怨天尤人的貧困群眾少了，自力更生的多了?！拔译m不能行走，但雙手有的是力氣。苦點(diǎn)累點(diǎn)無(wú)所謂，自己努力一點(diǎn)，政府幫一把，一定能過(guò)上小康日子！”失去雙腿的貧困戶趙清武，在政府幫助下開(kāi)起了網(wǎng)店，每天銷售手工面條150余斤。這樣的故事在南部縣數(shù)不勝數(shù)。

自己的小康自己干！這，就是南部縣貧困群眾的底氣。

脫貧底氣：群眾的滿意多一點(diǎn)

脫貧摘帽，不單單是讓貧困群眾口袋里有了“票子”這么簡(jiǎn)單，想摘掉貧困群眾頭上的“窮帽子”，得讓他們的困難得到解決，愿望得到滿足。貧困群眾的期望不高，或能吃飽穿暖、或房子不漏雨、或能看得起病、或孩子能上得起學(xué)……“兩不愁三保障”，足以讓貧困群眾的臉上綻放笑容。

而在2014年，南部縣在四川省黨風(fēng)廉政社會(huì)評(píng)價(jià)群眾滿意度考核中排倒數(shù)十名。南部縣痛定思痛，奮起直追，上演了一場(chǎng)“弱鳥(niǎo)先飛”的南部樣本，2016年，南部縣在全省排名上升了109個(gè)名次！

成績(jī)喜人，每一個(gè)上升的百分點(diǎn)都代表著在脫貧攻堅(jiān)中，貧困群眾的一個(gè)個(gè)困難得到解決，一個(gè)個(gè)愿望得以實(shí)現(xiàn)。

貧困戶馬素英“住上好房子”的愿望實(shí)現(xiàn)了。過(guò)去，馬大媽一家五口住在土房子里，處處漏雨，兒子娶上媳婦卻很難領(lǐng)回家。如今，馬大媽一家住上了好房子。一家五口和全縣2335戶貧困群眾享受易地扶貧搬遷，搬進(jìn)了政府幫建的小洋樓。目前，南部縣投入安全住房建設(shè)資金8.4億元，新建和改建住房2.4萬(wàn)戶，讓所有貧困群眾都住上了安全房。

貧困戶周炳善“看得起病”的愿望實(shí)現(xiàn)了。老周是個(gè)老實(shí)巴交的農(nóng)民，去年因患腦瘤臥床不起，但面對(duì)高昂的手術(shù)費(fèi)，一家老小并不發(fā)愁。南部縣“三三制”健康扶貧政策，通過(guò)實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、民政救助確保群眾看得起病；通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)一體供水、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和醫(yī)療聯(lián)合確保群眾看得好病；通過(guò)建立完善醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)展健康體檢和巡診巡防、開(kāi)辟綠色通道，確保群眾看得上病。一套政策“組合拳”下來(lái)，老周十幾萬(wàn)元的手術(shù)費(fèi)到頭來(lái)只掏了幾千塊錢。

貧困戶張中路“鼓起錢袋子”的愿望實(shí)現(xiàn)了。張中路勤勞能干，但一身力氣使在二畝多地上并沒(méi)有“刨”出什么希望，缺資金、缺技術(shù)堵死了致富門路，但如今脫貧攻堅(jiān)讓張中路在小康路上大步向前。村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，去年他申請(qǐng)了5萬(wàn)元的扶貧小額信貸入股到村里食用菌“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”，年底分紅7000多元，像這樣的產(chǎn)業(yè)園，南部縣共建設(shè)了236個(gè)；戶有致富門路，張中路利用南部縣實(shí)施的“四小工程”（小庭院、小養(yǎng)殖、小作坊、小買賣）的產(chǎn)業(yè)扶持資金，在房前屋后種了一畝多丑橘，每年能有3000元左右的收入；人有一技之長(zhǎng)，張中路在政府組織的技能培訓(xùn)上，學(xué)會(huì)了電焊技術(shù)并拿到了技能證書，“有了證書一個(gè)月最少得掙3000多元工資！”張中路信心滿滿。

還有貧困生袁翀實(shí)現(xiàn)了“上學(xué)深造”的愿望，一庫(kù)一卡一冊(cè)教育助學(xué)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)助學(xué)金精準(zhǔn)發(fā)放，讓南部縣無(wú)一人因貧輟學(xué)；貧困戶侯子仲“走上水泥路”的愿望實(shí)現(xiàn)了，南部縣5600多公里的公路，讓每家每戶告別了泥巴路；貧困戶黃宗炳“喝上自來(lái)水”的愿望實(shí)現(xiàn)了，南部縣整合15億元建成6個(gè)大型水廠，讓全縣大部分群眾吃上了“安全水”……

“吃不完、穿不完、花不完，咋能不脫貧！”馬素芬說(shuō)，十九大開(kāi)幕時(shí)，自己和老伴在電視機(jī)前聽(tīng)著總書記作報(bào)告時(shí)激動(dòng)萬(wàn)分，“要是現(xiàn)在二十多歲多好，以后的日子會(huì)越來(lái)越好，我們還沒(méi)活夠嘞！”

初心，穿越時(shí)空，永志不忘！ 2016年，西南大學(xué)作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)南部縣脫貧摘帽進(jìn)行了評(píng)估檢查。結(jié)果顯示，南部縣綜合貧困發(fā)生率2.31%，低于3%；脫貧人口錯(cuò)退率0.06%，貧困人口漏評(píng)率0.05%，均低于2%；群眾認(rèn)可度97.82%，高于90%，達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。

使命，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)，催人奮進(jìn)。為確保剩下的2.6萬(wàn)貧困人口如期實(shí)現(xiàn)小康，保證脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧，南部縣繼續(xù)保持扶持對(duì)象不變、幫扶力量不變、幫扶政策不變、幫扶措施不變、幫扶責(zé)任不變。扶上馬，還要送一程。

“窮帽子”，貧困群眾自己摘！這，就是南部縣的脫貧底氣！endprint