工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀及策略研究★

常 月 劉方寧

(黑龍江科技大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150022)

工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀及策略研究★

常 月 劉方寧

(黑龍江科技大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150022)

界定了工業(yè)園區(qū)以及公共服務(wù)設(shè)施的概念；分析了工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施陳舊閑置，數(shù)量缺乏和以舊修舊的現(xiàn)狀，提出了修繕優(yōu)化、適當(dāng)增補(bǔ)和新舊融合三個方面的轉(zhuǎn)型策略，為城市修補(bǔ)理論下工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型提供了新思路。

工業(yè)園區(qū)，公共服務(wù)設(shè)施，轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，策略

0 引言

十三五規(guī)劃以來城市化不斷推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)的城市的增量發(fā)展模式難以繼續(xù)進(jìn)行，城市規(guī)劃逐漸從增量型規(guī)劃向存量型規(guī)劃轉(zhuǎn)型[1]。工業(yè)園區(qū)是城市的重要組成部分，而公共服務(wù)設(shè)施是工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的紐帶和載體，對于引進(jìn)人才和企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展起著很大的作用。隨著各大小城市內(nèi)入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)公司數(shù)量的不斷攀升，工業(yè)人員的大量集聚，使得工業(yè)園區(qū)內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施完善滯后的問題日益凸顯，這在一定程度上影響著高水平企業(yè)公司以及高端人才的入駐，限制了工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[1]。所以在工業(yè)園區(qū)改造過程中內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施的轉(zhuǎn)型越來越受到世界的關(guān)注和重視。

1 相關(guān)概念界定

1.1工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)將服務(wù)、土地、勞力等資源聚集在一起,通過本身的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動區(qū)和新區(qū)[3]。本文研究的公共服務(wù)設(shè)施是存在于具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀設(shè)施，但存在很多問題發(fā)展滯后的工業(yè)園區(qū)之中。

1.2公共服務(wù)設(shè)施

公共設(shè)施是指為市民提供公共服務(wù)產(chǎn)品的各種公共性、服務(wù)性設(shè)施[4]。

2 工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

2.1設(shè)施陳舊閑置

大部分工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)入駐多年，經(jīng)過不斷的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，員工生活長期使用，園區(qū)內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施老化，例如健身設(shè)施、休閑廣場設(shè)施、商業(yè)設(shè)施等，雖然設(shè)施功能仍然存在，但是由于外形及部件材質(zhì)的陳舊，使用舒適度降低，導(dǎo)致企業(yè)員工使用頻次減少，逐漸趨于閑置狀態(tài)，不再發(fā)揮本身的服務(wù)功能；如圖1的健身設(shè)施和圖2商業(yè)設(shè)施，雖具有原先的服務(wù)功能，但來往人員越來越少。其次，隨著科技的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷升級，很多公共服務(wù)設(shè)施功能技術(shù)落后，不能滿足現(xiàn)代生活的需求；另外，傳統(tǒng)規(guī)劃下的工業(yè)園區(qū)，公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置沒有考慮各區(qū)域使用頻率多少的問題，不少公共服務(wù)設(shè)施位于邊緣或者企業(yè)、人員較少的區(qū)域，服務(wù)率、利用率不高，設(shè)施閑置時間過長并且不加以維護(hù)，導(dǎo)致了破舊廢棄。

2.2設(shè)施分布不均、類型不足

隨著工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度的不斷推進(jìn)，公共服務(wù)設(shè)施的功能落后于工業(yè)園區(qū)發(fā)展這一問題越發(fā)凸顯。園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公共服務(wù)設(shè)施的布局分布變得不均衡，不能滿足擴(kuò)展區(qū)域的服務(wù)需求，如圖3所示。另外，隨著企業(yè)性質(zhì)與員工構(gòu)成方面越來越具有多元化，加上工業(yè)園區(qū)的組織形式和需求結(jié)構(gòu)等方面與以前相比都存在較大差異，傳統(tǒng)園區(qū)內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施種類已經(jīng)完全不能滿足園區(qū)的多元需求。例如，園內(nèi)的居住設(shè)施不完善，住宿形式單一，致使不能更好的解決男女員工的多樣化住宿要求；休閑設(shè)施類型不完善，不能為企業(yè)員工提供一個良好的娛樂環(huán)境等，如圖4所示。

2.3以舊修舊，恢復(fù)能力差

隨著園區(qū)轉(zhuǎn)型的大潮流，雖然少部分園區(qū)對公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了初步的轉(zhuǎn)型改造，但是依舊存在整改弊病。由于沒有系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)型措施和足夠的翻新資金，大部分工業(yè)園區(qū)存在以舊修舊的現(xiàn)象。就是整合分析廢棄閑置的公共服務(wù)設(shè)施各部分的不同損壞程度，挑選可利用部分加以拼湊組合成新的設(shè)施；例如利用廢棄的健身設(shè)施金屬桿作為支撐修復(fù)損壞的座椅，如圖5所示。從功能方面來看，這種做法雖然達(dá)到了公共服務(wù)設(shè)施再利用的目的，但是來自不同設(shè)施的舊零件的混合搭配，會造成重組設(shè)施的協(xié)調(diào)性和安全性得不到保障，加速原有零件的損壞。表面看似復(fù)原實際上這種改造恢復(fù)性不高，造成了本來可利用資源的永久性浪費(fèi)。

3 工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型策略

3.1修繕優(yōu)化

針對工業(yè)園區(qū)內(nèi)部仍具有服務(wù)功能卻因外形及部件材質(zhì)的陳舊而導(dǎo)致閑置的公共服務(wù)設(shè)施，可以考慮修繕優(yōu)化策略，修繕優(yōu)化是對原有狀況進(jìn)行修整并定期進(jìn)行維護(hù)，是較為保守的修補(bǔ)方法之一[4]。修繕方法大致分為兩種方式，一種是按照原來樣貌進(jìn)行恢復(fù)，即修舊如舊；另一種方式則是創(chuàng)新式修繕，就是在保護(hù)原有本體之上發(fā)揮創(chuàng)新性進(jìn)行改造。姜四清提出不是廢舊立新，而是廢物利用轉(zhuǎn)型的觀點，提倡對原有建筑賦予藝術(shù)化和人性化使其置換重生[5]。由此可知，置換轉(zhuǎn)型也是修繕優(yōu)化的微小部分，在工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的轉(zhuǎn)型中，分析設(shè)施本身各方面的可利用程度，選擇合適的修繕方法，使閑置的公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)生機(jī)。

3.2適當(dāng)增補(bǔ)

面對園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大引起的公共服務(wù)設(shè)施分布不均，引入企業(yè)和人員的多樣化造成公共服務(wù)設(shè)施不能滿足服務(wù)需求等現(xiàn)實情況，工業(yè)園區(qū)內(nèi)部首先應(yīng)該作出詳細(xì)的規(guī)劃方案，調(diào)查內(nèi)部企業(yè)性質(zhì)以及人員構(gòu)成情況，切實了解園區(qū)服務(wù)需求的多樣化情況，合理增加公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)類型，滿足不同人群對設(shè)施類型多元化的需求。其次，園區(qū)需要對公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)范圍及半徑進(jìn)行調(diào)查，在公共服務(wù)設(shè)施空缺區(qū)域，合理根據(jù)調(diào)查結(jié)果新建所需類型的公共服務(wù)設(shè)施。另外，張艦在城市修補(bǔ)理論背景下提出完善城市公共服務(wù)設(shè)施，就是要著力增加設(shè)施供給，填補(bǔ)公共服務(wù)設(shè)施不足的新觀點[6]。這一觀點肯定了適當(dāng)增補(bǔ)策略在公共服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型中的必要性。

3.3新舊融合

對于工業(yè)園區(qū)內(nèi)部老舊公共服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型中，以舊修舊恢復(fù)公共服務(wù)設(shè)施功能的做法是盲目且不合理的。面對這種現(xiàn)象的存在，首先應(yīng)該用合理的評價體系對園區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面的質(zhì)量、再利用潛力等各方面的評價分析。對于質(zhì)量較好、利用價值高、恢復(fù)潛力大的公共服務(wù)設(shè)施則可以采用修繕方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型改造使其重新投入使用；其次，對于老舊設(shè)施部分結(jié)構(gòu)仍具有使用價值的，應(yīng)該以新的材料與可使用部分相結(jié)合，重新組合成為具有使用價值的設(shè)施，這種新舊搭配組合方式不同于以舊修舊的重要一點就是具有較強(qiáng)恢復(fù)力；而對于評價分析結(jié)果中顯示損壞性較為嚴(yán)重恢復(fù)性較差的設(shè)施可以選擇直接淘汰，并且以新設(shè)施進(jìn)行代替。

4 結(jié)語

通過對工業(yè)園區(qū)的實踐調(diào)研，分析了公共服務(wù)設(shè)施存在陳舊閑置，數(shù)量缺乏和以舊修舊的現(xiàn)狀問題，在存量規(guī)劃的大背景下，提出了修繕優(yōu)化、適當(dāng)增補(bǔ)和新舊融合三個方面的轉(zhuǎn)型策略；公共服務(wù)設(shè)施是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，是工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的重要方面，對于促進(jìn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展起著很大的作用，因此，工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的轉(zhuǎn)型策略研究亟待展開。

[1] 郭 琪,陳 陽,章 晶.轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下工業(yè)園區(qū)存量規(guī)劃型規(guī)劃探索——以景德鎮(zhèn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃為例[J].規(guī)劃師,2013,29(3):23-28.

[2] 熊耀平,沙 鷗.“產(chǎn)城融合”背景下的產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配置研究——以梧州市粵桂合作特別試驗區(qū)江南片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃為例[A].2016中國城市規(guī)劃年會[C].2016:423-431.

[3] 曾 振,周劍峰,肖時禹.產(chǎn)城融合背景下傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)[J].規(guī)劃師,2013(12):46-50.

[4] https://baike.baidu.com/item/.

[5] 姜四清,張慶杰,趙文廣.德國魯爾老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗與借鑒[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2015,31(10)：41-45.

[6] 張 艦,李昕陽.“城市雙修”的思考[J].城鄉(xiāng)建設(shè),2016,23(12):16-21.

[7] 陳亞南.工業(yè)園區(qū)規(guī)劃淺談[J].山西建筑,2009,35(12):56-57.

Strategyresearchonthetransformationstrategyofpublicservicefacilitiesinindustrialparks★

ChangYueLiuFangning

(HeilongjiangUniversityofScienceandTechnology,Harbin150022,China)

This paper defines the concept of industrial parks and public service facilities, analyzes the actuality of public service facilities in industrial park, such as old idle, lack of quantity and repairs old with old, puts forward the transformation strategy of three aspects: repair optimization, appropriate supplementation and old and new integration and provides a new idea for the transformation of public service facilities in industrial park under the theory of urban repair.

industrial park, public service facility, transformation status quo, strategy

1009-6825(2017)32-0004-03

2017-09-02

★：黑龍江省自然科學(xué)基金(E2016065)；黑龍江科技大學(xué)2017年研究生創(chuàng)新科研項目(YJSCX2017-112HKD)

常 月(1993- )，女，在讀碩士

TU984.13

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