北京舊城區(qū)改造保護的模式探究

王興彬

摘要：北京市舊城區(qū)內(nèi)的居住房大多數(shù)都是解放前修建的房屋，由于距離現(xiàn)在的時間較長，再加上常年的風吹雨淋，現(xiàn)在的房屋都出現(xiàn)了裂縫、傾斜甚至還有下沉的問題。隨著時間的不斷演變，越來越多的古建筑被國家保護起來，一方面是基于越來越多的居民對于改造居住環(huán)境跟住房的不斷的要求，另一方面也是由于國家的不斷重視。

關鍵詞：舊城區(qū)；改造；模式探究

從20世紀初開始，北京已相繼用開發(fā)帶危改，市政帶危改等方式來解決舊城區(qū)改造的居民住房問題。北京市對這次的改造持有的觀點是“以解決人民群眾為主導，以完成市政為根本，主要是以人為本”，主要的就是堅持以人民為主體，堅持人民群眾的利益大于一切。不管是什么改造能夠得到人民的支持是非常重要的，只有人民群眾肯支持，項目才能夠順利地進行。這次的改造也是得到了不少北京市民的認同，這是在北京市的舊城改造中比較罕見的，這也是為什么改造工作逐漸能夠取得成績的最主要的因素。

一、舊城區(qū)改造的兩種方式

（一）開發(fā)帶危改跟市政帶危改

從20世紀開始北京市的舊城區(qū)改造一直沿用的是“開發(fā)帶危改”的模式，這種模式在一定程度上解決了一部分的危房，但是由于考慮有限，沒有考慮到環(huán)境風貌等問題對老城區(qū)的風貌造成破損，在某種程度上造成了危舊房比例增加的弊端。再加上這種模式對投資商的依賴十分的巨大，在開發(fā)地的選擇上基本上都是以開發(fā)商的利益最大化為根本目的。因此在開發(fā)地段的選擇上幾乎都是距離發(fā)達地段較近的區(qū)域，對于老城區(qū)的改造沒有產(chǎn)生直接的影響，因此真正的舊城區(qū)并沒有得到改善。再加上受市場經(jīng)濟的影響，尤其是1997年的亞洲金融風暴，導致舊城區(qū)的改造停工，許多的投資商最終都選擇撤資，在許多的改造項目上由于后期沒有足夠的資金投入，最終導致許多的項目成為了傳說中的“爛尾樓”，這次事件的影響一直延續(xù)到今天。

（二）房改帶危改方式

從2000年初開始，伴隨著北京市一些相關文件的頒布，舊城區(qū)的改造逐漸完善了改造的一些體系，建立了全新的模式，將一些多年以前就劃分到危改項目的危改小區(qū)進行了項目的啟動。但是，即使是這樣的嚴謹也還是存在著好多的弊端，首先就是這個政策的首要就是要求居民回遷，據(jù)不完全統(tǒng)計，危房改造區(qū)的回遷安置居民數(shù)占總人數(shù)的七成以上，有的一些危改地區(qū)的居民數(shù)占總人數(shù)的九成以上，這個數(shù)據(jù)顯示與最初的初衷原則相差較遠。其次就是由于人口較多，安置區(qū)的人口較密集，一些破壞性的活動更是屢見不鮮，管理相對較困難，再加上由于時間相對來講較緊迫，這對于舊城區(qū)的改造相當?shù)牟焕?/p>

二、平房區(qū)改造和多元化風貌保護相結合

為了使平房改造的工作可以順利進行，在危改的進程中主要采取的是逐漸地進行疏散，一方面是為了保護當?shù)氐臍v史風貌，另一方面是逐漸地去解決居民的居住問題。因為平房居住的環(huán)境相對較擁擠，整體的住房又比較凌亂，居住在這邊的居民大多數(shù)都是一些收入水平較低的社會底層的人民，居住面積也是十分的有限，要想逐漸改善這種情況，就需要政府給予一些補助，但是畢竟補助是有限的，所以也不可能全面地去解決這個問題。而且對于一些四合院性質的老屋都比較具有歷史意義、教育意義，是城市的重要組成部分，同時也是見證國家發(fā)展的一個重要依據(jù)，因此采用凍結式的保護也是十分有必要的。而對于平房來講不能單純以保護論來進行保護，而是必須跟城市建設相結合，這樣才能起到最大程度上的保護。因此，要想實現(xiàn)最大程度的保護首要的就是要進行嚴格的分析調(diào)查，針對不同的房屋采取不同的改造方式。

（一）風貌型保護

對于一些具有當?shù)靥厣慕ㄖ?，尤其是一些可以代表一個國家的特色的建筑，由于時間的洗禮逐漸地受到嚴重的破壞，為了能夠留住美好，留住歷史文化的底蘊，對一些受到嚴重的破壞的區(qū)域，可以結合當?shù)氐奶厣?，尋找歷史原態(tài)，逐漸地去恢復建筑的原始面貌，結合不同的歷史文化、城市發(fā)展、國家建設去發(fā)揮創(chuàng)作。

（二）再現(xiàn)型保護

這種形式就是在某些年代曾經(jīng)有過輝煌的記錄，但是隨著社會的不斷發(fā)展再加上城市的不斷變遷，現(xiàn)存的風貌與歷史風貌存在很大的差異，與歷史風貌已截然不同。針對這類建筑可以充分地發(fā)掘歷史，分析潛在的發(fā)展動力，不斷地去修復，最終實現(xiàn)城市的振興。

（三）創(chuàng)新型保護

這種形式主要是結合歷史原態(tài)，充分地思考未來的發(fā)展趨勢，不斷地去進行創(chuàng)新，不斷地探索新的形式，給歷史的長河注入新的源泉，不斷地將這種形式的保護普及化，使越來越多的這種風格的建筑可以逐漸地被重視被保護起來。

三、舊城區(qū)改造模式探索

（一）風物保護模式

舊城區(qū)平房的風貌保護和改造的歷史源遠流長，在北京的舊城區(qū)還有很多的平房建筑跟四合院建筑，這些建筑的存在記錄了中國歷史文化的發(fā)展。從80年代的末期就開始了對于菊兒胡同的改造，再到21世紀的南池子的改建試點的改造都取得了不少的成績，成績?nèi)〉玫年P鍵因素是得到了全國各方面的認可與支持。一項工作能否順利地進行所需要的不是單單的一方面的支持，而是需要各方各面的全面支持。接下來的一些改造工作將會不斷地汲取以前工作的優(yōu)點，不斷地將一些改造中遇到的瓶頸以新的方式解決，努力實現(xiàn)新的創(chuàng)新。

（二）解危工程模式

舊城區(qū)的解危模式的試點已經(jīng)啟動了，這種方式的資金的主要來源都是財政收入，主要的就是針對形勢較為嚴峻的地區(qū)進行改造，主要就是為了實現(xiàn)自有財產(chǎn)的合理化。在對待公房的安置上實物跟資金是一樣的，并且針對相對貧困的一些家庭，政府會給予足夠的經(jīng)費跟補貼。

（三）微循環(huán)改造模式

微循環(huán)是一種長效并且可持續(xù)發(fā)展的改造模式，用微循環(huán)對舊城區(qū)的單體院落進行改造已成為一種新型有效的改造方式。首先就是以舊城區(qū)的區(qū)委跟區(qū)政府為基點進行改造，并且不斷地指導平房院落的改造方式方法。微循環(huán)改造模式是政府部門搭建提供的一種改造模式，并且會提供一定的資金支持。所以不管是房管部門還是個人都要在房屋不大拆的前提下根據(jù)自己的意愿進行改造，要盡可能對一些具有特色的建筑進行保護，堅持以保護保。這種方式得到了居民的一致認同跟支持，以街道為主，社會參與，政府統(tǒng)籌規(guī)劃，保護原有的風貌文化，不斷地在原風貌的基礎上提升文化內(nèi)涵。針對一些較為破舊的沒有保護價值的大雜院的居民主要就是以安置為主，按照四合院的規(guī)則對現(xiàn)有的院落進行重新的翻新改造，進而實現(xiàn)保護風貌跟改善居住環(huán)境的雙重目的。

（四）標準租私房騰退模式

標準租私房騰退模式的主要內(nèi)容是處理關于歷史遺留問題的主要處理模式，舊城區(qū)的標準私租房目前已達到4000戶左右，到目前為止已有9.7成的標準私租房的騰退模式已經(jīng)完成。這項工作之所以能夠這么順利進行主要還是因為政府政策的不斷革新，工作的進行是以群眾的利益為主，充分地考慮到群眾的利益，集中了各方的力量，清楚地明確各方的責任跟義務，并清楚地制定明確的獎罰條款。大家都明確職責所在，各在其崗位上完成各自的工作任務，再加上政府的資金支持。

四、結語

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的高樓建筑拔地而起，越來越多的高新技術園區(qū)不斷發(fā)展，人民的生活水平不斷地提高，對生活水平及生活環(huán)境的要求也越來越高，舊城區(qū)是包括西城區(qū)跟東城區(qū)等在內(nèi)的老城區(qū)，目前，東城區(qū)的政府已經(jīng)相對性地針對老城區(qū)進行改造。北京舊城區(qū)的改造還在進行中，但是隨著房價的逐漸上漲，改造的難度也是逐漸地顯現(xiàn)出來。眾所周知的是北京近些年的房價飛速上漲，由最初的幾萬上漲到幾十萬，再到現(xiàn)在的幾百萬幾千萬，這個數(shù)字對于北京底層的居民來講無疑就是天文數(shù)字，大家都想都不敢想，對于舊城區(qū)的改造的難度也是頗為大的。即使改造不斷取得成績，但是相對于一些底層的居民來講能把原來的老房子更新成新房子所需要的投入還是很大的，這就需要政府部門能針對這些相對較差的底層居民給予更多的資金上面的支持，讓他們也可以在不受外界歧視的情況下，完成自己家的改造。根據(jù)現(xiàn)在的實際情況可知，舊城區(qū)的改造工作還是很嚴峻的。

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