遼寧省杰出青年科學(xué)基金發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

江淵

【摘要】“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”成立于1994年，是目前我國(guó)高端人才資助計(jì)劃的引領(lǐng)者。本文在對(duì)從1994年以來遼寧省獲得“杰青基金”資助人員情況分析的基礎(chǔ)上，指出遼寧省青年科技人才培養(yǎng)中存在的不足，并提出相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】杰青基金 青年科技人才

【中圖分類號(hào)】G322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）44-0016-01

國(guó)家自然科學(xué)基金委員設(shè)立的“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”是目前我國(guó)覆蓋范圍最廣、最有影響力的青年科技人才資助計(jì)劃，通過培養(yǎng)青年科技人才，帶動(dòng)了我國(guó)學(xué)科整體水平的大幅提升，有效解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要科學(xué)問題，成為推動(dòng)科技自主創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略力量。

同時(shí)，全國(guó)各省份也紛紛設(shè)立了地方青年科學(xué)基金以及其他支持計(jì)劃，重點(diǎn)選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀青年學(xué)者，培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人，用以加強(qiáng)對(duì)青年科技人才的培養(yǎng)和支持，改善人才成長(zhǎng)環(huán)境。如北京于1993年設(shè)立了科技新星計(jì)劃，2014年還增設(shè)了青年基金項(xiàng)目；河南省設(shè)立了科技新星和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金；廣西省先后設(shè)置青年基金項(xiàng)目、青年基金滾動(dòng)項(xiàng)目、杰出青年基金項(xiàng)目；此外還有陜西省的創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、湖北省的高端人才引領(lǐng)培養(yǎng)計(jì)劃、湖南省的湖湘青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等等。

一、遼寧省“杰青”人員現(xiàn)狀

（一）基本情況

1.人員數(shù)量。1995-2016年，遼寧省獲得“杰青基金”資助的學(xué)者共有105人，占全國(guó)總數(shù)的3.1%。

2.人員分布。遼寧省“杰青”學(xué)者分布在7所高校和3家研究所，這10家單位均地處沈陽(yáng)和大連。其中高等院校和科研機(jī)構(gòu)分別占54%和46%。高校人員分布在大連理工大學(xué)、東北大學(xué)和大連大學(xué)，科研機(jī)構(gòu)人員則分布在中科院所屬的大連化學(xué)物理研究所、金屬研究所、自動(dòng)化研究所和沈陽(yáng)應(yīng)用生態(tài)研究所。

3.年齡結(jié)構(gòu)。1994到2014年間遼寧省“杰青基金”獲得者的年齡區(qū)間為31-45歲?？傮w上年齡結(jié)構(gòu)呈上升趨勢(shì)，從1995-2000年的37.7歲提高到了2011-2013年的43歲。從2011—2013年情況看，廣東、江蘇、浙江獲得資助人員平均年齡都比遼寧省小，分別是41.9歲、41.6歲和40歲。

4.學(xué)科領(lǐng)域。獲長(zhǎng)江學(xué)者的“杰青”人員從事研究的一級(jí)學(xué)科中，人員最多的學(xué)科是化學(xué)工程與技術(shù)，其次是管理科學(xué)與工程、材料科學(xué)與工程和水利工程。獲得“杰青基金”資助的院士中，從事最多的學(xué)科為化學(xué)工程與技術(shù)和材料科學(xué)與工程，這充分說明了學(xué)科建設(shè)與發(fā)展和高端人才培育密不可分的關(guān)系。

5.“杰青”成為高端人才的主要資源庫(kù)。獲“杰青”資助的學(xué)者多數(shù)成為各自領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威專家和學(xué)術(shù)帶頭人，并逐步發(fā)展成為遼寧省科技事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。在“杰青”中，有相當(dāng)比例為長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授和兩院院士。“杰青”做為項(xiàng)目主持人或主要完成人，參與到不少獲得國(guó)家和省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目中。

（二）存在的問題

一是投入嚴(yán)重不足。無論是資助項(xiàng)目的數(shù)量、經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度，還是與國(guó)家自然科學(xué)基金相配套的基金資助體系建設(shè)的完善程度，遼寧都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于以雄厚的資金為保障的江蘇、浙江、廣東、北京等地區(qū)，也影響了“杰青”人員數(shù)量的增長(zhǎng)。

二是沒有建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，遼寧省科技廳、教育廳、人社廳等都設(shè)立了人才計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)資金，對(duì)青年學(xué)者的成長(zhǎng)和發(fā)展投入了很大力度支持。但由于缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門之間相關(guān)工作的定位和布局上難免存在交叉現(xiàn)象，具體項(xiàng)目安排缺乏溝通，不可避免地存在著重復(fù)投入，很難形成對(duì)青年人才的支持合力。

三是現(xiàn)有體制不利于青年學(xué)者獲取科研項(xiàng)目。現(xiàn)有體制下，科技資源和科研機(jī)會(huì)的分配是按照自上而下的行政劃撥方式，過于看重申請(qǐng)人現(xiàn)已取得的成就。青年學(xué)者因?yàn)橘Y歷淺、成績(jī)不足和無行政職務(wù)等原因，較難申請(qǐng)到政府科研項(xiàng)目并且很難得到主持重大項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。雖然政府相關(guān)部門為解決這一問題出臺(tái)了一些政策和辦法，但實(shí)際落實(shí)的效果并不顯著。

二、對(duì)策與建議

針對(duì)遼寧省青年科技人才培養(yǎng)上的不足，對(duì)遼寧省“杰青”人才培養(yǎng)提出以下三個(gè)方面的對(duì)策和建議。

（一）提高基礎(chǔ)研究投入力度

進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合基金試點(diǎn)范圍，探索建立省市、省校、省所、省企等聯(lián)合基金，逐步建立和完善以財(cái)政撥款為主、社會(huì)各界共同參與的多元化基金投入體系，大幅提升基礎(chǔ)研究投入力度，在資助體系建設(shè)、項(xiàng)目資助數(shù)量、經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等方面取得根本性的突破。

（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略領(lǐng)域人才部署

研究與編制符合省情的青年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)高層次科技人才遴選與布局，適當(dāng)增加對(duì)非重點(diǎn)研究單位的經(jīng)費(fèi)支持和科研資源分配，著力培養(yǎng)和建設(shè)杰出科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立開放性的人才流動(dòng)機(jī)制。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造支持氛圍

探索學(xué)術(shù)和行政分離，規(guī)范政府支持青年人才的各類科研項(xiàng)目的評(píng)審辦法，改進(jìn)創(chuàng)新研究和人才評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)政府科技獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)導(dǎo)向作用，加強(qiáng)政策落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，發(fā)揮科技主管部門會(huì)商與溝通機(jī)制的作用。倡導(dǎo)良好的科研道德，反對(duì)學(xué)術(shù)不端行為。加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)研究作用的認(rèn)識(shí)和了解程度。endprint