吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)

陳戰(zhàn)勝

[提要] 近幾年，為了塑造更為優(yōu)質(zhì)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吉林省在創(chuàng)業(yè)扶植政策、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系、創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境等方面做出巨大努力，也取得一定的成績(jī)。但是，目前吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍然存在扶植政策針對(duì)性不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效性差、經(jīng)濟(jì)體系支撐性弱等明顯問題。建議通過細(xì)化創(chuàng)業(yè)扶植政策、推行精英化教育和吸引創(chuàng)投公司等方式進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：吉林；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)環(huán)境

基金項(xiàng)目：吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：吉農(nóng)院合字[2017]第071號(hào)）階段性成果；通訊作者：柏文靜

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年10月13日

一、引言

近年來，吉林省政府為保證地區(qū)生產(chǎn)總值的持續(xù)性增長(zhǎng)，鼓勵(lì)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，期望借助優(yōu)秀青年群體的力量增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模，打造創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)體系。在這一過程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的整體質(zhì)量自然成為了影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的重要因素。本文主要從政策扶植環(huán)境、創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境、經(jīng)濟(jì)支撐環(huán)境和社會(huì)輿論環(huán)境等四個(gè)方面對(duì)吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境整體質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)。

二、吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)地調(diào)研

（一）調(diào)研樣本。由于地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境涉及到政策、經(jīng)濟(jì)、教育、人文等多個(gè)維度，因此在調(diào)研的過程中選擇了政府職能部門、高等院校、創(chuàng)投公司、創(chuàng)業(yè)孵化園等組織作為調(diào)研對(duì)象，包括吉林省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、吉林大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)、北華大學(xué)、白城師范學(xué)院、吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院、長(zhǎng)春擺渡創(chuàng)新工場(chǎng)、敦化大德創(chuàng)業(yè)園、吉林市文化創(chuàng)業(yè)園、長(zhǎng)春林田遠(yuǎn)達(dá)創(chuàng)客公園、吉林市歐冶創(chuàng)投有限公司等。具體的調(diào)查樣本則選擇了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心工作人員、高等院校在校學(xué)生、創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)企業(yè)法人代表和創(chuàng)投公司主要責(zé)任人等。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)。為了保證調(diào)研的針對(duì)性和專業(yè)性，針對(duì)吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境特點(diǎn)設(shè)計(jì)“吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查問卷”，問卷共包括“政策法律環(huán)境”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”、“人文社會(huì)環(huán)境”和“創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境”四個(gè)方面，具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示。由表1可知，“吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查問卷”共包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和12個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用五級(jí)評(píng)分制，5分為最高分，表示完全肯定，1分為最低分表示完全否定。（表1）

（三）實(shí)地調(diào)研。2017年7月至9月，課題組走訪了長(zhǎng)春、吉林、白城、敦化四座城市，針對(duì)政府職能部門工作人員、高等院校在校學(xué)生、創(chuàng)業(yè)孵化園主要負(fù)責(zé)人、入駐孵化園創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、創(chuàng)投公司法人代表等發(fā)放問卷200份，回收問卷193份，剔除無效問卷21份，問卷回收率為96.5%，有效問卷率為86%。為了保證問卷信息歸類的準(zhǔn)確性，課題組對(duì)每一份問卷進(jìn)行了調(diào)查對(duì)象的標(biāo)注，設(shè)置了相應(yīng)的權(quán)重。

三、吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀介紹

（一）政策扶植環(huán)境。為了打造優(yōu)質(zhì)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吉林省在近幾年的時(shí)間里先后出臺(tái)了多項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶植政策，涉及創(chuàng)業(yè)融資、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)等多個(gè)領(lǐng)域。具體優(yōu)惠政策包括大學(xué)生畢業(yè)兩年內(nèi)開辦企業(yè)的，注冊(cè)資金可分期到位；大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)根據(jù)行業(yè)特性可享受1～2年不等的稅收優(yōu)惠政策；國(guó)有銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行等金融組織有義務(wù)為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供小額貸款，并簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程等。目前，吉林省為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策基本與國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策一致，還未體現(xiàn)出明顯的地區(qū)特色。

（二）創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境。創(chuàng)業(yè)教育是地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的一個(gè)重要維度，目前吉林省的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育共分為三個(gè)層次，分別是“創(chuàng)業(yè)認(rèn)知激發(fā)”、“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升”和“創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)”。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的過程中，高校扮演著最為重要的角色，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系基本上都是由高校負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和構(gòu)建。校園內(nèi)通過《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》、《創(chuàng)業(yè)管理》、《創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知》、《創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目調(diào)研與預(yù)測(cè)》、《創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)》及《大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)》等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程明確學(xué)生的創(chuàng)業(yè)認(rèn)知，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣。校園外則通過與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)客空間、創(chuàng)投公司的聯(lián)盟，拓寬學(xué)生的商業(yè)視角，深化學(xué)生的創(chuàng)業(yè)認(rèn)知，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。

（三）經(jīng)濟(jì)支撐環(huán)境。創(chuàng)業(yè)環(huán)境屬于商業(yè)環(huán)境中的一種，它需要成熟的經(jīng)濟(jì)氛圍作為支撐。吉林省作為東北老工業(yè)基地中的一員，其整體經(jīng)濟(jì)的吸引力相較于國(guó)家發(fā)達(dá)省市存在明顯的差距。而且，近幾年吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度出現(xiàn)了一定程度的下滑。為了提升經(jīng)濟(jì)的活躍度，吉林省政府通過建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等方式吸引了一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況仍不容樂觀。

（四）社會(huì)輿論環(huán)境。由于地理位置、資源稟賦、歷史沿革等原因，吉林省的人文社會(huì)環(huán)境相對(duì)保守，人們對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶有一些抵觸，相較于自己開辦企業(yè)，人們更傾向就職于政府、高校、醫(yī)院、銀行等組織，求穩(wěn)的心理比較明顯。當(dāng)提及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)，更多的人表示“可以接受，但不支持”。很多高校大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)有著比較極端的認(rèn)知，或者是過分崇拜，或者是過分恐懼。目前，吉林省針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)輿論氛圍并不理性，這不利于優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構(gòu)建。

四、吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

（一）創(chuàng)業(yè)扶植政策缺乏針對(duì)性。目前，吉林省推行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶植政策在稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或融資要求等方面基本上都與國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策一致，缺乏創(chuàng)新性和地方特色?，F(xiàn)行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶植政策均略顯空泛，缺乏針對(duì)性，基本沒有體現(xiàn)出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。造成這一現(xiàn)象的主要原因是吉林省在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶植方面的調(diào)研較少，沒有很好地把握創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的真實(shí)需求。此外，近幾年吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成效不高，缺乏創(chuàng)業(yè)典型，也使得政府缺少了可以跟蹤調(diào)查的樣本，這些因素均導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)扶植政策的盲目性。

（二）創(chuàng)業(yè)教育體系缺乏實(shí)效性。近幾年，吉林省各個(gè)高校在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面著實(shí)下了不少的力氣，紛紛構(gòu)建了包含“創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備”、“創(chuàng)業(yè)管理”、“創(chuàng)業(yè)模擬”和“創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”等環(huán)節(jié)的創(chuàng)業(yè)教育體系。但是，由于創(chuàng)業(yè)教育本身的特殊性及創(chuàng)業(yè)師資的嚴(yán)重缺乏導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效性不高，很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程華而不實(shí)，受訪學(xué)生反映許多創(chuàng)業(yè)類的課程確實(shí)可以開拓思維、拓展視野，但存在脫離實(shí)際的現(xiàn)象，對(duì)于實(shí)際創(chuàng)業(yè)的價(jià)值不大。同時(shí)，高校中不少承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的教師也表示，由于缺乏真實(shí)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，使得其對(duì)于學(xué)生很多創(chuàng)業(yè)問題的解答存在不到位、不具體的情況。endprint

（三）整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境缺乏吸引力。多年來，吉林省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況一直處于全國(guó)中等偏下水平，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的落后自然影響了地區(qū)高素質(zhì)人才的吸納和新興行業(yè)的發(fā)展。每一年，吉林省各大高校畢業(yè)的優(yōu)秀人才毫無例外的流向了北京、上海、珠海等發(fā)達(dá)城市，即使是有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生也會(huì)選擇到經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的地區(qū)開始其創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。這一現(xiàn)狀將吉林省推到了一個(gè)惡性循環(huán)之中，留不住人才也吸引不來高價(jià)值企業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力無法得到實(shí)質(zhì)性改善，即使激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，也無法提升吉林省民營(yíng)企業(yè)整體規(guī)模，更是難以達(dá)成構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)。

（四）社會(huì)輿論環(huán)境缺乏包容性。吉林省屬于民風(fēng)相對(duì)保守的地區(qū)，老百姓們對(duì)于子女的期望多是“找一份安穩(wěn)的工作，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)一輩子”，這種求穩(wěn)的心理和社會(huì)氛圍并不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構(gòu)建。創(chuàng)業(yè)畢竟是帶有較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)性的行為，很多人并不愿意讓自己的子女或親人承擔(dān)這份“不必要”的風(fēng)險(xiǎn)，在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)很多有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生面對(duì)的最大的壓力就是父母的反對(duì)。此外，吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型的數(shù)量較少且企業(yè)影響力不大，創(chuàng)業(yè)典型的榜樣力量仍未體現(xiàn)，這些都導(dǎo)致了整體社會(huì)輿論氛圍不佳。

五、吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境完善建議

（一）細(xì)化創(chuàng)業(yè)扶植政策，保證政策環(huán)境質(zhì)量。目前，吉林省推行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶植政策缺少針對(duì)性和經(jīng)濟(jì)指引性。在接下來的日子里，吉林省政府應(yīng)該在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上細(xì)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶植政策，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不同階段的重點(diǎn)難題進(jìn)行提煉和分析，針對(duì)性地給出幫扶措施。此外，吉林省在支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的過程中也需考慮到政策對(duì)于行業(yè)的指引性，對(duì)于地區(qū)重點(diǎn)扶植的行業(yè)，如有機(jī)農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、生物科技、新能源等領(lǐng)域加大關(guān)注和支持的力度，保證政策的經(jīng)濟(jì)指引性。

（二）推行精英化教育，保證創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效性。吉林省推行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基本包含了“創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備”、“創(chuàng)業(yè)管理”、“創(chuàng)業(yè)模擬”和“創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”四個(gè)環(huán)節(jié)，但目前高校的創(chuàng)業(yè)類課程多數(shù)是以公共基礎(chǔ)課的形式設(shè)置，前期的《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》課程和后期的《創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)》課程均是面向全校學(xué)生開設(shè)，這樣的設(shè)置限制了課程的專業(yè)性和實(shí)際效果。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育表面上屬于通識(shí)類教育，但實(shí)際上卻屬于精英化教育，課程的設(shè)置應(yīng)該呈現(xiàn)金字塔狀，由淺入深、由易轉(zhuǎn)難，授課對(duì)象需遵循自然篩選規(guī)律，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師則應(yīng)根據(jù)授課對(duì)象的需求進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)和挑選。

（三）大力吸引創(chuàng)投公司，保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要組成維度，如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境缺乏活力，再優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也無法發(fā)揮商業(yè)價(jià)值。所以，當(dāng)務(wù)之急是吸納高品質(zhì)創(chuàng)投公司，借助創(chuàng)投公司的商業(yè)資源，提升本地經(jīng)濟(jì)活力。在調(diào)查中發(fā)展，絕大多數(shù)創(chuàng)投公司是很愿意與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行溝通的，他們看中的往往不是大學(xué)生的項(xiàng)目或想法，而是一些先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，與找項(xiàng)目相比，很多創(chuàng)投公司更傾向于資源的整合。此時(shí)，吉林省完全可以借助“共贏”的思維，與擁有豐富資源的創(chuàng)投公司一同發(fā)展，保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。

（四）提升創(chuàng)業(yè)宣傳力度，明確大眾創(chuàng)業(yè)認(rèn)知。目前，吉林省關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境相對(duì)消極，很多人并不支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，這份“不支持”主要是因?yàn)椤安涣私狻薄Ｋ?，吉林省有必要通過細(xì)致的宣傳和講解，讓人們明白創(chuàng)業(yè)是一種全新的生活方式。吉林省必須讓人們知道現(xiàn)在政府已經(jīng)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面做了哪些工作、取得了哪些成效、孕育出了哪些創(chuàng)業(yè)典型，要用具體的事例明確人們的創(chuàng)業(yè)認(rèn)知，避免由于不了解而產(chǎn)生的盲目恐懼或過分崇拜。

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