與時俱進(jìn)的黨章修正案

多晶

[摘要]黨章是黨的根本大法，也是立黨之本。黨章不是一成不變的，也要隨著時代的發(fā)展不斷的與時俱進(jìn)，在建黨90多年的歷程中，黨章歷經(jīng)了十六次修改，共產(chǎn)生十七部黨章。每一部黨章都是一定歷史時期的黨的建設(shè)一個縮影和集中體現(xiàn)，它記錄了黨從幼年走向成熟，從弱小走向強(qiáng)大，從革命黨走向執(zhí)政黨的全部歷程，反映了黨的思想路線，政治路線和組織路線方面的曲折發(fā)展過程和與時俱進(jìn)的歷史軌跡。

[關(guān)鍵詞]黨章；與時俱進(jìn)；修改史

黨章是黨的根本大法，也是立黨之本，與黨內(nèi)其他法規(guī)制度不同，它所規(guī)定的都是黨內(nèi)生活中最重大最根本的問題，是黨的理論、政治、思想和組織狀況的集中反映。在建黨90多年的歷程中，黨章歷經(jīng)了十六次修改，共產(chǎn)生十七部黨章。每一部黨章的產(chǎn)生，每一次條文的改動，都引起黨內(nèi)外、國內(nèi)外廣泛而強(qiáng)烈的關(guān)注。透過黨章建設(shè)的紅色腳印可以清晰地觸摸到黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的光輝軌跡，黨章就像公開樹立起來的旗幟和標(biāo)桿，為黨的發(fā)展指引方向，為黨的建設(shè)提供根本遵循。

也可以說，中國共產(chǎn)黨走過90多年不平常的路程，都滲透在黨章的一字一句和每一個章節(jié)中。

一、黨的初創(chuàng)時期

（一）黨的一大產(chǎn)生黨綱

1921年7月21日，在上海望志路106號，來自全國各地的13名代表集聚這里，出席黨的第一次全國代表大會，這次會議是一個開天辟地的大事件，宣告了中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)立。這次大會只通過了一個約15條700多字左右內(nèi)容簡略的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，但卻確立了黨的名稱，規(guī)定了黨的任務(wù)和奮斗目標(biāo)，接收黨員的條件和入黨的手續(xù)，黨組織的建立和黨的紀(jì)律。這就表明黨自成立之日起，旗幟鮮明地把實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義作為自己的奮斗目標(biāo)，而且是有著嚴(yán)密組織和嚴(yán)格紀(jì)律的馬克思主義政黨，為后來黨章的正式制定奠定了基礎(chǔ)。

那么為什么在黨的一大沒有制定一部正式的黨章呢？因為黨的一大召開的時候，不僅當(dāng)時的社會歷史和政治環(huán)境十分惡劣，而且當(dāng)時黨還是一個幼年的黨，在思想的準(zhǔn)備、組織的準(zhǔn)備，包括這些法規(guī)的準(zhǔn)備都還欠缺，但一大產(chǎn)生的黨綱，為黨章的正式創(chuàng)立打下了基礎(chǔ)。黨的一大會議最后一天被迫轉(zhuǎn)移到浙江嘉興南湖游船上，在船上舉行了一個簡單的閉幕儀式，代表們輕聲呼喊：共產(chǎn)黨萬歲！第三國際萬歲！參加會議的代表也許自己都沒料到，這次會議及其制定的黨綱所產(chǎn)生的能量如此巨大，猶如一道閃電霹靂，陡然劃破了風(fēng)雨如晦的舊世界。

（二）中國共產(chǎn)黨的第一部黨章

中國共產(chǎn)黨第一部正式黨章是在1922年7月黨的二大上制定出來的。這部黨章共分為六章29條，無論從形式和內(nèi)容上看，這部黨章比較完備。中國共產(chǎn)黨第一部正式黨章的產(chǎn)生具有劃時代的意義，它標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作的最后完成，從此這個年輕的政黨有了自己的立黨之本和最高的政治行為規(guī)范。

二、黨章的相對成熟期

（一）民主革命時期最好的一部黨章

1945年召開的黨的七大所產(chǎn)生的黨章，是民主革命時期最好的一部黨章。也是黨第一部完全獨立自主修改通過的黨章。七大召開的時候，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了24年艱苦卓絕的歷程，是一個具體廣泛群眾性的，令全國人民所仰望的黨，是一個帶領(lǐng)敵后9500萬人民建立了強(qiáng)大革命根據(jù)地的黨，是一個在政治上、思想上、組織上達(dá)到空前團(tuán)結(jié)和一致的黨，是一個擁有自己的偉大領(lǐng)袖的黨。

七大黨章最重要的新突破和新貢獻(xiàn)，一是確立了毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想；二是在黨章發(fā)展史上第一次增加了總綱部分，這是黨章的前提和總則；三是增加了黨員的四項權(quán)利和四項義務(wù)；四是特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線，這是毛澤東思想重要內(nèi)容之一，也是中國共產(chǎn)黨人的獨創(chuàng)；五是對黨的民主集中制原則做了科學(xué)的表述，把“四個服從”寫進(jìn)了黨章至今沿用。

（二）中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的第一部黨章

1956年召開的黨的八大，是新中國成立后，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的第一次全國代表大會。黨的八大召開時，黨的組織已經(jīng)分布到全國各地區(qū)、各個單位和各個民族。黨員人數(shù)比七大時增加了八倍，達(dá)到1073萬。在黨的八大修改黨章時卻刪去了“毛澤東思想”的提法，只提“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義作為自己行動的指南，甚至所有的大會代表在發(fā)言時也不約而同地都不提“毛澤東思想”。后來了解到這個決定是根據(jù)毛澤東本人的提議做出的。他說不要把他與馬、恩、列、斯并列，如果平列起來一提，就似乎我們自己有一套，我們請他們是做先生的，我們做學(xué)生。毛澤東為什么會產(chǎn)生這個想法呢？毛澤東秘書胡喬木后來解釋說：這與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對毛澤東思想的提法不感興趣有關(guān)。在我們黨提出毛澤東思想后，蘇聯(lián)黨始終拒絕承認(rèn)這個提法，在蘇聯(lián)報刊上絕口不提毛澤東思想。凡是中共文件提了，它在發(fā)表時都給刪掉了。既然蘇共是如此態(tài)度，而中國革命又離不開蘇聯(lián)的幫助，從大局出發(fā)還必須搞好與蘇共的團(tuán)結(jié)。直到六十年代初，中蘇兩黨開始論戰(zhàn)后，中共中央才恢復(fù)使用毛澤東思想的提法。黨的八大黨章雖不提毛澤東思想，但這絲毫沒有影響毛澤東思想在全黨的實際指導(dǎo)作用，絲毫沒有影響毛澤東在全黨的領(lǐng)袖地位。而且毛澤東在全黨全國人民心目中的威望空前地提高了。

八大黨章體現(xiàn)了執(zhí)政黨的特點，突出的貢獻(xiàn)是對社會主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行了探索。提出全面建設(shè)社會主義的任務(wù)和實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，站在今天的高度看，八大黨章的主要內(nèi)容，都是正確的，它是建國以來毛澤東建黨思想發(fā)展重要標(biāo)志，是探索執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的初步成果。令人遺憾的是，由于當(dāng)時黨對全面建設(shè)社會主義的任務(wù)和理論準(zhǔn)備不足，對于黨章的權(quán)威性和執(zhí)行黨章的嚴(yán)肅性，以及黨章可能遭到破壞都缺乏深刻的認(rèn)識和足夠的重視，導(dǎo)致黨的八大黨章在通過以后一段時間里，沒有全面地得到貫徹執(zhí)行。中國社會科學(xué)院副院長于光遠(yuǎn)回憶說，如果八大路線能貫徹下去，而不是第二年又轉(zhuǎn)過去強(qiáng)調(diào)政治思想領(lǐng)域的階級斗爭，不再把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，那么中國的狀況就不會是后來這個樣子，中國建設(shè)的進(jìn)程會比現(xiàn)在提前二十多年。endprint

三、在“文化大革命”中曲折發(fā)展的黨章

黨的九大、十大、十一大是黨的建設(shè)和黨章發(fā)展的曲折時期，這一時期的黨章，由于受極左思潮影響，否定了七大、八大黨章的優(yōu)點和傳統(tǒng)，存在著一些明顯缺陷。

九大黨章將林彪是毛澤東的親密戰(zhàn)友和接班人寫入了黨章，嚴(yán)重地違反了憲法原則、民主集中制原則和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，這種做法在國際共產(chǎn)主義運動史上是史無前例的，不僅使林彪的地位固定化合法化了，而且為他的篡黨奪權(quán)創(chuàng)造了條件，提供了保障。

“左”傾錯誤繼續(xù)發(fā)展的黨的十大黨章。俗話說，錯誤理論貫徹得愈深入，它的謬誤暴露得愈充分，也愈將走向自己的反面。當(dāng)時林彪倒下了，江青集團(tuán)重要成員又都進(jìn)入了中央政治局，所以極左的思潮再次抬頭，使黨的十大黨章沿襲了黨的九大黨章的結(jié)構(gòu)，只是把關(guān)于林彪的內(nèi)容刪去，并沒有對黨的九大黨章的內(nèi)容做實質(zhì)性的修改，反而增加了不少新的極左內(nèi)容。

鄧小平嚴(yán)肅指出：“九大十大黨章，實際上不大像黨章?！?/p>

黨的十一大黨章是黨從錯誤和混亂中開始向正確道路的過渡和徘徊時期的一部黨章。當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)人華國鋒繼續(xù)堅持毛澤東晚年的錯誤，因而未能從根本上結(jié)束“以階級斗爭為綱的方針”。

四、改革開放新時期的黨章

1982年9月召開黨的十二大，會前黨中央專門成立了黨章修改小組，歷時三年，數(shù)易其稿，充分發(fā)揚(yáng)民主，對十一大黨章作了許多帶有根本性的修改充實和完善。一是清除了左的錯誤，繼承和發(fā)展了黨的七大和八大黨章的優(yōu)點，對黨員和黨的干部在思想上、政治上和組織上的要求比過去歷次黨章的規(guī)定更加嚴(yán)格了，十二大黨章是黨章發(fā)展史上繼七大，八大黨章之后又一個里程碑，大會首提建設(shè)有中國特色社會主義，首次載入入黨誓詞。

十三大黨章，是黨的建設(shè)在改革中探索的黨章，概括了黨在社會主義初級階段的基本路線，把一個中心，兩個基本點寫入了黨章，把鄧小平提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展三步走戰(zhàn)略寫入黨章。

十四大黨章第一次把建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)寫到黨章總綱，建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線貫穿黨章全文。

十五大黨章是20世紀(jì)最后一部黨章。十五大黨章最重要的新突破就是把鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想并列確立為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和行動指南。

十六大黨章，一是對黨的性質(zhì)的科學(xué)表述，概括為“兩個先鋒隊、一個領(lǐng)導(dǎo)核心、三個代表”；二是把“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一起規(guī)定為黨的行動指南；三是把黨徽黨旗寫進(jìn)黨章，明確了黨徽黨旗是中國共產(chǎn)黨的象征和標(biāo)志。

十七大黨章，將科學(xué)發(fā)展觀這一重大理論創(chuàng)新成果載入黨章，同時對中國特色社會主義作出精辟概括，提出四位一體。

當(dāng)歷史的時針指向2012年時，中國共產(chǎn)黨又一次站在歷史新的起點上，黨的十八大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章（修正案）》，是黨最新一部黨章，這部黨章的突出特點是，一是把科學(xué)發(fā)展觀做為了黨的指導(dǎo)思想寫進(jìn)了黨章，對科學(xué)發(fā)展觀給予了更高、更明確，更直接的歷史地位；二是把中國特色社會主義制度同中國特色社會主義道路，理論體系一道寫入黨章，將生態(tài)文明寫入黨章并作出闡述，形成中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局。三是提出“兩個一百年奮斗目標(biāo)”。通過這次修改，黨章更加完善。

回顧黨章的發(fā)展歷程，大體可以劃分為三個重要時期，一是黨的初創(chuàng)時期，主要是黨的一大二大黨章，明確了黨的綱領(lǐng)和基本要求，二是相對成熟時期，主要以七大八大黨章為標(biāo)志，黨章有了總綱部，條目部分內(nèi)容也有了豐富和發(fā)展，三是改革開放新時期，主要是黨的十二大以后，黨章更細(xì)致規(guī)范科學(xué)成熟和穩(wěn)定，實現(xiàn)了黨章的與時俱進(jìn)，對于統(tǒng)一全黨思想凝聚全黨的意志，規(guī)范全黨的行為，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必將起到重大的引領(lǐng)作用。

黨章的修改演進(jìn)的歷史，亦是一部中國共產(chǎn)黨的思想發(fā)展史。每一部黨章都是一定歷史時期的黨的建設(shè)一個縮影和集中體現(xiàn)，它記錄了黨從幼年走向成熟，從弱小走向強(qiáng)大，從革命黨走向執(zhí)政黨的全部歷程，反映了黨的思想路線、政治路線和組織路線方面的曲折發(fā)展過程和與時俱進(jìn)的歷史軌跡。初步了解黨章史，有助于提高學(xué)習(xí)和踐行黨章的自覺性和堅定性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]金一南.苦難的輝煌[M].華藝出版社，2009.endprint