落實(shí)從嚴(yán)治黨要求 推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

曾艷琴

[摘要]在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨居于核心地位，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)提供根本保證。如此，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的重要性，提升了黨的建設(shè)的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，以全面從嚴(yán)治黨為戰(zhàn)略方針，努力提升機(jī)關(guān)各級(jí)黨建水平，在思想、作風(fēng)、組織、制度、反腐倡廉建設(shè)等方面都取得了明顯成效。同時(shí)，應(yīng)該看到在新形勢(shì)下，面對(duì)“四大危險(xiǎn)”、“四大考驗(yàn)”，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)也受到了前所未有的挑戰(zhàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)就變得非常有必要，這樣機(jī)關(guān)黨的建設(shè)才能始終走在基層黨建的前頭。因此，從堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新和實(shí)際需求有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持從嚴(yán)管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員權(quán)責(zé)對(duì)等的理念這幾個(gè)方面論述在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下如何推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]機(jī)關(guān)黨建；從嚴(yán)治黨；作風(fēng)建設(shè)；隊(duì)伍建設(shè)

十八大以來(lái)黨中央高度重視黨建工作，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，提出要“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“各級(jí)黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止‘一手硬、一手軟。”①切實(shí)搞好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，對(duì)于落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求、對(duì)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)乃至黨的執(zhí)政能力建設(shè)、對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程都具有重要意義。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新和實(shí)際需求有機(jī)結(jié)合

習(xí)近平指出“要突出問(wèn)題導(dǎo)向，貫徹從嚴(yán)要求，既鞏固和擴(kuò)大從嚴(yán)治黨成果，又有效解決黨的建設(shè)面臨的新問(wèn)題”②。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在實(shí)踐探索中不斷豐富經(jīng)驗(yàn)、健全發(fā)展，為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨的建設(shè)也出現(xiàn)了許多新問(wèn)題、新情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題找到解決辦法是推動(dòng)黨的建設(shè)進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新、提高科學(xué)化水平的必由之路。

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足全局服務(wù)中心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)機(jī)關(guān)黨建中黨建工作與業(yè)務(wù)工作的“兩張皮”問(wèn)題，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織就是要牢固樹(shù)立“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的理念，堅(jiān)持把立足單位全局、服務(wù)中心工作作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，作為機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)，堅(jiān)持在服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍中找準(zhǔn)黨建工作的定位和切入點(diǎn)。黨務(wù)干部要積極主動(dòng)地熟悉業(yè)務(wù)工作、參與到本單位重大事項(xiàng)、重大決策的中心工作中來(lái)，積極爭(zhēng)取黨組指導(dǎo)和業(yè)務(wù)處（室）的支持，采取有效的方式和手段為推動(dòng)黨和國(guó)家交辦給本單位的中心工作提供組織保障和動(dòng)力支持。

針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中不嚴(yán)不實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題，要嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，帶領(lǐng)干部群眾把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步解決機(jī)關(guān)工作中存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門(mén)習(xí)氣，以“三嚴(yán)三實(shí)”作為機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道和行為準(zhǔn)則，建設(shè)機(jī)關(guān)“做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事”的良好文化氛圍。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，在機(jī)關(guān)單位大力開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，“要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)，充分發(fā)揮先鋒模范作用?！雹蹫檫M(jìn)一步履行機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助和監(jiān)督職能，對(duì)機(jī)關(guān)文明處室創(chuàng)建，構(gòu)建機(jī)關(guān)良好文化氛圍起到導(dǎo)向和推動(dòng)作用。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)?！敖刂?016年8月底，全國(guó)共查處‘四風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題近14萬(wàn)起，處理黨員干部18余萬(wàn)人”僅中管干部這樣的級(jí)別，“十八大以來(lái)，中央紀(jì)委立案審查中管干部222人，給予紀(jì)律處分的中管干部212人；談話896人次，函詢1863人次，了結(jié)2753人次。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案100余萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分100余萬(wàn)人?！雹苋鎻膰?yán)治黨碩果累累，也是勢(shì)在必行。加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)首先要讓黨風(fēng)廉潔意識(shí)樹(shù)立在每一位機(jī)關(guān)干部心中，及時(shí)把上級(jí)精神傳達(dá)到位并組織廣大干部學(xué)深悟透，深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，把“干部清正、政府清廉、政治清明”作為反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的奮斗目標(biāo)。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，帶頭改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，樹(shù)立機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制原則，以保障黨員民主權(quán)利為根本，最大限度地?cái)U(kuò)大廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高黨的組織生活質(zhì)量和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。建立民主討論的平臺(tái)，鼓勵(lì)黨員干部圍繞機(jī)關(guān)重點(diǎn)任務(wù)，提出意見(jiàn)和建議，鼓勵(lì)黨員干部講真話、講實(shí)話、講心里話，營(yíng)造機(jī)關(guān)內(nèi)部風(fēng)清氣正的政治環(huán)境和充分發(fā)表意見(jiàn)的文化氛圍。暢通民主監(jiān)督的渠道，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)，推行黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、決策表決、黨內(nèi)詢問(wèn)和質(zhì)詢、黨員干部述職述廉等制度。

三是豐富黨建載體、創(chuàng)新工作方法。隨著時(shí)代的發(fā)展，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)出現(xiàn)了許多新問(wèn)題、新情況，迫切需要黨務(wù)工作者改進(jìn)工作的方式、方法，進(jìn)行不斷地創(chuàng)新。然而，在實(shí)際工作中故步自封、憑經(jīng)驗(yàn)辦事、不積極主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的機(jī)關(guān)黨組織不在少數(shù)，有的甩不掉“就黨建抓黨建”的老毛病，組織的活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不大，比如有的黨辦搞活動(dòng)娛樂(lè)化、庸俗化，一個(gè)歌詠比賽歷時(shí)好幾個(gè)月，每次到處抽人集中排練好幾天，對(duì)促進(jìn)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的凝聚力不大、號(hào)召力不強(qiáng)，為了搞活動(dòng)而搞活動(dòng)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。面對(duì)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建出現(xiàn)的新問(wèn)題，就是要敢于突破傳統(tǒng)模式的局限，敢于突破現(xiàn)有做法的束縛，根據(jù)單位的實(shí)際需求來(lái)開(kāi)展活動(dòng)、提高針對(duì)性和實(shí)效性。endprint

首先要豐富黨建載體，通過(guò)緊貼業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新黨建活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工為完成單位的中心工作“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“優(yōu)秀黨支部”、“星級(jí)示范窗口”、“金點(diǎn)子征集”、“崗位技能大賽”等活動(dòng)，把機(jī)關(guān)黨建工作滲透到業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域；成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，采用群眾直評(píng)、行評(píng)團(tuán)深評(píng)、權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查等方式方法，全面掌握并解決機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)；充分利用新興網(wǎng)絡(luò)的力量，發(fā)展大家業(yè)已熟悉使用的網(wǎng)上黨建、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP來(lái)助推黨建發(fā)展。其次創(chuàng)新工作方法，黨務(wù)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，以開(kāi)闊的眼界、博大的胸襟，增強(qiáng)“戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維”，從本單位本部門(mén)中心工作的全局出發(fā)來(lái)思考和謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨的工作。探索運(yùn)用其他學(xué)科的知識(shí)，比如把管理學(xué)、組織學(xué)、網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的精華部分運(yùn)用到黨建工作的探索創(chuàng)新中來(lái)，可以從其他領(lǐng)域基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法中得到啟發(fā)，在學(xué)習(xí)借鑒中創(chuàng)新工作方法，并在工作實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，從而豐富黨建內(nèi)容、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平指出“機(jī)關(guān)黨建工作說(shuō)到底是做人的工作”，要“緊緊圍繞‘人來(lái)下功夫、做文章、出成果”，“從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部，要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明”。黨建工作也是生產(chǎn)力，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨員干部。

一是黨務(wù)干部專職化、專業(yè)化。黨務(wù)干部專職化首先是要改變黨務(wù)干部配備不足和身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，從源頭上解決黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)滯后的問(wèn)題，嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，“機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的百分之一至百分之二”，在配備機(jī)關(guān)黨務(wù)干部時(shí)不得低于這個(gè)比例，按照“一專多能”的原則，選拔既懂黨務(wù)知識(shí)又懂業(yè)務(wù)技能并且綜合能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才加入到機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍中來(lái)，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨組織的人員結(jié)構(gòu)，形成有梯度的黨務(wù)干部隊(duì)伍，重視優(yōu)秀年輕黨務(wù)干部的培養(yǎng)和教育，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨務(wù)干部?jī)?nèi)部傳幫帶的作用，提高機(jī)關(guān)黨組織成員分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，使機(jī)關(guān)黨組織真正地能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，以有效的黨建活動(dòng)助推業(yè)務(wù)工作。

黨務(wù)干部是專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，既要具備比較高的政治理論素養(yǎng)，掌握人才發(fā)展規(guī)律、黨建規(guī)律，又要懂得現(xiàn)代管理知識(shí)、本單位業(yè)務(wù)知識(shí)。因此，要讓黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化，成為“專業(yè)型、創(chuàng)新型、綜合型”的人才，就需要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的政治素養(yǎng)、思想境界、理論水平、業(yè)務(wù)技能?？梢猿浞掷酶骷?jí)黨校和高效的教學(xué)資源，鼓勵(lì)黨務(wù)干部參加在職培訓(xùn)，送黨務(wù)干部到學(xué)校接受馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平系列重要講話的學(xué)習(xí)，不斷提高黨務(wù)干部的理論水平；也可以在本單位舉辦專家講座、座談會(huì)等形式定期更新黨務(wù)干部的各項(xiàng)知識(shí)，提高黨務(wù)干部解決問(wèn)題、圍繞中心促發(fā)展的能力。

二是規(guī)范黨員干部教育管理。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求做好黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強(qiáng)黨員干部的日常管理。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主環(huán)境。首先加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)管理，按照中共中央印發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，通過(guò)各級(jí)黨校組織的培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)課程等方式完成每年的學(xué)時(shí)要求，組織黨員學(xué)習(xí)中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)黨在新時(shí)期的路線方針政策，著力抓好黨員的理想信念、黨性原則、思想作風(fēng)教育，不斷用黨的最新理論成果武裝黨員干部的頭腦，提高黨員的思想理論素質(zhì)，并將培訓(xùn)情況作為黨員干部年度考核的基本條件。

平時(shí)注重從思想、工作和生活上關(guān)心黨員，加強(qiáng)與黨員干部的聯(lián)系和溝通，以本單位“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，堅(jiān)持把黨性教育與適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)組織引導(dǎo)與黨員自我教育相結(jié)合的原則，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們?cè)谏a(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中的先鋒模范作用。機(jī)關(guān)黨組織要建設(shè)好“黨員之家、干部之家、人才之家”，建立健全黨員關(guān)愛(ài)制度，搞好黨員生日、定期談心談話、前輩傳幫帶、困難黨員互幫互助活動(dòng)，在“八項(xiàng)規(guī)定”允許的范圍之內(nèi)組織一些深受大家歡迎的活動(dòng)，定期發(fā)放一些困難黨員的慰問(wèn)品體現(xiàn)組織對(duì)黨員的關(guān)懷。提倡黨員干部有事找組織，力所能及地為黨員干部辦實(shí)事、辦好事，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的親和力、凝聚力和號(hào)召力，真正發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

三是加強(qiáng)思想建設(shè)、堅(jiān)定理想信念。毛澤東說(shuō)過(guò)“政治路線確定以后，干部就是決定因素”。思想建設(shè)是黨的建設(shè)中最核心的建設(shè)，是其他一切實(shí)踐活動(dòng)的根本。加強(qiáng)思想教育首先要加強(qiáng)理論武裝。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展和習(xí)近平系列重要講話精神，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育加深對(duì)黨章黨規(guī)基本知識(shí)的理解，充分利用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝黨員干部頭腦，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、黨校培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討等方式深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。

黨員干部的思想素質(zhì)直接關(guān)系到黨的事業(yè)是否興旺發(fā)達(dá)，只有機(jī)關(guān)黨員干部思想素質(zhì)高，才能更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，出色地完成本單位本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中保持政治定力。習(xí)近平尤其強(qiáng)調(diào)理想信念教育，提出理想信念就好比共產(chǎn)黨人精神之“鈣”，缺“鈣”就會(huì)得軟骨病。加強(qiáng)理想信念教育要加強(qiáng)黨員干部共產(chǎn)主義的理想信念，堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

三、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員權(quán)責(zé)對(duì)等理念endprint

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在實(shí)踐中形成了許多好的方法和做法，但是要讓這些好的做法長(zhǎng)期保持下來(lái)，要把黨的建設(shè)工作抓長(zhǎng)、抓常、抓細(xì)，就必須在機(jī)關(guān)單位中強(qiáng)化民主監(jiān)督的意識(shí)，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員權(quán)責(zé)對(duì)等理念，完善黨建運(yùn)行機(jī)制。

一是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就指出：“黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭(zhēng)中生動(dòng)活躍，勝任愉快，生長(zhǎng)新的力量，突破戰(zhàn)爭(zhēng)難關(guān)的一個(gè)重要的武器?！雹菰趪?guó)家的各級(jí)機(jī)關(guān)單位中，黨員干部“落馬”的人不在少數(shù)，在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中，監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)黨員犯錯(cuò)誤，往往為時(shí)已晚。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督乏力，并不能說(shuō)明我們?nèi)鄙賹?shí)施監(jiān)督的辦法和手段，相反，黨紀(jì)國(guó)法作出的相關(guān)規(guī)定非常之多，問(wèn)題在于機(jī)關(guān)黨組織中缺乏監(jiān)督的意識(shí)和民主的氛圍。

在從嚴(yán)治黨的大背景下，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要嚴(yán)格按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》精神，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)單位中黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題。充分把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，克服“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難”的現(xiàn)象，強(qiáng)化三種監(jiān)督意識(shí)：上級(jí)監(jiān)督部門(mén)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要?！疤崽犷I(lǐng)子”、“扯扯袖子”、“咬咬耳朵”，做到“常下毛毛雨，多打預(yù)防針”；同級(jí)之間的相互監(jiān)督要作為一種政治任務(wù)規(guī)范下來(lái)，嚴(yán)肅認(rèn)真而不是敷衍了事去落實(shí)；下級(jí)監(jiān)督要通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)述職、民主測(cè)評(píng)、走訪座談和公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱等形式，廣泛收集群眾的意見(jiàn)和建議，切實(shí)提高普通群眾的參與程度和監(jiān)督質(zhì)量。

二是明確工作職責(zé)、建立責(zé)任清單。習(xí)近平指出：“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”⑥落實(shí)黨建工作責(zé)任制，要牢固樹(shù)立權(quán)責(zé)對(duì)等的理念，努力把機(jī)關(guān)黨組織的“責(zé)”與“權(quán)”統(tǒng)一起來(lái)。機(jī)關(guān)工委要進(jìn)一步深化細(xì)化各機(jī)關(guān)黨組織的責(zé)任，定期檢查各機(jī)關(guān)黨組織黨建工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)關(guān)黨組織在履責(zé)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，并將黨建工作情況納入到對(duì)黨組及領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的考評(píng)體系中，堅(jiān)持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，確保中央和地方關(guān)于黨建工作各項(xiàng)決策部署在本單位的全面貫徹落實(shí)，做到“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”。加強(qiáng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的主體責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的思想，形成單位一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、黨組（黨委）成員配合抓、機(jī)關(guān)黨委具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系。

明確機(jī)關(guān)黨建主體各自的職責(zé)，要建立清楚詳細(xì)且操作性強(qiáng)的責(zé)任清單，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作向縱深發(fā)展。以廣東省直單位抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單為例，分別明確了黨組（黨委）、黨組（黨委）書(shū)記、黨組（黨委）成員、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、黨支部（總支）、黨支部（總支）書(shū)記各自的責(zé)任，將責(zé)任細(xì)化到人、量化到崗，形成一整套行之有效的明責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)、追責(zé)規(guī)范和制度，確保全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針在機(jī)關(guān)黨建工作中落到實(shí)處。上級(jí)責(zé)任主體要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)責(zé)任主體執(zhí)行《責(zé)任清單》情況的監(jiān)督檢查。各單位機(jī)關(guān)黨委每年要就《責(zé)任清單》執(zhí)行情況向同級(jí)機(jī)關(guān)工委書(shū)面報(bào)告，機(jī)關(guān)工委通過(guò)專題調(diào)研、對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)等措施，切實(shí)推動(dòng)《責(zé)任清單》落實(shí)。

三是完善黨建制度。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合?！雹咂鋵?shí)，就目前來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)黨建不缺乏宏觀性的指導(dǎo)制度，早在2013年，還出臺(tái)了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，各項(xiàng)黨建制度也日臻成熟和完善，這里所說(shuō)的完善黨建制度主要是要根據(jù)各單位的實(shí)際情況完善機(jī)關(guān)內(nèi)部的黨建運(yùn)行機(jī)制和操作制度。要調(diào)動(dòng)各級(jí)黨建主體積極投身黨建，首先要完善機(jī)關(guān)黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制。制定《機(jī)關(guān)黨建工作黨建考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則》，定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好的典型和存在問(wèn)題的部門(mén)，對(duì)黨建工作做得出色的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)存在問(wèn)題的單位給予通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任并給出整改措施，限期整改、二度跟蹤檢查。通過(guò)落實(shí)切實(shí)可行的制度提高機(jī)關(guān)黨建工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核手段的科學(xué)性、針對(duì)性、操作性，充分發(fā)揮考核標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向激勵(lì)作用。

建立健全反饋機(jī)制。機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)是“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”，因此判斷機(jī)關(guān)黨組織的黨建工作做得好不好，關(guān)鍵是看有沒(méi)有服務(wù)好中心、有沒(méi)有對(duì)本單位本部門(mén)的中心工作起到協(xié)助作用，有沒(méi)有建設(shè)好隊(duì)伍、有沒(méi)有教育和監(jiān)督好機(jī)關(guān)黨員干部，有沒(méi)有提高干部的凝聚力和集體意識(shí)。為了避免就黨建抓黨建、只重過(guò)程不問(wèn)結(jié)果的困境，就需要建立切實(shí)有效的反饋機(jī)制，讓組織的每一次活動(dòng)都能得到大家的反饋，總結(jié)反思每一次黨建活動(dòng)的利與弊，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、改進(jìn)不足，加強(qiáng)與黨員干部的互動(dòng)交流，集思廣益，舉辦有意義的、與中心工作緊密結(jié)合、深受大眾歡迎的黨建活動(dòng)。另外，修訂完善《黨員管理制度》《黨員組織生活會(huì)制度》《三會(huì)一課制度》《民主生活會(huì)制度》《民主評(píng)議黨員制度》《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等制度，使黨建工作規(guī)范化、制度化。

“‘打鐵還需自身硬是黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀?！雹嘣谛滦蝿?shì)下，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真研究解決機(jī)關(guān)黨建存在的突出問(wèn)題，提高服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的能力，提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

[注釋]

①習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-9（第2版）.

②習(xí)近平.干在實(shí)處永無(wú)止境 走在前列要謀新篇[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-5-28（第1版）.

③習(xí)近平.在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍 確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-6-30（第1版）.

④王岐山.全面從嚴(yán)治黨 厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)——在全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第十八次會(huì)議上的講話[J].求是，2016（23）：7.

⑤毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.529.

⑥習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-9（2）.

⑦中共中央組織部黨建研究所.堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-6-28（6）.

⑧習(xí)近平.習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨·創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-1-13（1）.endprint