試析“九二共識”的核心意涵

馮雙

[摘要]1992年11月16日臺灣?；鶗痛箨懞f(xié)會就“一個中國”問題達成共識。這一共識便是“九二共識”?！熬哦沧R”的內(nèi)容和“九二共識”這一概念雖然并不是同時產(chǎn)生的，但“九二共識”的核心意涵是毋容置疑和不容改變的。“九二共識”的核心意涵是雙方均堅持一個中國原則，它明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，即兩岸是同屬一中的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]兩岸關(guān)系；九二共識；核心意涵；政治基礎(chǔ)

1992年11月16日臺灣?；鶗痛箨懞f(xié)會就“一個中國”問題達成共識。2000年“臺灣行政院大陸委員會”主任委員蘇起將其概括為“九二共識”。雖然“九二共識”這一專有名詞是后來命名的，但“九二共識”的核心意涵是毋庸置疑?！熬哦沧R”的核心意涵是雙方均堅持一個中國原則。

一、“九二共識”的核心意涵的具體分析

所謂“共識”，就是經(jīng)過多次討論，雙方消除了分歧（可能仍有分歧），達成了的共同的認識?！熬哦沧R”便是經(jīng)過反復(fù)討論和磋商，雙方消除了分歧，達成了的共同認識。

1992年海協(xié)會和海基會達成了各自以口頭的方式表述一個中國原則的共識，并提出了各自的具體表述內(nèi)容，海協(xié)會表述為：海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及‘一個中國的政治涵義。?；鶗?0月30日下午提出口頭表述方案：在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對于一個中國的涵義認知各有不同?！皟蓵本唧w表述內(nèi)容表明，雙方的共同認識有兩點：第一，雙方均堅持一個中國原則；第二，海峽兩岸共同謀求國家統(tǒng)一。同時“兩會”也有分歧，這一分歧即：關(guān)于“一個中國”的含義。海協(xié)會對此用了擱置爭議的做法，?；鶗Υ颂岢觥瓣P(guān)于一個中國的涵義，認知各不相同”。很明顯，“九二共識”的核心意涵是雙方均堅持一個中國原則，海峽兩岸共同謀求國家統(tǒng)一。這一核心意涵尤其是堅持一中原則便是大陸方面在處理兩岸關(guān)系時的底線。

“九二共識”的核心意涵清晰明確，但自“九二共識”達成以來，其核心意涵也不斷經(jīng)受臺灣方面的挑戰(zhàn)。李登輝觸動了這一底線，結(jié)果導(dǎo)致兩岸關(guān)系動蕩不安，馬英九堅持一中原則，兩岸才又以這一核心意涵為基礎(chǔ)重開商談。

二、李登輝對“九二共識”的核心意涵的歪曲和背棄

1991年2月李登輝主持通過“國家統(tǒng)一綱領(lǐng)”，使用“兩個對等政治實體”來定位兩岸關(guān)系。但由于當(dāng)時國民黨內(nèi)堅持一個中國原則的人占絕對多數(shù)，李登輝還不敢公然背離一個中國原則，而是逐漸對1992年共識的核心意涵進行歪曲。1993年11月20日在李登輝的授意下，代表李登輝出席亞太經(jīng)濟合作組織會議的江丙坤①聲稱：“在統(tǒng)一條件未成熟前，當(dāng)局將以務(wù)實態(tài)度，采取以一個中國為指向的階段性兩個中國的政策”②。隨后，江丙坤指出，他發(fā)表的有關(guān)“階段性兩個中國”政策主要是強調(diào)“中華民國”是一個主權(quán)國家。1994年3月2日李登輝接見日本作家司馬遼太郎時稱：“中國處于分裂狀態(tài)，在臺灣海峽西邊有一個中華人民共和國，在海峽東邊有一個中華民國?！雹垭S著李登輝制造“兩個中國”步伐的加快，臺灣當(dāng)局單方面地把1992年共識的核心意涵概括為“一個中國，各自表述”，也就是將其曲解為“各說各話”，企圖做“開放性”的闡釋。1994年7月5日臺灣“大陸委員會”（以下簡稱“陸委會”）在“大陸工作會議”上發(fā)表“臺海兩岸關(guān)系說明書”，將兩岸關(guān)系明確定位為所謂“一個中國，兩個政治實體”，并對“一個中國，兩個政治實體”做了明確的解釋，聲稱：“‘一個中國是指歷史上、地理上、文化上、血緣上的中國”，“所謂‘政治實體一詞涵義相當(dāng)廣泛，可以指一個國家、一個政府或一個政治組織?！雹苓@實際上是李登輝主持下的臺灣當(dāng)局在“一個中國，各自表述”的幌子下對1992年共識做的“開放性解釋”，其最終的意圖是歪曲和背離1992年共識的核心意涵。

李登輝背棄1992年的共識，不僅引發(fā)了1995年之后的兩岸危機和僵局，而且破壞了兩岸“兩會”的商談。事實證明，背棄或歪曲“九二共識”的核心意涵必將導(dǎo)致兩岸關(guān)系的惡化甚至使兩岸關(guān)系動蕩不安，只有堅持“九二共識”，才能使兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠。

三、馬英九承認和接受“九二共識”的核心意涵

在“陸委會”、“?；鶗背闪⑶?，馬英九在“行政院”擔(dān)任執(zhí)行秘書，馬英九回憶“九二共識”時強調(diào)：“當(dāng)年大陸回函以72字說明‘一個中國口頭表述的內(nèi)容之外，也把我們?nèi)バ诺?3個字，全部列在來函當(dāng)中”⑤。這表明“九二共識”的歷史事實和核心意涵，并不是憑空捏造的，同時也表明了馬英九在兩岸關(guān)系上的立場。

2005年馬英九主導(dǎo)下的國民黨提出了大陸政策，2008年馬英九的大陸政策基本成型并付諸實施，主要包括七個方面的內(nèi)容：第一，承認“九二共識”，但將其解讀為“一中各表”；第二，在“國統(tǒng)綱領(lǐng)”、“兩岸人民條例”的框架下，將兩岸定為“一國兩區(qū)”；第三，維持現(xiàn)狀。但現(xiàn)狀界定為“不統(tǒng)不獨不武”；第四，采用“雙邊主義策略”，主張兩岸通過對話、談判，緩和兩岸緊張局勢；第五，推動大陸“民主化”，謀求“三民主義統(tǒng)一中國”；第六，推動兩岸“三通”，實現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)正?；坏谄?，提出“活路模式”，希望臺灣更多地參與國際活動。從中可以看出，馬英九大陸政策的基礎(chǔ)是承認“九二共識”，把“九二共識”的核心意涵界定為“一中各表”。但馬英九對“一中各表”的解釋與李登輝的解釋不同，馬英九解釋為：在雙方都承認一個中國的前提下，兩岸可以各自不同方式表述，即中華民國、中華人民共和國。這表明馬英九承認“九二共識”中的“一中”，其實質(zhì)是堅持一中原則。而李登輝則把“一中各表”解釋為“各說各話”，企圖對其做開放性的解釋。其實質(zhì)是對1992年共識核心意涵的歪曲和背離。因此，馬英九的“一中各表”與李登輝的“一中各表”具有本質(zhì)的區(qū)別。但也必須指出馬英九的“各表”卻不是1992年雙方所達成的共識，因為海協(xié)會當(dāng)時的提法是“海峽兩岸事務(wù)性商談時，不涉及‘一個中國的政治涵義?！眅ndprint

馬英九承認“九二共識”的歷史事實，堅持一中原則，并確定“九二共識”是兩岸關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)和基石，愿意以此為基礎(chǔ)發(fā)展兩岸關(guān)系。所以，在他主政臺灣的八年里，兩岸關(guān)系迎來了和平發(fā)展的新階段。但馬英九所提的“不統(tǒng)不獨不武”的三不政策，也不符合?；鶗凇熬哦沧R”中的“海峽兩岸共同謀求國家統(tǒng)一”的內(nèi)容。而且從長遠來看，“各表”、“不統(tǒng)不獨不武”以及“維持現(xiàn)狀”等均不利于國家的和平統(tǒng)一。臺灣問題不可能無限期拖延，拖延的越久，問題越復(fù)雜，所涉及的因素越多。

四、中國共產(chǎn)黨對“九二共識”核心意涵的堅持

自1992年12月海協(xié)會和?；鶗钊〉霉沧R以來，祖國大陸始終堅持“九二共識”，但對于“九二共識”核心意涵的把握絕不是教條和僵化的。

20世紀90年代后期以后，特別是2000年以“臺獨”為綱領(lǐng)的民進黨上臺執(zhí)政后，臺灣的政治生態(tài)發(fā)生了很大變化。鑒于此，大陸方面開始調(diào)整對臺政策和思路。一方面把“反獨”作為對臺政策的首要任務(wù)，清晰界定了“九二共識”的核心意涵為“海峽兩岸均堅持一個中國原則”，并將這一核心意涵作為處理兩岸關(guān)系的底線。另一方面大陸提出了“分階段走”解決臺灣問題的思路。所謂“分階段走”就是把兩岸關(guān)系分為統(tǒng)一前和統(tǒng)一后兩個階段，而當(dāng)前兩岸關(guān)系還處在統(tǒng)一前的階段。這種調(diào)整表明大陸方面堅持在當(dāng)前還未統(tǒng)一的特殊情況下，應(yīng)確立“統(tǒng)一前兩岸應(yīng)做的事項”，即反對“臺獨”，堅持“一中原則”。因此，當(dāng)前祖國大陸對“九二共識”核心意涵的把握更側(cè)重于“一中原則”。這種把握充分考慮到當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展所面臨的新情況和新問題，具有靈活性和包容性，但仍是以“九二共識”核心意涵中的“海峽兩岸共同謀求國家統(tǒng)一”為奮斗目標。

五、結(jié)語

在“九二共識”核心意涵問題上，祖國大陸方面始終堅持“九二共識”的核心意涵是堅持一個中國原則。

就臺灣方面而言，若國民黨執(zhí)政，“九二共識”必將在兩岸關(guān)系中發(fā)揮定海神針的作用。但國民黨對“九二共識”的解讀也存在“片面化”、“延伸化”等問題。民進黨執(zhí)政后受制于其“臺獨”綱領(lǐng)，迄今未對“九二共識”做出正面積極的回應(yīng)，“九二共識”成為“兩岸共識”的可能性不大，但其結(jié)果，卻是民意支持下降，兩岸關(guān)系惡化，損害兩岸人民的利益。

兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果需要兩岸同胞共同維護。所以，“九二共識”不僅僅需要兩岸政黨堅持和接受，而且更需要兩岸同胞共同維護。

[注釋]

①時任臺灣“經(jīng)濟部長”兼“行政院政務(wù)委員”.

②南京大學(xué)臺灣研究所編.海峽兩岸關(guān)系日志[M].北京：九洲圖書出版社，1999：549.

③于保中陳新根.海峽兩岸關(guān)系發(fā)展簡史[M].北京：九州出版社，2013：345.

④南京大學(xué)臺灣研究所編.海峽兩岸關(guān)系日志[M].北京：九洲圖書出版社，1999：593.

⑤許世銓，楊開煌.“九二共識”文集[M].北京：九州出版社，2013：103.endprint