河南省鄭州市高端引智工作發(fā)展研究
——基于西湖大學(xué)落戶杭州的啟示

（鄭州市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，河南 鄭州 450007）

2018年初，施一公院士請(qǐng)辭清華副校長(zhǎng)籌建西湖大學(xué)的消息一石激起千層浪。定位為“小而精、高起點(diǎn)”的西湖大學(xué)有望成為中國(guó)乃至世界最杰出的大學(xué)之一，校區(qū)所在的云棲小鎮(zhèn)在互聯(lián)網(wǎng)云棲大會(huì)永久落地后，又迎來(lái)新一輪全球頂尖智力資源集聚高潮，將成為杭州未來(lái)發(fā)展的“超級(jí)引擎”。西湖大學(xué)落戶杭州對(duì)鄭州市“1125引智工程”有哪些借鑒意義，本文對(duì)西湖大學(xué)籌建過(guò)程中相關(guān)做法進(jìn)行研究，對(duì)鄭州市高端引智工作提出建議。

1 西湖大學(xué)籌建的“杭州速度”

2015年3月，施一公、陳十一、饒毅、錢穎一等7位倡議人，向國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提交了一份《關(guān)于試點(diǎn)創(chuàng)建新型民辦研究型大學(xué)的建議》，建議在中國(guó)創(chuàng)辦一所定位“小而精、高起點(diǎn)、研究型、有限學(xué)科”的民辦研究型大學(xué)，探索與國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)接軌的現(xiàn)代科研體制。建議很快得到國(guó)家的重視和支持，西湖大學(xué)從藍(lán)圖開(kāi)始正式啟動(dòng)。

建議提交后僅三個(gè)月，西湖大學(xué)的主辦方——杭州市西湖教育基金會(huì)正式成立。2015年底，杭州西湖區(qū)政府與西湖教育基金會(huì)正式簽署“共建浙江西湖高等研究院”戰(zhàn)略合作協(xié)議。2017年3月，浙江西湖高等研究院位于云棲小鎮(zhèn)的10萬(wàn)平方米院址正式啟用。到2018年1月，浙江西湖高等研究院與復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)的博士研究生項(xiàng)目已進(jìn)入全球招生階段，施一公請(qǐng)辭清華大學(xué)副校長(zhǎng)，全力投入西湖大學(xué)建設(shè)。

西湖大學(xué)籌建從紙上的建議到博士入學(xué)，用時(shí)不到三年，創(chuàng)造出我國(guó)民辦高等教育研究機(jī)構(gòu)的“杭州速度”。西湖大學(xué)落戶杭州，不僅使得杭州成為國(guó)際高端智力資源的聚集地，更奠定了杭州成為中國(guó)乃至世界有影響力的創(chuàng)新策源地的深厚基石。

2 杭州各界圍繞西湖大學(xué)落地的重磅舉措

2.1 成立杭州市西湖教育基金會(huì)，推動(dòng)西湖大學(xué)與社會(huì)資源良性互動(dòng)合作

浙江企業(yè)界以基金會(huì)方式捐助高等民辦教育的意向客觀促成施一公等人向國(guó)家提交《關(guān)于試點(diǎn)創(chuàng)建新型民辦研究型大學(xué)的建議》。西湖教育基金會(huì)聯(lián)合千人教育基金會(huì)共同為西湖大學(xué)籌集辦學(xué)資金，不僅是西湖大學(xué)的主辦方，也是其連接社會(huì)的中樞紐帶，不僅理順了西湖大學(xué)的資金來(lái)源，更推動(dòng)了西湖大學(xué)與社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

2.2 成立“杭州市推進(jìn)西湖大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)指揮部”，協(xié)調(diào)推進(jìn)西湖大學(xué)落地

為避免西湖大學(xué)建設(shè)用地、規(guī)劃審批、項(xiàng)目落地等各類手續(xù)耗費(fèi)高端人才過(guò)多精力，杭州市委、市政府迅速成立了杭州市推進(jìn)西湖大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目各項(xiàng)進(jìn)展。杭州市規(guī)劃局把“科學(xué)安排西湖大學(xué)遠(yuǎn)期用地，完善雙橋區(qū)塊內(nèi)設(shè)施配套和綜合交通組織，為打造國(guó)際一流大學(xué)提供規(guī)劃支撐”列入年度工作十大目標(biāo)，迅速將原規(guī)劃的商業(yè)用地、商務(wù)用地、一類工業(yè)用地、道路用地等調(diào)整為高等院校用地，并將多個(gè)地塊進(jìn)行合并。2018年2月28日，杭州市新批準(zhǔn)成立紫金港科技城管委會(huì)，承擔(dān)“杭州市推進(jìn)西湖大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)指揮部”和“西湖大學(xué)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的具體職能，統(tǒng)籌西湖科技園區(qū)板塊、云谷板塊、浙大紫金港板塊三大板塊的管理，以利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合區(qū)域資源，更大力度支持西湖大學(xué)建設(shè)發(fā)展。

2.3 各級(jí)財(cái)政資金傾力支持西湖高等研究院和西湖大學(xué)建設(shè)

除王東輝、王健林、鄧鋒、葛航、黃昌華、馬化騰等創(chuàng)始捐贈(zèng)人捐贈(zèng)西湖基金會(huì)外，杭州市政府、西湖區(qū)政府等各級(jí)財(cái)政資金支持西湖高等研究院和西湖大學(xué)的力度也是空前之大。在西湖高等研究院成立大會(huì)上，作為杭州市頂尖人才和團(tuán)隊(duì)重大項(xiàng)目，杭州市政府分別給予施一公、陳十一、潘建偉和饒毅四位教授領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)1億元項(xiàng)目扶持資金，用于一流人才引進(jìn)和尖端科學(xué)研究。西湖區(qū)政府投入8億元建設(shè)西湖大學(xué)云棲校區(qū)，投資60億元建設(shè)西湖大學(xué)云谷校區(qū)，開(kāi)創(chuàng)地方政府投資民辦研究型大學(xué)的先河。

2.4 打造適合高端人才成長(zhǎng)、研究、創(chuàng)業(yè)、生活的綜合環(huán)境生態(tài)圈

杭州市在2014年經(jīng)濟(jì)下行壓力最大的時(shí)候，提出了加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧應(yīng)用的“一號(hào)工程”，經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，杭州市已成為在全球具有一定影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力不斷提升。一是出臺(tái)《中共杭州市委關(guān)于全面提升杭州城市國(guó)際化水平的若干意見(jiàn)》。從加快形成一流生態(tài)宜居環(huán)境、現(xiàn)代城市治理體系、區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局等方面統(tǒng)籌謀劃，保障了杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力走在全國(guó)城市第一方隊(duì)前列。二是大力推動(dòng)“最多跑一次”改革。全面梳理和規(guī)范各類辦事事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，推行“一窗受理、集成服務(wù)、一證通辦”，打造“杭州智慧人才平臺(tái)”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人才少跑腿。三是大力扶持人才“新四軍”。重點(diǎn)培育形成以浙商系、高校系、海歸系、阿里系為主的“新四軍”，增強(qiáng)人才的團(tuán)隊(duì)協(xié)作力和歸屬感?？偨Y(jié)聚才“五法”，即“平臺(tái)引才法、中介引才法、活動(dòng)引才法、以才引才法、資本引才法”；用才“五法”，即“領(lǐng)軍帶動(dòng)法、培訓(xùn)提升法、搭臺(tái)培養(yǎng)法、待遇優(yōu)才法、文化重才法”。創(chuàng)建人才管理改革試驗(yàn)區(qū)和人才生態(tài)示范區(qū)，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才分配激勵(lì)機(jī)制。

3 西湖大學(xué)落戶杭州對(duì)鄭州市高端引智工作的啟示

2017年底，鄭州市出臺(tái)了《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“智匯鄭州”人才工程加快推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)的意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2017〕23號(hào)），在國(guó)內(nèi)城市人才大戰(zhàn)中頻頻發(fā)力，取得了較大的影響和較好的成效。但與杭州、成都等城市相比，鄭州市在頂級(jí)人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、一流名校、大院大所等高端引智方面還存在很大差距，尤其是鄭州市科研、教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，城市綜合環(huán)境整治還需提升，城市軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)不夠明顯，高端人才落地的生態(tài)環(huán)境尚需培育。結(jié)合西湖大學(xué)落戶杭州的經(jīng)驗(yàn)做法，提出以下建議：

3.1 優(yōu)化鄭州綜合營(yíng)政、營(yíng)商、營(yíng)學(xué)環(huán)境，打造適合高層次人才研究、創(chuàng)業(yè)、生活的生態(tài)圈

高層次人才是城市未來(lái)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和加速器［1］。目前國(guó)內(nèi)城市對(duì)人才的重視程度和資金、政策的支持力度已難分伯仲，城市綜合環(huán)境已成為高層次人才選擇創(chuàng)業(yè)地的重要依據(jù)。參照杭州做法，提出以下建議：一是加大城市綜合環(huán)境整治，提升城市文化品位，營(yíng)造天藍(lán)水清、風(fēng)清氣正的綜合環(huán)境，把人才引進(jìn)同文化提升、反腐倡廉、交通整治、污染治理工程有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)高層次人才的吸引力。二是加大政務(wù)服務(wù)改革力度，推進(jìn)政務(wù)“一張網(wǎng)”互聯(lián)互通，進(jìn)一步明確“一次辦結(jié)”“一證通辦”事項(xiàng)清單，加大審批事項(xiàng)由職能部門代辦、社會(huì)第三方代辦范圍。三是創(chuàng)新高層次人才服務(wù)方式。杭州部分地區(qū)在高層次人才服務(wù)方面推行了“店小二”制度，細(xì)化到房屋裝修、家電購(gòu)置都可代為解決，解除高層次人才在落戶、家庭、生活方面的問(wèn)題。鄭州市可借鑒制定鄭州高端引智專項(xiàng)服務(wù)清單，所需人員、經(jīng)費(fèi)可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式解決。

3.2 抓住政策疊加優(yōu)勢(shì)，快速提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

施一公等人把中國(guó)民辦研究型大學(xué)的“試驗(yàn)田”選在杭州，除杭州各級(jí)政府大力支持外，更與杭州整體創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的提升密不可分。杭州作為國(guó)內(nèi)新一線城市的代表，被譽(yù)為除北京、深圳之外的“中國(guó)創(chuàng)業(yè)第三城”。鄭州應(yīng)緊抓中心城市建設(shè)和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)機(jī)遇，用好政策利好，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，快速提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，為高端人才提供良好發(fā)展空間。一是加大以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心為基礎(chǔ)的研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科研成果在鄭州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)化應(yīng)用，以市場(chǎng)需求拉動(dòng)人才聚集；二是探索海外創(chuàng)新中心建設(shè)和諾貝爾獎(jiǎng)工作站的啟動(dòng)，打造2～3個(gè)國(guó)際智力資源良性合作樣本，增強(qiáng)鄭州在國(guó)際科技合作中的影響力；三是以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)中科院過(guò)程所、中科院電工所、大連理工裝備制造、南大環(huán)保、北航智能等國(guó)內(nèi)高校院所創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引育和深度合作，形成鄭州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；四是做好大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的謀劃和蓄能，不斷搶占新高地，為鄭州未來(lái)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。

3.3 充分發(fā)揮高層次聯(lián)誼會(huì)、校友會(huì)、人才協(xié)會(huì)等組織團(tuán)體在人才引進(jìn)中的作用

籌建西湖大學(xué)的最初構(gòu)想來(lái)源于“千人計(jì)劃”專家聯(lián)誼會(huì)，作為國(guó)家“千人計(jì)劃”項(xiàng)目引進(jìn)專家組成的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體，聯(lián)誼會(huì)在爭(zhēng)取支持、引進(jìn)人才、項(xiàng)目對(duì)接等方面發(fā)揮了巨大作用。

鄭州市“匯智鄭州1125工程”中提出“豫才聚鄭”計(jì)劃，并聘請(qǐng)了施一公、許家印等人作為鄭州人才特使，下一步應(yīng)充分發(fā)揮高層次聯(lián)誼會(huì)、專家團(tuán)、校友會(huì)等組織在高端引智中的作用，以鳳求凰；同時(shí)注重發(fā)揮各類人才協(xié)會(huì)作用，可成立市人才獵頭專業(yè)委員會(huì)等組織，有序承接部分政府轉(zhuǎn)移的職能。

3.4 鼓勵(lì)企業(yè)界以PPP、基金會(huì)等模式參與智匯鄭州生態(tài)圈營(yíng)造工程。

西湖大學(xué)作為民辦高校，從意向到博士入校僅用時(shí)三年，離不開(kāi)浙商和國(guó)內(nèi)企業(yè)界的大力支持。在西湖大學(xué)創(chuàng)辦之前，由馬云、柳傳志等9名企業(yè)家在杭州共同發(fā)起創(chuàng)辦的湖畔大學(xué)廣受市場(chǎng)熱捧，給當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)家辦教育帶來(lái)了許多有益的啟示。結(jié)合鄭州市實(shí)際，建議一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，謀劃建設(shè)一批民辦或中外高等教育合作的高質(zhì)量項(xiàng)目，支持社會(huì)資本特別是民間投資采取BOT、PPP、BT、股權(quán)投資等方式參與項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，有效緩解高等教育的資金瓶頸［2］；另一方面健全對(duì)企業(yè)投資科研、教育的利益保護(hù)機(jī)制，促使企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)公益意識(shí)，營(yíng)造企業(yè)熱心教育文化的生態(tài)環(huán)境［3］。

參考文獻(xiàn)：

［1］趙曙明.人力資源管理研究［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001.

［2］王耀輝.人才戰(zhàn)爭(zhēng)［M］.北京：中信出版社，2009.

［3］彭劍鋒.人力資源管理概論［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2013.