新常態(tài)下新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

娜孜葉爾克·伊斯拉木別克

摘 要：自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，形成了一系列治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。新常態(tài)就是其中的一個(gè)創(chuàng)新理論，本文以烏魯木齊市為主，以新常態(tài)為理論導(dǎo)向結(jié)合新疆烏魯木齊市的實(shí)際，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化方面展開(kāi)研究，展現(xiàn)一個(gè)不斷變化發(fā)展的新疆。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新理論；新常態(tài)；社會(huì)發(fā)展

一、新常態(tài)的概念和涵義

第一次提出“新常態(tài)”是習(xí)近平主席在2014年5月考察河南的行程中提出的。當(dāng)時(shí)，他說(shuō)：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！毙鲁B(tài)這個(gè)理念，指明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性的特征。新常態(tài)指的是不同于過(guò)去的、舊的、比較穩(wěn)定的狀態(tài)，這主要是指經(jīng)濟(jì)速度“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力“從投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“由中低端向中高端邁進(jìn)”。其實(shí)，新常態(tài)也有超出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而涉及更廣泛領(lǐng)域的涵義。自黨的十八大以來(lái)，在政治、社會(huì)、文化及生態(tài)文明建設(shè)上都出現(xiàn)了一些新的態(tài)勢(shì)。我們需要了解新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、培育新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)。

二、烏魯木齊市的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

（一）一帶一路促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“一帶一路”指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是國(guó)家戰(zhàn)略。2013年9月和10月習(xí)近平主席分別提出了這個(gè)偉大的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不僅串連了新疆地區(qū)的口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)也等待著被開(kāi)發(fā)。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和外交部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》這份綱領(lǐng)性戰(zhàn)略。這份戰(zhàn)略提出“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)?！边@是這份方案對(duì)于新疆參與“一帶一路”建設(shè)的功能及戰(zhàn)略的定位。根據(jù)新疆在“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的定位，并且以新疆日漸凸顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和對(duì)更廣闊市場(chǎng)的輻射效應(yīng)，逐步與21世紀(jì)海上絲綢之路銜接。新疆是我國(guó)向西部開(kāi)放的古絲綢之路的必經(jīng)之地也是橋頭堡，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出為新疆發(fā)展帶來(lái)了重大的、前所未有的歷史機(jī)遇。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，有利于進(jìn)一步拓展新疆對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)踐空間；有助于促進(jìn)新疆與周邊國(guó)家建立一個(gè)睦鄰友好的關(guān)系，建構(gòu)合作共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的次區(qū)域合作體系。

（二）“五大中心”的打造

在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的過(guò)程中，“五大中心”的打造是重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分別指的是區(qū)域性交通樞紐中心、金融中心、商貿(mào)物流中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心。

1.交通樞紐中心

“一帶一路”互聯(lián)互通中的“五通”之一是交通設(shè)施建設(shè)，交通運(yùn)輸行業(yè)起著基礎(chǔ)和支撐的作用?，F(xiàn)今，新疆烏魯木齊市的交通樞紐中心建設(shè)取得了重大突破。經(jīng)過(guò)42天的試運(yùn)營(yíng)后，烏魯木齊高鐵客運(yùn)站正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著新疆全面邁入高鐵新時(shí)代。開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的烏魯木齊站，可以說(shuō)是一座新建成的特等級(jí)的高鐵客運(yùn)站，是蘭新高鐵西端的終點(diǎn)站。2013年6月開(kāi)工建設(shè)烏魯木齊站，2016年7月1日建成開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，總投資達(dá)25億多元，建筑面積約為10萬(wàn)平方米，集普鐵、高鐵、出租、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)和軌道交通等多種交通組織方式于一體，是全疆最為重要的旅客集散地，是全新疆最大的現(xiàn)代化城市的綜合交通樞紐。經(jīng)過(guò)建設(shè)者三年多的晝夜奮戰(zhàn)，一座外觀新穎、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)人性化和配套完整的高鐵客運(yùn)站佇立在高鐵片區(qū)的核心區(qū)域上，成為了烏魯木齊的新地標(biāo)。經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通樞紐中心由此已成規(guī)模。

2.金融中心

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的“五通”的重點(diǎn)之一是加強(qiáng)貨幣流通。從歷史上來(lái)看，新疆自古以來(lái)就是絲路貿(mào)易的樞紐，也是古代東西方間貨幣合作的重要交匯點(diǎn)和紐帶。從新疆的金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上來(lái)看，近年來(lái)，新疆的金融業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。貸款增速持續(xù)保持全國(guó)前列，并積極推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算中心的建設(shè)工作，國(guó)外證券、金融等機(jī)構(gòu)陸續(xù)在新疆烏魯木齊市設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)并取得重大突破，絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行明確表示了支持新疆核心區(qū)建設(shè)，由此金融中心的建設(shè)不斷發(fā)力。新疆的銀行業(yè)助力“一帶一路”戰(zhàn)略，主要表現(xiàn)在：支持重點(diǎn)企業(yè)“走出去”的政策；支持重點(diǎn)交通設(shè)施的建設(shè)工作；支持區(qū)域發(fā)展和重要節(jié)點(diǎn)。此外，新疆銀行業(yè)還不斷加大金融扶貧的力度。在這個(gè)過(guò)程中，商業(yè)銀行和政策性銀行各有側(cè)重形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為企業(yè)提供了個(gè)性化、全方位的金融服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)不同階段的融資需求。新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)金融中心的建設(shè)，將加速資本、貨幣、服務(wù)和技術(shù)等各種要素在成員國(guó)間的自由流動(dòng)，大幅度提高了烏魯木齊市的發(fā)展層次和對(duì)外開(kāi)放水平，在很大程度上縮短了新疆融入經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

3.商貿(mào)物流中心

烏魯木齊市商貿(mào)物流中心的建設(shè)已經(jīng)初步形成規(guī)模。物流是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和動(dòng)脈，兩年多以來(lái)，我區(qū)加強(qiáng)投資經(jīng)貿(mào)合作，積極搭建商貿(mào)平臺(tái)，對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)的建設(shè)工作取得了積極成果。2016年8月，新疆的第一座萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)在烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)業(yè)了。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)的董事長(zhǎng)王健林參加了當(dāng)天的開(kāi)業(yè)儀式并表示，將要在烏魯木齊的白鳥(niǎo)湖新區(qū)建設(shè)投資國(guó)際一流水平的文化旅游項(xiàng)目。白鳥(niǎo)湖萬(wàn)達(dá)城在烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的白鳥(niǎo)湖核心區(qū)，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)度假酒店群、室內(nèi)海洋樂(lè)園、室外主題樂(lè)園等。該計(jì)劃于2021年開(kāi)業(yè)，開(kāi)業(yè)后年接待游客將達(dá)到1 000萬(wàn)人次，必將革命性地提升烏魯木齊的文化旅游水平。

商貿(mào)物流中心的建設(shè)為烏魯木齊市圍繞“一帶一路”的戰(zhàn)略，加速發(fā)展手工羊毛地毯、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)提供契機(jī)。亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)工作也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，烏魯木齊陸路港建設(shè)和烏魯木齊的綜合保稅區(qū)也加快推進(jìn)，銜接我國(guó)內(nèi)地與亞歐的西行班列的數(shù)量已過(guò)千，成為名副其實(shí)的商貿(mào)物流中心。endprint

4.文化科教中心

近年來(lái)，烏魯木齊市廣泛地開(kāi)展學(xué)術(shù)往來(lái)、文化交流活動(dòng)，與沿線國(guó)家互辦藝術(shù)節(jié)、文化年、圖書(shū)展、電影節(jié)和電視周，共同開(kāi)展世界遺產(chǎn)聯(lián)合保護(hù)的工作，聯(lián)合來(lái)申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)。烏魯木齊市加快云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來(lái)推動(dòng)科技和多民族文化的緊密融合，大力推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)品、版權(quán)貿(mào)易、藝術(shù)品貿(mào)易、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、舞臺(tái)藝術(shù)“走出去”，建設(shè)中亞的文化交流合作中心，積極參與中國(guó)文化交流中心海外共建合作計(jì)劃，不斷拓展民間文化的交流形式和途徑，弘揚(yáng)中華文化。此外，烏魯木齊積極開(kāi)辟中亞的影視市場(chǎng)，推動(dòng)更多的廣播電視節(jié)目能夠落地沿線及周邊國(guó)家，文化科教中心的建設(shè)工作結(jié)出碩果。

5.醫(yī)療服務(wù)中心

“一帶一路”五大中心之醫(yī)療服務(wù)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求將其建設(shè)任務(wù)在烏魯木齊率先啟動(dòng)和突破。烏魯木齊市已開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)中心的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，理清思路重點(diǎn)，積極整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，力求明確方向目標(biāo)，加速壯大醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)自治區(qū)審議研究通過(guò)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)方案，康養(yǎng)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)成為核心區(qū)建設(shè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。這兩年新疆已經(jīng)成功舉辦了十幾場(chǎng)絲綢之路健康論壇，并將從規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)、探索并建立政策聯(lián)通機(jī)制、學(xué)術(shù)交流和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、積極開(kāi)展國(guó)際醫(yī)療服務(wù)等方面入手，深入開(kāi)展與周邊、沿線國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的交流合作。烏魯木齊借外力助發(fā)展，啟動(dòng)了國(guó)際醫(yī)療服務(wù)，成立了專(zhuān)業(yè)服務(wù)部，配備了外語(yǔ)導(dǎo)醫(yī)以及護(hù)理人員，為外籍患者就診開(kāi)通了“綠色通道”?！耙粠б宦贰贬t(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，要抓住歷史機(jī)遇，更好地推進(jìn)核心區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

在新常態(tài)這個(gè)新的理念下，新疆的發(fā)展突飛猛進(jìn)，以烏魯木齊市為代表尤為明顯。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)講，在“一帶一路”戰(zhàn)略東風(fēng)下，五個(gè)中心的打造建設(shè)乘勢(shì)而上，經(jīng)過(guò)三年時(shí)間的積淀，烏魯木齊市的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入全面、高效、務(wù)實(shí)的推進(jìn)階段，烏魯木齊市全方位的對(duì)外開(kāi)放格局已日趨成型。隨著核心區(qū)建設(shè)的加快，越來(lái)越多的企業(yè)來(lái)疆投資，核心區(qū)的超強(qiáng)吸引力，帶來(lái)前所未有的物流、人流、信息流和資金流，這些都是新疆發(fā)展強(qiáng)大的“助推器”?，F(xiàn)今，依托顯著的政策優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全國(guó)和世界各地的科技、文化、經(jīng)濟(jì)、政治等資源紛紛聚集在此，可見(jiàn)新疆的磁吸效應(yīng)日漸凸顯，這不僅進(jìn)一步地促進(jìn)了“五大中心”建設(shè)，還密切了新疆與外界的交流合作，使新疆向開(kāi)放前沿大步邁進(jìn)，成為了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。同時(shí)，核心區(qū)建設(shè)不光是個(gè)宏偉的戰(zhàn)略藍(lán)圖，更加是接地氣的一個(gè)民生愿景，其成果惠及新疆的各族人民群眾，大大地提升了群眾的獲得感。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，天時(shí)地利人和的新疆必將發(fā)揮更大的作用，展現(xiàn)更大的作為。從社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)講，新疆普及城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)模式，必將造福于各族人民群眾、讓群眾享受城鎮(zhèn)化帶來(lái)的便利、優(yōu)化資源配置和增加就業(yè)機(jī)會(huì)等，促進(jìn)了各民族間的交流、交融，實(shí)現(xiàn)新疆的長(zhǎng)治久安。這些是新疆烏魯木齊市自十八大以來(lái)的新常態(tài)的新變化，在國(guó)家的政策鼓勵(lì)和大力支持下，烏魯木齊市的明天會(huì)更加美好，新疆的明天會(huì)更加燦爛！

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