美國(guó)推“印太”構(gòu)想，到底想干什么（縱橫）

梁芳

美國(guó)總統(tǒng)特朗普不久前在首次亞太行中提到“印太”概念，這一戰(zhàn)略構(gòu)想得到了日本、印度和澳大利亞不同程度的回應(yīng)，在國(guó)際上引起廣泛關(guān)注。筆者認(rèn)為，“印太”概念是美國(guó)維持自身在印太地區(qū)控制力的一種戰(zhàn)略舉措，這一構(gòu)想可能會(huì)對(duì)我周邊安全環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

美國(guó)提出“印太”構(gòu)想的真實(shí)意圖，一是阻止中國(guó)“一帶一路”倡議借助印度洋的延伸。美國(guó)認(rèn)為，“一帶一路”具有明顯的地緣政治意圖，是通過基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通建設(shè)，從陸上和海上兩個(gè)方向向歐亞大陸投射戰(zhàn)略力量，如此必然擠壓美國(guó)的勢(shì)力范圍，尤其擠占美國(guó)的歐亞戰(zhàn)略利益。美國(guó)擔(dān)心目前在太平洋方向的部署無法有效應(yīng)對(duì)這種壓力與挑戰(zhàn)，因此急于做出調(diào)整。

二是印度與中國(guó)存在歷史糾紛和利益矛盾，是美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整的契機(jī)?！坝√睒?gòu)想中印度是關(guān)鍵棋子，美國(guó)利用了印度對(duì)中國(guó)存在的歷史問題、經(jīng)濟(jì)利益和安全保障等擔(dān)憂，試圖把印度拉入自己陣營(yíng)。美國(guó)希望印度在印度洋方向加大對(duì)中國(guó)海上戰(zhàn)略通道的牽制，廢掉中國(guó)為避開“馬六甲海峽困局”打造的印度洋戰(zhàn)略支點(diǎn)。邊界摩擦以及印度對(duì)“一帶一路”的消極態(tài)度，都讓美國(guó)覺得有了可乘之機(jī)。

三是避免與中國(guó)正面沖突，利用“戰(zhàn)略攪局”和“代理人”是美國(guó)“印太”構(gòu)想的本質(zhì)。美國(guó)國(guó)力相對(duì)衰減，特朗普上臺(tái)后著力于提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，新戰(zhàn)略不謀求與中國(guó)直接對(duì)抗，不像“亞太再平衡”戰(zhàn)略中直接面向軍事較量的“空海一體戰(zhàn)”設(shè)想，而是一種戰(zhàn)略孤立和擠壓，將日、印、澳和部分東盟國(guó)家推到前臺(tái)，通過加速整合“聯(lián)盟”打造全新體系，利用地區(qū)盟友和安全伙伴制衡中國(guó)。如此借他國(guó)之手，既可降低與中國(guó)正面直接沖突的風(fēng)險(xiǎn)，又達(dá)到遏制中國(guó)之目的。

四是美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略破局，用島鏈圍堵中國(guó)已近失敗，必須出臺(tái)新戰(zhàn)略進(jìn)行應(yīng)對(duì)?！皝喬倨胶狻睉?zhàn)略計(jì)劃到2020年，將海、空軍力量的60%和太平洋艦隊(duì)所轄兵力的60%都部署到亞太地區(qū)，利用兩條島鏈封堵中國(guó)。但隨著中國(guó)軍事力量快速發(fā)展，海空軍突破島鏈前出太平洋已成常態(tài)，島鏈作用大大降低。美軍不斷向第二島鏈后撤，加上特朗普退出TPP，“亞太再平衡”戰(zhàn)略幾乎破產(chǎn)。

基于以上判斷，“印太”構(gòu)想對(duì)我周邊安全可能產(chǎn)生什么影響呢？

首先，增大我海上戰(zhàn)略通道和貿(mào)易航線的安全風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)90%的對(duì)外貿(mào)易是通過海上運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)在75%的進(jìn)口石油要通過印度洋經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入南海。未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，印度洋和馬六甲海峽仍將是我國(guó)海上重要生命線。目前，美國(guó)在亞太和印度洋地區(qū)共有7個(gè)基地群，占其587個(gè)海外基地總數(shù)的近50%。一旦“印太”構(gòu)想實(shí)施，美印將提升在印度洋上的軍事基地和軍事設(shè)施的地位和作用，進(jìn)而增加我國(guó)在這一海域的安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是破壞來之不易的南海穩(wěn)定局面。經(jīng)過中國(guó)與東盟國(guó)家各方努力，中國(guó)與菲律賓、越南等有關(guān)國(guó)家的關(guān)系不斷改善，南海局勢(shì)保持了基本穩(wěn)定。個(gè)別域外國(guó)家不愿看到這一局面，干脆準(zhǔn)備從“幕后”走到“臺(tái)前”，雖繼續(xù)聲稱在南海主權(quán)爭(zhēng)議上不持立場(chǎng)，但欲整合日本“南下政策”和印度“東向行動(dòng)政策”，謀求在南海發(fā)揮主導(dǎo)作用?！坝√睒?gòu)想的推行，必然增添南海問題的復(fù)雜性。

三是為“一帶一路”倡議制造障礙?！坝√睒?gòu)想的提出，會(huì)增加“一帶一路”沿線國(guó)家的猶豫和觀望，通過拉攏印度洋地區(qū)國(guó)家疏遠(yuǎn)中國(guó)，損害這些國(guó)家與中國(guó)交往的信心，不排除有的沿線國(guó)家由于擔(dān)憂美日等國(guó)的勢(shì)力擴(kuò)大，在中美印等大國(guó)之間左右為難，這勢(shì)必影響“一帶一路”倡議的實(shí)施。

面對(duì)“印太”構(gòu)想的真實(shí)意圖和可能危害，首先，我應(yīng)冷靜觀察，保持定力。畢竟這一構(gòu)想與“亞太再平衡”戰(zhàn)略提出的時(shí)代背景完全不同了，當(dāng)今世界的政治經(jīng)濟(jì)軍事格局也發(fā)生了深刻變化。中國(guó)已站在新的起點(diǎn)，在維護(hù)自身安全環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上看得更高、更遠(yuǎn)，也在展現(xiàn)更大智慧和更大格局。

其次，除了重視發(fā)展與大國(guó)關(guān)系，我們不能忽視與傳統(tǒng)友好國(guó)家以及“一帶一路”沿線較小國(guó)家的關(guān)系，可通過“寓軍于民”“軍民融合”的方式，加強(qiáng)與周邊國(guó)家友好合作，這是我改善周邊國(guó)家關(guān)系、實(shí)施“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略基石。

再次，根據(jù)海軍“近海防御，遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)”的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)定維護(hù)我海上戰(zhàn)略通道與海上航線的安全。

總之，美國(guó)應(yīng)該看到“亞太再平衡”得不到的東西，“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想也同樣得不到。只有“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”，才是當(dāng)前與未來大國(guó)關(guān)系良好發(fā)展的正確之路。▲

（作者是國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院教授）