教師懲戒權(quán)的現(xiàn)實失落與理性回歸

張思宇+朱成科

摘 要 教師懲戒權(quán)是實現(xiàn)教育目的的有效手段，其有一定的合理性。然而當(dāng)下教師懲戒權(quán)處于失落的狀態(tài)：缺乏國家立法層面的保障、遭遇社會觀念意識的沖擊、缺乏教師的自我反思與確認(rèn)。為此我們必須對教師懲戒權(quán)的合理性、合法性進(jìn)行再確認(rèn)，進(jìn)而從國家層面完善法律，賦予懲戒權(quán)以根本保障，社會層面創(chuàng)設(shè)環(huán)境，賦予懲戒權(quán)運行的氛圍，教師自身轉(zhuǎn)變觀念，完成懲戒權(quán)的自我確認(rèn)，以便實現(xiàn)教師懲戒權(quán)的理性回歸。

關(guān)鍵詞 教師懲戒權(quán) 法律法規(guī) 依法管理 理性回歸

教育是一個復(fù)雜且龐大的工程，為達(dá)到教育的最終目的，在教育教學(xué)活動過程中，教師應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)膽土P方式對學(xué)生的違規(guī)行為進(jìn)行必要的懲罰。懲罰是教育學(xué)生的手段之一，有一定合理性。然而反觀當(dāng)下的教育現(xiàn)實，教師不敢懲罰成了常態(tài)。為此，必須重新審視教師的懲戒權(quán)，讓其成為促進(jìn)教育發(fā)展的合理存在。

一、教師懲戒權(quán)的現(xiàn)實失落

對當(dāng)下中小學(xué)教師的懲戒權(quán)進(jìn)行重新審視后發(fā)現(xiàn)，其處于失落的邊緣狀態(tài)：教師懲戒權(quán)缺乏國家立法層面的保障，遭遇社會觀念意識的沖擊，缺乏教師的自我反思與確認(rèn)。

1.教師懲戒權(quán)缺乏國家立法層面的保障

懲戒權(quán)是保障教師能夠進(jìn)行正常的教育教學(xué)活動，維持必要的教學(xué)秩序，并保證學(xué)生健康成長的非常重要的手段。在國外很多國家，教師的懲戒權(quán)受到法律保護(hù)，但是到目前為止，我國并未對教師懲戒權(quán)進(jìn)行全國性的立法規(guī)定，立法層面仍處于空白，法律法規(guī)并沒有明確賦予教師懲戒權(quán)，教師懲戒權(quán)缺乏立法層面的保障。

2.教師懲戒權(quán)遭遇社會觀念的沖擊

素質(zhì)教育的發(fā)展要求師生關(guān)系應(yīng)民主、平等，傳統(tǒng)教育“師道尊嚴(yán)”的觀念隨之慢慢消逝，“愛的教育”成為教育主流。由于一些新聞媒體的錯誤導(dǎo)向以及家長的錯誤觀念，教師在管理學(xué)生時始終處在被動的位置，導(dǎo)致教師懲戒權(quán)遭遇社會觀念意識的沖擊。第一，社會輿論在潛移默化地影響人們的思想觀念，導(dǎo)致大眾紛紛對教師行使懲戒權(quán)持反對意見，扼殺了教師正當(dāng)懲戒權(quán)應(yīng)有的存在價值，使教師的威信降低、地位下降。第二，由于我國特殊的國情，家長對教師的懲戒教育過分敏感，學(xué)生在學(xué)校中犯了錯誤，家長就會拿出教育應(yīng)以人為本、主張學(xué)生權(quán)利的利劍。家長的錯誤觀念以及壓力使得教師不敢懲戒學(xué)生，難以正當(dāng)?shù)匦惺棺约旱膽徒錂?quán)，教師的職業(yè)也逐漸變成“授業(yè)”這一獨角戲。

3. 教師懲戒權(quán)缺乏教師的自我反思與確認(rèn)

由于教師自身素質(zhì)的限制，以及我國對教師懲戒權(quán)立法的空白與社會觀念意識的偏離，以至于教師自身在行使懲戒權(quán)中迷失了方向，缺乏對懲戒權(quán)的自發(fā)反思與確認(rèn)，導(dǎo)致教師走向濫用懲戒權(quán)與放棄懲戒權(quán)兩個完全相反的極端。第一，大多數(shù)教師輕視學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利，不尊重學(xué)生作為主體的權(quán)利，導(dǎo)致教師濫用懲戒權(quán)。很多教師缺乏愛心、耐心，在教育教學(xué)過程中常常采用體罰這種最簡單、最直接的方式管理學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生的身心健康受到嚴(yán)重的損害。第二，教師放棄懲戒權(quán)。因懲罰造成的教育悲劇、法律的禁止與教師懲戒權(quán)遭遇社會觀念意識的沖擊，致使教師行使懲戒權(quán)時畏手畏腳，為避免各方面的壓力，從而走向另一個極端，放棄了自己的懲戒權(quán)。

二、教師懲戒權(quán)合理、合法的再確認(rèn)

教師懲戒權(quán)有其合理、合法性，懲戒權(quán)是教師依法對學(xué)生不當(dāng)行為實施適度懲戒的權(quán)力，對教育教學(xué)活動實施恰當(dāng)?shù)挠绊懞涂刂剖墙處煈?yīng)有的、合理合法的權(quán)利。

1.教師懲戒權(quán)合理性的確認(rèn)

（1）懲戒權(quán)是教師順利開展教育教學(xué)活動的保障

教育是一種培養(yǎng)人的復(fù)雜活動，其中教師是組織者，在教學(xué)實踐活動中占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，教師既具有合理的管理權(quán)力和組織權(quán)力，也擁有一定的懲戒權(quán)。教師要想教學(xué)活動順利開展，必須以紀(jì)律、秩序及管理作為保障。學(xué)生在接受教育的過程中自己無法形成規(guī)范行為，需要借助教師加以引導(dǎo)。教師需要對學(xué)生的身心施加一定的影響，從而使其形成正確的價值觀和道德觀，使其行為舉止符合社會的行為準(zhǔn)則，從而逐步實現(xiàn)社會化。在教育教學(xué)過程中，教師適度行使懲戒權(quán)可以改正學(xué)生的各種不恰當(dāng)行為，幫助學(xué)生矯正并養(yǎng)成正確的行為規(guī)范，這是教師順利開展教學(xué)活動的基本保障。

（2）懲戒權(quán)是實現(xiàn)教育目的的手段

教育的目的是培養(yǎng)完整的人，使受教育者得到全面的發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、有創(chuàng)造能力和獨立個性的全面發(fā)展的人。教師職業(yè)的特點決定了他們扮演著多重角色，教師不僅要“授業(yè)”，還要“傳道、解惑”，幫助、引導(dǎo)學(xué)生完成社會化過程。這一過程存在一定的復(fù)雜性和太多的不可控因素，因此教師不僅要對孩子細(xì)心、耐心地進(jìn)行思想浸潤，還應(yīng)對其進(jìn)行相應(yīng)的制度規(guī)范與嚴(yán)格管教。

（3）懲戒權(quán)是教育制度運行的條件

“凡是必須使用懲罰的地方，凡是使用了懲罰能夠有益的地方，教師就應(yīng)當(dāng)使用懲罰?！盵1]因此，教師的懲戒權(quán)是教育制度運行的條件。教育活動隨著歷史的不斷演進(jìn)，形成了現(xiàn)代教學(xué)活動這一套固定化的組織模式，這其中包括制度化的課程、嚴(yán)格的管理及有效的教育手段。學(xué)校是教育制度中的一個準(zhǔn)科層組織形式，這一組織目標(biāo)明確，同時具有嚴(yán)格的等級制度[2]。班級成為教育制度化結(jié)構(gòu)中的典型范例，對違規(guī)的學(xué)生進(jìn)行適度的懲罰與處分，保證了教育活動的正常進(jìn)行，是教育制度運行的必要條件。

2.教師懲戒權(quán)合法的確認(rèn)

（1）教育法律法規(guī)未否定教師懲戒權(quán)

我國關(guān)于教師懲戒權(quán)的法律法規(guī)雖然仍未出臺，在我國《教育法》中也明確提出禁止體罰學(xué)生，但并未否定教師懲戒權(quán)的存在，因此，教師懲戒權(quán)從某種意義上講是合法的。例如，《教師法》中規(guī)定教師有權(quán)“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績”；《教育法》中也明確規(guī)定，有權(quán)“對受教育者實施獎勵或處分”。這些法律規(guī)定足以證明教師懲戒權(quán)的合法存在，也是對懲戒權(quán)的一種肯定。

（2）家法賦予教師懲戒權(quán)

范梅南認(rèn)為，兒童在他們的生活中得到父母的支持和影響很少[3]。因此他指出，教師要履行“替代父母”的職責(zé)。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)違反規(guī)定的行為，教師一定要進(jìn)行適度的懲戒，以改正學(xué)生的錯誤，教師應(yīng)承擔(dān)教育來自不同家庭背景和不同經(jīng)歷的孩子的重任，履行“替代父母”的職責(zé)，以保證孩子身心健康，快樂成長。endprint

三、教師懲戒權(quán)的理性回歸

教育若追求綠色發(fā)展，就必須解決教師懲戒權(quán)這一現(xiàn)實問題，解決教師懲戒權(quán)在現(xiàn)實中失落的狀態(tài)，國家、社會、教師自身形成合力，使懲戒權(quán)進(jìn)行適度實施，真正實現(xiàn)教師懲戒權(quán)的理性回歸。

1.國家完善法律，賦予懲戒權(quán)以根本保障

當(dāng)代教育提倡以生為本，尊重每個學(xué)生的個體差異，保證他們的身心健康。我國應(yīng)以建設(shè)法治社會的思想為依托，將教師懲戒權(quán)納入到相應(yīng)的法律法規(guī)當(dāng)中，以確保其合法行使，進(jìn)行依法管理，防止教師因濫用懲戒權(quán)給學(xué)生帶來不可逆轉(zhuǎn)的心理傷害。而教師在法律法規(guī)的導(dǎo)引下，可以正常行使自己的懲戒權(quán)，不必?fù)?dān)心因行使懲戒權(quán)而帶來的后果。第一，國家立法部門應(yīng)將教師懲戒權(quán)納入相關(guān)法律當(dāng)中，制定相關(guān)條例，賦予教師懲戒學(xué)生的權(quán)利。第二，國家立法部門應(yīng)修改所有與教師懲戒權(quán)相關(guān)的規(guī)定，在其中對教師行使懲戒權(quán)的條件、方式以及必要的限制等進(jìn)行相應(yīng)的界定，增強教師行使懲戒權(quán)的可操作性與實效性，并明確教師懲戒權(quán)的具體含義，以防止因法律條款的模糊造成嚴(yán)重的教育悲劇[5]。

2.社會創(chuàng)設(shè)環(huán)境，賦予懲戒權(quán)運行的氛圍

當(dāng)代媒體在輿論導(dǎo)向與監(jiān)督方面有著不可替代的作用，它可以傳遞與弘揚社會正能量，在報道事件時應(yīng)保持客觀和公正，使媒體形成正確的導(dǎo)向，承擔(dān)起引導(dǎo)社會大眾正確意識觀念的導(dǎo)向作用。第一，新聞媒體應(yīng)加大力度宣傳教育法律法規(guī)，通過大眾傳媒、講座等方式，具體細(xì)化到每個社區(qū)，讓社會大眾對教育法律法規(guī)有一個深入的了解，形成正確的懲戒觀。第二，新聞媒體自身應(yīng)本著公正、客觀、實事求是的態(tài)度對事件進(jìn)行報道，為家長形成正確的懲戒觀作一個正面引導(dǎo)，讓家長對教師懲戒權(quán)有一個理性的認(rèn)識，家長也不能因為溺愛孩子而拒絕賦予教師懲戒權(quán)。

3.教師轉(zhuǎn)變觀念，完成懲戒權(quán)的自我確認(rèn)

當(dāng)我國授予教師懲戒權(quán)后，教師也應(yīng)轉(zhuǎn)變自身關(guān)于懲戒權(quán)的觀念，保證其正確行使懲戒權(quán)，承擔(dān)教師自身相應(yīng)的懲戒教育權(quán)利，完成懲戒權(quán)的再確認(rèn)。第一，提升職前教師規(guī)則意識。改變師范教育對懲戒專題諱莫如深的現(xiàn)狀，設(shè)立相關(guān)課程來幫助學(xué)生對懲戒話題進(jìn)行思辨和爭論式的學(xué)習(xí)[5]。同時提升教師的專業(yè)素質(zhì)，使教師形成堅定的教育信念與良好的師德，防止教師出現(xiàn)濫用懲戒權(quán)與放棄懲戒權(quán)的現(xiàn)象。第二，加大對教師進(jìn)行相關(guān)的懲戒觀教育，減輕其心理負(fù)擔(dān)。由于一些教師對懲戒權(quán)存在認(rèn)識方面的沖突，因此，必須使教師形成正確的懲戒觀。教師所在的學(xué)?？梢詫處熯M(jìn)行懲戒觀教育，另外，學(xué)校還可以舉辦相關(guān)的活動，向?qū)W生及家長進(jìn)行一定的宣傳與教育，減輕教師的心理負(fù)擔(dān)，做到適當(dāng)“懲”，正確“罰”，保證教師行使懲戒權(quán)的適切性。

教師懲戒權(quán)是教師在教育教學(xué)中被賦予的一種權(quán)利。當(dāng)今教師應(yīng)擁有懲戒權(quán)，它是教師自身履行責(zé)任義務(wù)的必要保證，通過對學(xué)生進(jìn)行適度懲罰可以矯正學(xué)生不恰當(dāng)?shù)男袨椤，F(xiàn)如今，教師懲戒權(quán)仍然缺乏國家立法層面的保障，同時教師懲戒權(quán)也遭遇社會觀念意識的沖擊，再加之教師對懲戒權(quán)缺乏自我反思與確認(rèn)，導(dǎo)致教師懲戒權(quán)失去了真正的價值和意義。因此，教師懲戒權(quán)這種現(xiàn)實失落的狀態(tài)，需要通過國家完善法律賦予懲戒權(quán)以根本保障、社會創(chuàng)設(shè)環(huán)境賦予懲戒權(quán)運行的氛圍以及教師轉(zhuǎn)變觀念完成懲戒權(quán)的自我確認(rèn)，最終達(dá)到綠色懲戒，實現(xiàn)其真正意義上的理性回歸。

參考文獻(xiàn)

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[2] 孫喜杰.小學(xué)教師懲戒權(quán)運用的問題、成因及對策研究[D].南充：西華師范大學(xué)，2016.

[3] 陳振華.教師的使命：馬克斯·范梅南的觀點[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2008（18）.

[4] 鐘勇為，王木林.我國教師懲戒權(quán)的立法設(shè)計探微[J].教育探索，2012（12）.

[5] 白雅娟，李峰. 教師懲戒權(quán)的流失與救贖[J]. 教育探索，2016（4）.

[責(zé)任編輯：白文軍]endprint