淺談全面預(yù)算管理實(shí)施存在的問題及對策

王巍巍

【摘 要】對于現(xiàn)代企業(yè)而言，實(shí)施全面預(yù)算管理是當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的有效手段。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，提升企業(yè)的全面預(yù)算管理水平就是提升企業(yè)自身的核心競爭力。論文主要就當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過程中存在的問題以及改善對策展開討論，供相關(guān)工作者參考。

【Abstract】For modern enterprises， the implementation of comprehensive budget management is an effective means of internal control of enterprises. With the continuous development of market economy， improving the overall budget management level of enterprises is to enhance the core competitiveness of enterprises. This paper mainly discusses the existing problems in the implementation process of the comprehensive budget management of enterprises and the improvement measures， and provides reference for the relevant workers.

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理；特征；問題；對策

【Keywords】 comprehensive budget management； characteristics； problems； countermeasures

【中圖分類號】F275 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）11-0023-02

1 引言

全面預(yù)算管理是我國借鑒其他發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的典型代表，科學(xué)合理的預(yù)算管理可以有效幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置，提升其綜合管理水平。但是，現(xiàn)階段，企業(yè)在具體實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)由于缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)往往會存在一些問題，探討全面預(yù)算管理實(shí)施中存在的問題以及改善對策對于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 全面預(yù)算管理的特征

全面預(yù)算管理具有如下幾個(gè)方面的特征：①全員性。全面預(yù)算管理是一個(gè)需要全員參與的管理過程。在具體實(shí)施的過程中，需要企業(yè)將預(yù)算目標(biāo)層層分解，分配到每一個(gè)人員身上，提高全員參與的意識，另外就是全面預(yù)算管理需要每一個(gè)部門的協(xié)調(diào)與配合，使公司的資源得到有效的配置和利用；②全額性。全額性就是指預(yù)算金額的總體性，除包含財(cái)務(wù)預(yù)算之外，還包含業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算。因此，當(dāng)前的企業(yè)預(yù)算又稱為作業(yè)基礎(chǔ)上的預(yù)算；③全程性，這主要是說預(yù)算管理流程的全程化。全面預(yù)算管理涉及預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、預(yù)算的編制和匯總以及預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控、調(diào)整、評價(jià)等各個(gè)方面，通過這些過程的有效實(shí)施可以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。

3 全面預(yù)算管理實(shí)施存在的問題

3.1 全面預(yù)算管理的意識不強(qiáng)

當(dāng)前，很多中小企業(yè)的管理者認(rèn)為預(yù)算只是單純的財(cái)務(wù)行為，其部門控制資金的支出計(jì)劃和措施就是財(cái)務(wù)預(yù)算。但是實(shí)際上，財(cái)務(wù)預(yù)算管理除包含財(cái)務(wù)方面以外，還包含業(yè)務(wù)、資金、信息以及人力資源管理等多個(gè)方面，其是一個(gè)相對綜合性的概念[1]，因此，要做好企業(yè)的全面預(yù)算管理，從思想上提高認(rèn)識是非常重要的，只有這樣才能使全面預(yù)算管理真正發(fā)揮作用。

3.2 全面預(yù)算與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫軌

預(yù)算在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中發(fā)揮著非常重要的作用，但是很多企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)并沒有真正認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性。企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，只是將全面預(yù)算管理作為一種形式，沒有實(shí)質(zhì)性的意義。這種情況就導(dǎo)致企業(yè)在激烈的市場競爭中沒有足夠的競爭優(yōu)勢，也沒有真正發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。為此，企業(yè)在后期的發(fā)展中，必須要切實(shí)貫徹落實(shí)以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向，以價(jià)值管理為主線的全面預(yù)算管理，這才是全面預(yù)算管理成熟的體現(xiàn)[3]。

3.3 全面預(yù)算管理缺乏組織體系保障

完善的全面預(yù)算組織管理體系是實(shí)施全面預(yù)算管理的前提條件，沒有一個(gè)高效、快捷、權(quán)威的組織機(jī)制，全面預(yù)算管理是無法真正發(fā)揮實(shí)效的。全面預(yù)算管理組織體系構(gòu)建的不完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，我國很多企業(yè)并沒有設(shè)置專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)的預(yù)算決策都是由總經(jīng)理或者財(cái)務(wù)部門做出的；其次，由于對全面預(yù)算管理思想認(rèn)識上的不全面，很多企業(yè)只是錯(cuò)誤的將預(yù)算管理當(dāng)作財(cái)務(wù)行為，有關(guān)預(yù)算的制定和控制都是由財(cái)務(wù)部門來執(zhí)行，其他生產(chǎn)、銷售等部門都沒有參與其中，這種做法大大削弱了全面預(yù)算管理的科學(xué)性和權(quán)威性。預(yù)算管理的可操作性不足，其執(zhí)行效果當(dāng)然也就無法令人滿意。

3.4 預(yù)算中缺乏有效的考核和激勵(lì)機(jī)制

在全面預(yù)算管理實(shí)施過程中，對各個(gè)部門的執(zhí)行情況進(jìn)行考核是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但是現(xiàn)階段，企業(yè)在實(shí)際操作過程中主要存在的問題就是考核和獎(jiǎng)懲措施沒有落實(shí)到位，其考核指標(biāo)體系尚不完善，進(jìn)而使得預(yù)算考核沒有發(fā)揮實(shí)效?，F(xiàn)階段，很多企業(yè)的預(yù)算管理指標(biāo)在制定上沒有綜合考慮各個(gè)方面的影響因素，對各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行情況也沒有相對有效的評價(jià)指標(biāo)。而且，考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的缺乏會在一定程度上影響企業(yè)員工的積極性，預(yù)算考核也就無法發(fā)揮實(shí)效。

4 企業(yè)有效實(shí)施全面預(yù)算管理的對策

4.1 樹立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理觀念

企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是企業(yè)建立、運(yùn)行以及發(fā)展中不可缺少的一項(xiàng)，因此，企業(yè)的預(yù)算管理也必須要始終圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)來實(shí)施。企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施必須要以企業(yè)戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向，以過程控制為中心，只有企業(yè)的預(yù)算管理與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略真正相契合時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。要做好這一點(diǎn)，企業(yè)首先是要增強(qiáng)預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的思想意識，確定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)；其次，企業(yè)要建立以人為本、全方位的預(yù)算管理理念，并將其融入企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理部門與其他部門的穩(wěn)定合作，保證企業(yè)整體經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)營管理效率[2]。endprint

4.2 完善企業(yè)的預(yù)算管理組織體系

建立完善的企業(yè)預(yù)算管理組織體系可以使企業(yè)的預(yù)算管理從審核和決策的管理者到執(zhí)行具體工作的普通員工共同組成一個(gè)有序的團(tuán)隊(duì)，對預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、合理的編制、調(diào)整、執(zhí)行和分析考核，做到讓每一個(gè)員工都能參與到企業(yè)的預(yù)算管理當(dāng)中，保證企業(yè)全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。除此之外，在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，還需要設(shè)置相應(yīng)的管理工作組，指定部門主要負(fù)責(zé)人，由各部門負(fù)責(zé)人對預(yù)算的編制及執(zhí)行進(jìn)行全過程的協(xié)調(diào)和控制。這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源合理配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的長期戰(zhàn)略。

4.3 采用科學(xué)、正確的方法編制全面預(yù)算

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施離不開科學(xué)合理的預(yù)算編制方法。對于不同的企業(yè)來說其預(yù)算編制方法在企業(yè)不同的發(fā)展時(shí)期是不同的，企業(yè)在編制預(yù)算的過程中，需要綜合考慮企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況以及自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、競爭戰(zhàn)略、管理基礎(chǔ)和要求，用科學(xué)、合理的預(yù)算編制方法編制預(yù)算。為進(jìn)一步提升預(yù)算編制的可控性以及準(zhǔn)確性，必須要綜合利用多種編制方法，使預(yù)算真正適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營管理。

4.4 加強(qiáng)預(yù)算的過程控制

加強(qiáng)全面預(yù)算的過程控制可以對預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，促進(jìn)全面預(yù)算管理的順利實(shí)施，進(jìn)而通過對預(yù)算實(shí)施過程中的差異性進(jìn)行有效分析，對后期的預(yù)算執(zhí)行加以調(diào)整，促進(jìn)其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。在具體的實(shí)行過程中，企業(yè)需要建立健全各種預(yù)算過程控制制度，嚴(yán)格按照預(yù)算方案確定相關(guān)指標(biāo)對預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控。在控制的過程中要對差異性進(jìn)行透徹分析，不能僅限于數(shù)據(jù)上的差異性分析，還要從業(yè)務(wù)自身找原因，從而對預(yù)算做出準(zhǔn)確的判斷，并對預(yù)算做出科學(xué)合理的調(diào)整。

4.5 建立全面預(yù)算評價(jià)考核與激勵(lì)機(jī)制

制訂合理的預(yù)算考核指標(biāo)是建立預(yù)算評價(jià)考核與激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)。企業(yè)在制定相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)時(shí)，需要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，綜合考慮各職能部門的發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)而確定科學(xué)有效的考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算合理的結(jié)合起來，用評價(jià)結(jié)果對戰(zhàn)略的執(zhí)行情況進(jìn)行檢測?？茖W(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制可以對戰(zhàn)略的發(fā)展起到非常重要的促進(jìn)作用，只有這樣才能真正發(fā)揮預(yù)算管理的導(dǎo)向作用，幫助企業(yè)在經(jīng)營管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提升企業(yè)整體的管理水平。

5 結(jié)語

總而言之，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理工作，其在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的作用是無可替代的。企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中，必須要提高對于全面預(yù)算管理的思想認(rèn)識，健全全面預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)體系，結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)實(shí)施全面預(yù)算管理。

【參考文獻(xiàn)】

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【3】朱然.全面預(yù)算管理實(shí)施存在的問題及對策[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2017（05）：65.endprint