關(guān)于加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)關(guān)系體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須始終高度重視并不斷創(chuàng)新。站在新的歷史起點(diǎn)上，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，準(zhǔn)確理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述，完善競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系，不斷提高青少年體育訓(xùn)練質(zhì)量和效益，推動(dòng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作深入開(kāi)展，為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)注入新的生機(jī)與活力，現(xiàn)就加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一 進(jìn)一步完善競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系

（一）夯實(shí)學(xué)校體育基礎(chǔ)

學(xué)校體育是競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。按照《學(xué)校體育工作條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，充分發(fā)揮體育的育人功能，以培養(yǎng)學(xué)生體育意識(shí)和體育興趣為重點(diǎn)，以增進(jìn)學(xué)生體育技能和體質(zhì)達(dá)標(biāo)為抓手，加強(qiáng)體育課和課外體育鍛煉，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

堅(jiān)持以校園足球?yàn)橐I(lǐng)，積極推進(jìn)“一校一品”建設(shè)。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校以足球、籃球、排球、田徑、游泳、冰雪和民族傳統(tǒng)體育等項(xiàng)目為重點(diǎn)，組織開(kāi)展體育教學(xué)和訓(xùn)練活動(dòng)。支持學(xué)校通過(guò)創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部、與各級(jí)各類(lèi)體校聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)、組建校園項(xiàng)目聯(lián)盟等形式，創(chuàng)新體育后備人才小學(xué)、初中、高中一條龍培養(yǎng)模式，打造學(xué)校特色體育項(xiàng)目；開(kāi)展多層次、多形式的學(xué)生體育競(jìng)賽活動(dòng)，共同營(yíng)造校園體育文化氛圍。

充分發(fā)揮體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校在促進(jìn)校園體育普及、推動(dòng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)和校園體育文化建設(shè)等方面的示范作用，通過(guò)完善體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校創(chuàng)建命名和動(dòng)態(tài)評(píng)估工作，強(qiáng)化品牌建設(shè)，逐步優(yōu)化體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和賽事布局，以國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為龍頭、省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為骨干、市級(jí)和縣級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升競(jìng)技體育后備人才輸送數(shù)量和質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化青少年三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各級(jí)各類(lèi)體校是競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的主體。積極擴(kuò)大初級(jí)訓(xùn)練規(guī)模，以少年兒童體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂(lè)部等為依托，著力在培養(yǎng)興趣、增強(qiáng)體質(zhì)的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀苗子，開(kāi)展課外體育訓(xùn)練。鼓勵(lì)體育和教育聯(lián)合辦訓(xùn)練，將青少年訓(xùn)練工作的恢復(fù)和開(kāi)展、少年兒童體育學(xué)校和其他各類(lèi)青少年訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等列入縣級(jí)體育工作督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容。

創(chuàng)新發(fā)展中級(jí)訓(xùn)練模式，以重點(diǎn)體校、體育中學(xué)和單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)校為重點(diǎn)，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的訓(xùn)練，開(kāi)發(fā)青少年的運(yùn)動(dòng)天賦和專(zhuān)項(xiàng)特長(zhǎng)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)體育資源和優(yōu)質(zhì)教育資源有機(jī)互補(bǔ)，充分實(shí)現(xiàn)教練、教師互派互聘、設(shè)施資源共享共用，聯(lián)合名校辦名隊(duì)，共同打造特色項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。

著力提升高級(jí)訓(xùn)練質(zhì)量，以中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、競(jìng)技體校為龍頭，突出國(guó)家高水平體育后備人才基地的引領(lǐng)示范作用，努力拓寬辦學(xué)渠道，提升辦學(xué)層次，科學(xué)系統(tǒng)訓(xùn)練，提高輸送率和成才率。創(chuàng)新省級(jí)體校辦學(xué)形式，理順管理關(guān)系，充分發(fā)揮省級(jí)體校與省級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、初中級(jí)訓(xùn)練的銜接功能，促進(jìn)各項(xiàng)目?jī)?yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)梯隊(duì)建設(shè)。

（三）推動(dòng)社會(huì)力量參與

社會(huì)力量是競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的重要組成部分。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)興辦多種形式的青少年體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與青少年校外體育活動(dòng)中心和戶(hù)外活動(dòng)營(yíng)地等建設(shè)。建立共享共通的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)互認(rèn)，在訓(xùn)練管理、組隊(duì)參賽及教練員職稱(chēng)評(píng)定、技能培訓(xùn)等方面保障社會(huì)力量的同等權(quán)益。

積極培育青少年體育社會(huì)組織，研究制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，以全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校聯(lián)合會(huì)建設(shè)和改革為引領(lǐng)，推動(dòng)有條件的地方組建區(qū)域性青少年體育聯(lián)盟，發(fā)展基層青少年體育訓(xùn)練組織。

鼓勵(lì)通過(guò)委托授權(quán)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)項(xiàng)目交由社會(huì)力量承擔(dān)；試點(diǎn)推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、青少年賽事等的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營(yíng)等形式，參與青少年品牌賽事、特色體育項(xiàng)目等無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

二 切實(shí)加強(qiáng)青少年體育訓(xùn)練工作

（四）調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目布局

總局各項(xiàng)目中心（協(xié)會(huì)）要根據(jù)《奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2024）》要求，結(jié)合本項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真做好項(xiàng)目布局工作。各地根據(jù)項(xiàng)目總體布局，結(jié)合區(qū)域特色，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以足球、籃球、排球、田徑、游泳和冰雪等項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)行合理規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）開(kāi)展的奧運(yùn)項(xiàng)目不少于25個(gè)分項(xiàng)，各市（地、州）開(kāi)展的奧運(yùn)項(xiàng)目不少于10個(gè)分項(xiàng)，各縣（區(qū)、市）開(kāi)展的奧運(yùn)項(xiàng)目不少于3個(gè)分項(xiàng)。

（五）提高科學(xué)訓(xùn)練水平

要切實(shí)抓好單項(xiàng)后備人才基地建設(shè)，開(kāi)展多種形式的青少年訓(xùn)練工作；強(qiáng)化重點(diǎn)年齡段的人才梯隊(duì)建設(shè)，確保奧運(yùn)人才梯次科學(xué)、數(shù)量充足；不斷提高訓(xùn)練水平，完成好各年齡段的國(guó)際比賽任務(wù)。各地、各項(xiàng)目堅(jiān)持“培養(yǎng)興趣，選好苗子，打好基礎(chǔ)，科學(xué)訓(xùn)練，積極提高”的原則，及時(shí)了解和掌握國(guó)際發(fā)展的新趨勢(shì)、新理念。嚴(yán)格按照青少年運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練教學(xué)大綱的要求進(jìn)行系統(tǒng)扎實(shí)的訓(xùn)練，促進(jìn)青少年運(yùn)動(dòng)員基本技能的全面提高，堅(jiān)決杜絕拔苗助長(zhǎng)、弄虛作假。妥善處理好學(xué)訓(xùn)矛盾，嚴(yán)格控制訓(xùn)練時(shí)間，中專(zhuān)階段運(yùn)動(dòng)員每天訓(xùn)練時(shí)間不超過(guò)3.5小時(shí)；義務(wù)教育階段運(yùn)動(dòng)員首先保障文化學(xué)習(xí)，每天訓(xùn)練時(shí)間不超過(guò)2.5小時(shí)。教練員要增強(qiáng)敬業(yè)精神，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)教能力，學(xué)習(xí)掌握新的科學(xué)訓(xùn)練理念和方法，科學(xué)制訂訓(xùn)練計(jì)劃，根據(jù)青少年兒童成長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律和心理特點(diǎn)確定訓(xùn)練負(fù)荷，不斷提高青少年科學(xué)訓(xùn)練水平。

（六）提高選材育才水平

充分認(rèn)識(shí)科學(xué)選材工作的重要性，加大對(duì)教練員、科研、醫(yī)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，用科學(xué)先進(jìn)的理念指導(dǎo)青少年選材工作。各項(xiàng)目要盡快研制青少年運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目選材標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、合理制定各項(xiàng)指標(biāo)，并大力推廣實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）體育行政部門(mén)要成立青少年選材工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立青少年科學(xué)選材機(jī)構(gòu)，建立健全競(jìng)技體育后備人才信息管理系統(tǒng)，完善青少年選材育才專(zhuān)家和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組織開(kāi)展好本地區(qū)的選材育才工作。各級(jí)各類(lèi)體校要建立青少年選材工作室，配足配好相關(guān)科研人員，建立人才檔案，定期開(kāi)展測(cè)試評(píng)估和科學(xué)追蹤，對(duì)重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，為青少年運(yùn)動(dòng)員選材和訓(xùn)練提供科學(xué)依據(jù)。

（七）加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)

按照《全國(guó)體育教練員注冊(cè)管理辦法》，修訂《體育教練員職稱(chēng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，研究制定教練員準(zhǔn)入制度，細(xì)化教練員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，鼓勵(lì)、支持退役運(yùn)動(dòng)員從事教練工作。完善各級(jí)教練員注冊(cè)、登記、培訓(xùn)和管理制度，有序開(kāi)展教練員從業(yè)資格和等級(jí)認(rèn)證工作；完善教練員任期目標(biāo)、職稱(chēng)評(píng)定、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲及相關(guān)待遇等的具體實(shí)施辦法。以實(shí)施國(guó)家精英“雙百”教練員培養(yǎng)計(jì)劃為引領(lǐng)，重點(diǎn)打造奧運(yùn)項(xiàng)目青少年訓(xùn)練“領(lǐng)軍型”教練。制定實(shí)施體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會(huì)機(jī)構(gòu)教練員的培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批分層次對(duì)各級(jí)教練員進(jìn)行培訓(xùn)。教練員培訓(xùn)以地方培訓(xùn)為主，要有計(jì)劃地選派教練員出國(guó)培訓(xùn)，并適當(dāng)加大國(guó)家層面的培訓(xùn)力度，不斷提高教練員隊(duì)伍整體素質(zhì)、執(zhí)教能力和水平。

三 創(chuàng)新發(fā)展青少年體育競(jìng)賽體系

（八）改革青少年體育競(jìng)賽體制

各級(jí)體育、教育行政部門(mén)要建立健全符合青少年生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律、運(yùn)動(dòng)員成才規(guī)律、運(yùn)動(dòng)技能形成規(guī)律及符合本地特點(diǎn)的青少年體育競(jìng)賽體制，積極開(kāi)展青少年體育競(jìng)賽。青少年比賽要依據(jù)就近便捷的原則，安排在節(jié)假日、雙休日進(jìn)行；要根據(jù)項(xiàng)目和地域特點(diǎn)，采取主客場(chǎng)賽、分區(qū)賽、通訊賽等靈活多樣的形式，鍛煉隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)人才。全國(guó)、省、市、縣4級(jí)青少年體育競(jìng)賽要上下銜接、形成體系，構(gòu)建青少年體育競(jìng)賽逐級(jí)選拔的參賽機(jī)制。

鼓勵(lì)全國(guó)性及區(qū)域性青少年體育俱樂(lè)部等社會(huì)體育組織舉辦青少年單項(xiàng)體育競(jìng)賽，引導(dǎo)各項(xiàng)目青少年訓(xùn)練營(yíng)、夏（冬）令營(yíng)等活動(dòng)的開(kāi)展，逐步建立形式多樣、覆蓋面廣、滿(mǎn)足不同青少年群體需求的多元化青少年體育競(jìng)賽體系。各地要改革和完善青少年體育競(jìng)賽體制機(jī)制，研究制定青少年體育競(jìng)賽具體實(shí)施辦法，除體育系統(tǒng)外，要從教育、社會(huì)等方面多渠道選拔優(yōu)秀青少年運(yùn)動(dòng)員，不斷拓寬競(jìng)技體育后備人才選拔渠道，激發(fā)社會(huì)活力。各級(jí)體育行政部門(mén)要配合當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)舉辦好本地區(qū)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、校際體育聯(lián)賽，牽頭組織好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校比賽等相關(guān)賽事；注重學(xué)校體育賽事與青少年區(qū)域賽事、全國(guó)等級(jí)賽事的有機(jī)銜接，為普通中小學(xué)學(xué)生和體校學(xué)生提供同等參賽機(jī)會(huì)。各級(jí)體育、教育行政部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃管理社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類(lèi)青少年比賽，在競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)組織和場(chǎng)地上給予相應(yīng)支持。

（九）創(chuàng)新青少年體育競(jìng)賽機(jī)制

各級(jí)綜合性青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)青少年比賽要根據(jù)青少年身心發(fā)育規(guī)律和運(yùn)動(dòng)技能形成規(guī)律進(jìn)行改革，明確青少年競(jìng)賽的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)置、組別劃分等的研究，切實(shí)發(fā)揮競(jìng)賽在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中的杠桿作用。各項(xiàng)目要以青少年運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練教學(xué)大綱規(guī)定的各年齡段測(cè)試內(nèi)容和要求進(jìn)行比賽，鼓勵(lì)研制適合青少年特點(diǎn)的競(jìng)賽規(guī)程、競(jìng)賽辦法及場(chǎng)地、器材等，并在全國(guó)青少年體育競(jìng)賽中進(jìn)行推廣，促進(jìn)我國(guó)青少年運(yùn)動(dòng)員技術(shù)水平的全面發(fā)展，為未來(lái)提高打牢基礎(chǔ)，避免過(guò)早專(zhuān)項(xiàng)化、成人化訓(xùn)練。

（十）加強(qiáng)青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理

各級(jí)體育、教育行政部門(mén)聯(lián)合制定全國(guó)青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理辦法，建立全國(guó)青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)系統(tǒng)，促進(jìn)青少年運(yùn)動(dòng)員合理有序流動(dòng)；研究搭建體育、教育、社會(huì)各類(lèi)競(jìng)賽間的互通平臺(tái)，建立信息共享、資格互認(rèn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；引導(dǎo)和規(guī)范青少年運(yùn)動(dòng)員跨地區(qū)交流，杜絕青少年體育競(jìng)賽中的弄虛作假行為，杜絕使用興奮劑，為青少年運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造公平、公正的參賽環(huán)境，保障青少年運(yùn)動(dòng)員的參賽權(quán)益。

（十一）推進(jìn)青少年體育競(jìng)賽治理現(xiàn)代化

各級(jí)體育行政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)、加強(qiáng)監(jiān)管，減少微觀事務(wù)管理，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、競(jìng)賽市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等，逐步實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、管辦分離,將青少年體育競(jìng)賽交由協(xié)會(huì)和社會(huì)力量承辦。培育青少年體育競(jìng)賽多元化市場(chǎng)主體，吸引社會(huì)資本參與，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性與創(chuàng)造力，逐步建立體制機(jī)制完善、政策法規(guī)健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的青少年體育競(jìng)賽管理體系。各項(xiàng)目要支持青少年體育競(jìng)賽改革，加強(qiáng)對(duì)各地賽事組織運(yùn)行等方面的指導(dǎo)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、平等參與的青少年體育競(jìng)賽環(huán)境。

四 進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)體校建設(shè)

（十二）實(shí)行體校分類(lèi)管理

按照《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》《中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校管理辦法》和有關(guān)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過(guò)集中普查和專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步明確各級(jí)各類(lèi)體校的功能定位、管辦關(guān)系、所有制形式和辦學(xué)資質(zhì)等，建立科學(xué)完備的分類(lèi)、分層次體校管理系統(tǒng)。接受屬地教育部門(mén)的辦學(xué)資質(zhì)審核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成權(quán)責(zé)分明、管理規(guī)范的教學(xué)訓(xùn)練新機(jī)制。對(duì)于不具備辦學(xué)條件或經(jīng)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的體校，轉(zhuǎn)為其他類(lèi)型的青少年訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。各級(jí)各類(lèi)體校要堅(jiān)持開(kāi)放式辦學(xué)，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)功能，主動(dòng)為本區(qū)域提供更為廣泛的青少年體育服務(wù)，帶動(dòng)青少年體育訓(xùn)練競(jìng)賽工作的開(kāi)展。

（十三）加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育

各地要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，按照體育總局等部門(mén)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》的要求，建立健全運(yùn)動(dòng)員文化教育聯(lián)席會(huì)議制度和督導(dǎo)制度，建立以體育行政部門(mén)為主、體育和教育行政部門(mén)各負(fù)其責(zé)的競(jìng)技體育后備人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)，保障和完善教學(xué)設(shè)施設(shè)備、辦學(xué)環(huán)境、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等辦學(xué)條件。不斷加強(qiáng)公辦體校文化教育工作，并逐步將教育工作包括體校文化、培訓(xùn)、職稱(chēng)晉升等納入教育管理范圍，推動(dòng)體校與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)共建、聯(lián)辦，切實(shí)保證運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)時(shí)間，不斷提高運(yùn)動(dòng)員文化教育質(zhì)量。繼續(xù)在全國(guó)青少年比賽中實(shí)施賽前運(yùn)動(dòng)員文化測(cè)試，鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）在省級(jí)比賽中開(kāi)展文化測(cè)試。各地要以青少年賽事為契機(jī)，組織開(kāi)展豐富多彩的體育文化活動(dòng)。省級(jí)以上優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)青少年運(yùn)動(dòng)員體育精神的養(yǎng)成和文化素質(zhì)的提升。

（十四）打造精品基地工程

打造體育后備人才基地精品工程，按照《國(guó)家高水平體育后備人才基地認(rèn)定辦法》，依據(jù)《國(guó)家高水平體育后備人才基地認(rèn)定條件和細(xì)則》，對(duì)各級(jí)各類(lèi)體校在辦學(xué)、管理、訓(xùn)練、教學(xué)、人才輸送等方面進(jìn)行重新認(rèn)定，命名奧運(yùn)周期的國(guó)家高水平體育后備人才基地，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益擇優(yōu)命名一批“國(guó)家重點(diǎn)高水平體育后備人才基地”。加強(qiáng)國(guó)家綜合性基地、國(guó)家單項(xiàng)基地以及地方基地認(rèn)定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)認(rèn)定與管理，充分發(fā)揮基地精品工程的引領(lǐng)示范作用，提高人才培養(yǎng)效益。

（十五）暢通青少年運(yùn)動(dòng)員升學(xué)渠道

鼓勵(lì)各地根據(jù)本地區(qū)高校實(shí)際和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)梯隊(duì)建設(shè)情況，完善面向中等體育職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的技能考試招生辦法，促進(jìn)中、高等體育職業(yè)教育有序銜接，切實(shí)保障青少年運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的系統(tǒng)性和連續(xù)性。繼續(xù)推進(jìn)高等學(xué)校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育單獨(dú)招生、體育高職院校單獨(dú)考試招生向體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校畢業(yè)生傾斜政策的落實(shí)。完善符合國(guó)家規(guī)定條件的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員免試保送就讀普通高等學(xué)校的招生辦法。支持體育本科院校面向青少年運(yùn)動(dòng)員開(kāi)展成人高等教育、遠(yuǎn)程教育等其他形式的高等學(xué)歷教育，拓寬青少年運(yùn)動(dòng)員升學(xué)和繼續(xù)教育的渠道。

五 努力完善保障機(jī)制

（十六）建立健全法治保障

加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)法治建設(shè)，在青少年體育競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)認(rèn)定等社會(huì)關(guān)注度高、社會(huì)影響力大的領(lǐng)域，形成更為公正和透明的法治環(huán)境。完善各級(jí)各類(lèi)體校注冊(cè)、年檢、統(tǒng)計(jì)制度。建立健全信息化管理系統(tǒng)，提升青少年體育信息化管理水平，將各級(jí)各類(lèi)青少年訓(xùn)練組織管辦關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督納入規(guī)范化、法治化軌道。

（十七）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

各地要加大對(duì)青少年體育訓(xùn)練的投入力度，探索建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)支持的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。要按照《中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校管理辦法》和《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》的有關(guān)要求，足額撥付各級(jí)體校學(xué)生伙食和服裝費(fèi)用，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各項(xiàng)目要加大對(duì)青少年體育訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)投入。國(guó)家和地方要加大體育彩票公益金支持競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的力度，每年從中央及地方體育彩票公益金中安排一定比例，用于支持競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)。體育彩票公益金等財(cái)政資金通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式支持群眾健身消費(fèi)的部分，要有一定比例用于青少年體育培訓(xùn)和賽事推廣等項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立青少年體育發(fā)展基金，支持青少年體育訓(xùn)練。設(shè)立體育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金或體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的地方，對(duì)開(kāi)展青少年體育訓(xùn)練的申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先扶持。

（十八）改善青少年體育設(shè)施條件

各地要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)相結(jié)合，將改善基層青少年體育設(shè)施納入公共體育服務(wù)體系，青少年體育設(shè)施在公共體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)中要占一定比例。積極推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地及公共體育設(shè)施向青少年免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。

（十九）落實(shí)安全保險(xiǎn)制度

各地體育、教育行政部門(mén)要制定安全防范制度，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)外青少年體育訓(xùn)練及競(jìng)賽中運(yùn)動(dòng)傷害的風(fēng)險(xiǎn)管理，重視對(duì)青少年運(yùn)動(dòng)員開(kāi)展安全教育。要完善保險(xiǎn)機(jī)制，建立保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)參與體育訓(xùn)練和競(jìng)賽的青少年全覆蓋。

六 認(rèn)真做好組織實(shí)施工作

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，在《指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布一年內(nèi)，各地要研究出臺(tái)地方貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施方案，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和督導(dǎo)制度的建立和落實(shí)，形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同管理、各負(fù)其責(zé)”的工作新機(jī)制。

（二十一）明確工作責(zé)任

各級(jí)體育行政部門(mén)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定青少年體育訓(xùn)練發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和改革后的競(jìng)賽選拔制度等，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，為項(xiàng)目發(fā)展及教練、教師、裁判員、管理人員培養(yǎng)提供技術(shù)支撐。各級(jí)教育行政部門(mén)要履行好學(xué)校體育普及的主管責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校體育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理。各項(xiàng)目要加大對(duì)《奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2024）》的推進(jìn)力度，細(xì)化工作方案，建立本項(xiàng)目后備人才庫(kù)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和措施落實(shí)到位。

（二十二）抓好督促檢查

各地要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育工作的決策部署，推動(dòng)國(guó)家和地方惠及青少年訓(xùn)練的政策措施落地見(jiàn)效。要建立國(guó)家、?。▍^(qū)、市）雙層督導(dǎo)機(jī)制和跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)共管機(jī)制，定期對(duì)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和督促檢查，并及時(shí)公布督導(dǎo)檢查結(jié)果。要實(shí)行督政、督訓(xùn)、督學(xué)相結(jié)合，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，將競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作作為各級(jí)體育和各訓(xùn)練單位主要負(fù)責(zé)人工作業(yè)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容。

（二十三）營(yíng)造發(fā)展氛圍

要加大青少年體育工作的宣傳力度，注重培育基層青少年體育訓(xùn)練典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用各類(lèi)媒體，大力宣傳體育在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)青少年全面發(fā)展中的重要作用，弘揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、追求卓越的體育精神，表彰為競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，營(yíng)造青少年體育工作發(fā)展的良好氛圍。