受賄千萬的副廳級勞模

肖衛(wèi)華

2018年5月，江西省景德鎮(zhèn)市中級人民法院就“江西省建筑設(shè)計研究總院原院長兼黨委書記劉小檀（副廳級）受賄案”公布審理經(jīng)過。劉小檀因受賄1050萬元，被法院判處有期徒刑十年半，令其曾經(jīng)獲得的“五一”勞動獎?wù)瞒鋈皇?。此案再次告誡人們，榮譽不能成為違法犯罪的資本，“功臣”失足同樣會受到法律的追究……

昔日功臣，今日囚徒

2017年11月21日，江西省景德鎮(zhèn)市中級人民法院審判法庭內(nèi)莊嚴肅穆。隨著審判長“篤”地一聲敲響法槌，庭審拉開帷幕。這次庭審的主角是曾經(jīng)的“五一”勞動獎?wù)芦@得者、江西省建筑設(shè)計研究總院（下稱“研究總院”）原院長兼黨委書記劉小檀。

與往日不同的是，劉小檀作為一名曾經(jīng)的勞模，總是習(xí)慣于坐在主席臺或令人矚目的領(lǐng)獎臺上，這次卻是坐在審判臺下接受審判。整個庭審重心是對劉小檀歷次受賄犯罪的指控和辯護。進入辯論環(huán)節(jié)時，辯護人反復(fù)強調(diào)劉小檀平時一貫表現(xiàn)良好，工作中曾獲得大量榮譽證書，并要求酌情對其從輕處罰。

事實上，辯護人的辯護理由并非空穴來風(fēng)，劉小檀在位時確實做出了一些成績，也獲得了不少榮譽?！拔逡弧眲趧营?wù)率侨珖偣楠剟钤谏鐣髁x各項建設(shè)事業(yè)中做出突出貢獻的職工而頒發(fā)的榮譽獎?wù)隆！霸诒韭殟徫簧先〉猛怀鰳I(yè)績，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)作出突出貢獻”是獲得這一獎項必須具備的一個條件。按照規(guī)定，“五一”勞動獎?wù)芦@得者享受省（部）級勞模待遇。

劉小檀榮獲得全國“五一”勞動獎?wù)?，跟他多年在建筑設(shè)計研究總院的工作業(yè)績是分不開的。他從事結(jié)構(gòu)設(shè)計專業(yè)技術(shù)工作30多年，擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)達20多年，擔(dān)任總院領(lǐng)導(dǎo)16年。特別是2009年起征先后擔(dān)任研究總院院長、黨委書記以來，研究總院連續(xù)榮獲“2項部級獎、4項行業(yè)最高榮譽獎，其本人也先后獲得省優(yōu)一等獎、省科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎、省優(yōu)秀咨詢一等獎、省政府科技進步三等獎”等榮譽，院黨委也被上級授予“優(yōu)秀黨組織”稱號。

2008年汶川地震后，劉小檀帶領(lǐng)60余位技術(shù)骨干參與彭州板房建設(shè)和小金縣的對口援建工作，圓滿地完成了小金縣援建任務(wù)，其中多個項目獲獎，并因此獲得好評。

一分耕耘，十分收獲。劉小檀在工作中做出了成績，組織上也給予他很多榮譽。按說他應(yīng)該珍惜榮譽，保持先進本色，發(fā)揮先進典型的傳幫帶作用。然而他卻在金錢誘惑面前敗下陣來，沒能交出面對榮譽的合格答卷，最終因犯受賄罪而身陷囹圄、身敗名裂。

深挖工程“金礦”，一個項目多頭收錢

劉小檀受賄犯罪大多與工程有關(guān)。擔(dān)任研究總院院長后，其利用兼任研究總院下屬企業(yè)老總的機會，苦心“經(jīng)營”工程“金礦”，一個項目多頭收錢。劉小檀畢竟是個大領(lǐng)導(dǎo)，為顧及面子，自己并不直接收錢，而是由劉東傳出面接受賄款，待日后二人分贓。

2009年5月，劉小檀任研究總院院長后，研究總院決定由156名中層以上骨干及技術(shù)人員出資并由職工代表代為持股設(shè)立了江西省皓然房地產(chǎn)咨詢有限公司（下稱“皓然公司”），再由皓然公司出資60%與研究總院出資40%設(shè)立了江西省匯和房地產(chǎn)有限公司（下稱“匯和公司”）。研究總院決定由劉小檀擔(dān)任匯和公司法定代表人，匯和公司納入研究總院下屬公司進行管理，工作人員由劉小檀調(diào)配。

2013年，研究總院承接了江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（下稱“省聯(lián)社”）后援中心項目的代建工程，下半年，研究總院將該項目承包給江西省建工集團有限責(zé)任公司（下稱“江西建工”），雙方約定幕墻工程由研究總院進行專業(yè)分包。在對該項目幕墻設(shè)計期間，研究總院總建筑師劉東傳向劉小檀推薦了沈陽遠大鋁業(yè)工程有限公司（以下簡稱“沈陽遠大”）做幕墻工程，沈陽遠大副總經(jīng)理朱一春因此結(jié)識了劉小檀。

當(dāng)年底，劉小檀一行人在朱一春陪同下，來到沈陽遠大總部考察?？疾旌螅瑒⑿√春褪÷?lián)社對沈陽遠大的實力均予以認可。后來，劉小檀將省聯(lián)社后援中心幕墻工程的設(shè)計圖紙交給沈陽遠大進行優(yōu)化。

2014年4月，劉小檀指示研究總院生產(chǎn)經(jīng)營部主任李順協(xié)助組織幕墻工程的邀請比選競標工作，同時指示李順將已由沈陽遠大進行優(yōu)化的施工圖紙及工程量清單的電子版作為比選的基礎(chǔ)技術(shù)指標參數(shù)，發(fā)給參與比選的公司。之后，研究總院收到了包括沈陽遠大在內(nèi)的五家公司的兩輪報價文件。

一個月后，在省聯(lián)社不派員參加比選的情況下，劉小檀在研究總院召開比選會，提出中標原則為最低報價的單位中標。朱一春事后證實，自己當(dāng)時跟劉東傳多次溝通，雙方談了幾回工程總價，如果以約7700萬元承建將有3%的利潤。劉東傳遂授意朱一春在8200萬元以內(nèi)報價，于是沈陽遠大就按貼近8200萬元制作報價方案，最終經(jīng)過兩輪報價以8197萬元的最低價順利中標。但因沈陽遠大與江西建工在稅收問題上未達成一致，雙方并未當(dāng)即簽訂合同。

2014年8月，沈陽遠大在劉小檀協(xié)調(diào)下開始進行幕墻施工，之后又與江西建工補簽了工程造價為8197萬余元的后援中心幕墻工程合同。此后，在未進行招標的情況下，劉小檀決定由沈陽遠大繼續(xù)承建配套樓的幕墻工程。

為感謝劉小檀等人的幫助，2014年年底至2015年間，朱一春承接省聯(lián)社項目的幕墻工程后，通過勞務(wù)公司安裝費的形式提取現(xiàn)金，分數(shù)次送給劉東傳共計500萬元好處費。劉東傳收款后均告知劉小檀具體金額，并按照與其事先的約定，將該500萬元暫放于家中保管，待日后再分……

2013年9月，樁基工程商昝玉兵向劉小檀提出想承包省聯(lián)社項目的樁基工程，劉小檀表示樁基工程將采取邀標的方式，要請“國”字頭的企業(yè)參加，昝玉兵表示其與“國”字頭的公司都熟，可以搞定。

在商談過程中，二人約定昝玉兵要按照工程造價的3%付給業(yè)主好處費，樁基工程利潤則由劉小檀與昝玉兵按4.5：5.5比例分成。后在劉小檀的幫助下，昝玉兵掛靠江西省地質(zhì)工程總公司（下稱“地質(zhì)公司”）中標承接了省聯(lián)社項目的樁基工程。

10月底，昝玉兵在未簽訂合同的情況下先行進場施工，并于當(dāng)年底完工。截至2014年8月，研究總院代建項目部支付樁基工程款1298萬元，匯和公司支付樁基工程款1080萬元。

2014年春節(jié)前夕，昝玉兵提出支付劉小檀3%的業(yè)主好處費，劉小檀遂指示劉東傳聯(lián)系收錢，劉東傳于是安排研究總院職工何斌在南昌市二七路花鳥市場附近收受了昝玉兵所送的50萬元。當(dāng)年八九月，劉小檀向昝玉兵提出自己缺錢用，昝玉兵便到銀行支取現(xiàn)金300萬元交給了劉小檀，該300萬元后被劉小檀用于其女兒在上海購置房產(chǎn)……

匯和公司承接省聯(lián)社后援中心配套樓項目后，土建工程商胡波向劉小檀提出想承包該工程，劉小檀提出要由“中”字頭企業(yè)建設(shè)，胡波表示可以找中建四局來參與。

過了一陣子，胡波找來中建四局江西公司銷售副總程達，與劉小檀一起商量此事。劉小檀稱該工程是以邀標形式招標，要“中”字頭企業(yè)才能參與，胡波便提出要程達去找?guī)准摇爸小弊诸^企業(yè)來陪標，劉小檀予以默認。招標前，胡波、劉小檀、程達一起商定了配套樓工程合同條款等事宜，劉小檀同時向胡波提出該項目業(yè)主有些費用要處理，胡波同意。

在劉小檀的幫助下，中建四局順利中標。匯和公司與中建四局簽訂造價為239443021.51元的省聯(lián)社后援中心配套樓主體及地下室工程承包合同，后中建四局與胡波簽訂了承包合同，將該工程轉(zhuǎn)包給胡波承建。配套樓土建工程從2014年4月1日開工，次年年底基本完工。

在配套樓快封頂?shù)臅r候，胡波向劉小檀提出給付120萬元，劉小檀同意，并指示劉東傳收錢，劉東傳便安排何斌收取。后胡波將120萬元用紙箱裝好后，安排其哥哥胡哲明交給何斌……

約定“分成”，好處費居然比別人賺得還多

透過厚厚的卷宗，我們發(fā)現(xiàn)，劉小檀受賄大多是事先與老板約定“分成”。2013年9月，黃捷向劉小檀提出想承包省聯(lián)社項目的土方工程，劉小檀同意，兩人同時商定了按土方工程造價的3%付給業(yè)主好處費。之后，劉小檀指示該項目部現(xiàn)場負責(zé)人、研究總院工程師錢磊協(xié)助黃捷承接省聯(lián)社項目的土方工程事宜。

在劉小檀的幫助下，黃捷掛靠江西省某建設(shè)集團有限公司，從江西建工處承接造價495萬元的省聯(lián)社后援中心項目土方工程，從匯和公司處承接造價330萬元的配套樓土方工程。

后因當(dāng)?shù)卮迕褡钃希瑒⑿√闯雒鎱f(xié)調(diào)，將土方工程總量的40%交給村民王朝陽來做，黃捷實際做了土方工程總量的60%。土方工程全部完工后，在劉小檀協(xié)調(diào)幫助下，后援中心如期結(jié)算土方工程款504萬余元及配套樓土方工程款336萬余元。黃捷拿到土方工程款490萬元，獲利約110萬元。

2014年2月，黃捷提出付給劉小檀好處費，劉小檀指示劉東傳與黃捷聯(lián)系收錢，劉東傳便安排研究總院職工何斌在南昌市二七路花鳥市場附近收受黃捷所送30萬元。劉東傳拿到錢后，告知了劉小檀，劉小檀指示劉東傳將錢先行保管，待以后再分。

正常情況下，劉小檀與建設(shè)方約定好處費，大多是建設(shè)方收獲利潤的大部分，劉小檀分得小部分的好處費。但也有例外的——

2010年下半年，匯和公司承接翠湖嘉園項目后，將該項目工程分包給江西中恒建設(shè)集團公司。個體老板黃捷通過朋友介紹找到劉小檀，要求承接該項目的外墻涂料工程，劉小檀同意，并約定按工程總價15%收取好處費。

第二年年中，省環(huán)保廳團購房項目主體完工，準備進行外墻粉刷時，劉小檀打電話指示研究總院勘察分院院長鄭石，稱該工程的外墻涂料工程由黃捷來承接。鄭石便按照劉小檀的意思，讓黃捷與中恒項目部簽訂了外墻涂料施工合同，后黃捷進場施工。

這樣，黃捷成功從中恒公司處承接了該涂料工程。工程完工后，黃捷結(jié)算工程款3390216元，獲利80余萬元，但按工程總價計算，黃捷卻需要支付劉小檀50萬元。事后，黃捷送給劉小檀好處費50萬元，劉小檀收下后用于家庭開支。

就這樣，因為劉小檀事先開了價，黃捷這項工程80余萬元利潤中，自己只得了30余萬元，劉小檀卻得了大頭，獨攬50萬元。

錯過自首，悔之晚矣

按照我國相關(guān)司法解釋精神，罪行尚未被司法機關(guān)發(fā)覺，僅因形跡可疑，被有關(guān)組織或者司法機關(guān)盤問、教育后，主動交代自己的罪行的，可以認定為自首。然而劉小檀在接受辦案機關(guān)詢問時，雖事后陸續(xù)交代所犯罪行，但由于其并未在第一時間及時交代自己的犯罪事實，從而錯過了被認定自首的機會。

因涉嫌受賄，劉小檀于2017年5月26日經(jīng)江西省人民檢察院決定被指定居所監(jiān)視居住，同年6月20日被刑事拘留，7月3日被執(zhí)行逮捕。

2017年10月17日，江西省景德鎮(zhèn)市人民檢察院向景德鎮(zhèn)市中級人民法院提起公訴，法院于11月21日公開開庭進行了審理。案發(fā)后，劉小檀家屬向法院退繳贓款350萬元。

法院經(jīng)審理查明，研究總院系江西省建設(shè)廳下屬事業(yè)單位，被告人劉小檀于2009年4月起任研究總院院長，2010年7月起兼任研究總院黨委書記，同時擔(dān)任匯和公司法定代表人。2010年至2015年期間，被告人劉小檀利用擔(dān)任研究總院院長兼黨委書記以及匯和公司法定代表人等職務(wù)便利，為相關(guān)工程分包商黃捷、昝玉兵、胡波及沈陽遠大鋁業(yè)工程有限公司等個人和單位在承接工程項目中謀取利益，單獨或伙同研究總院總建筑師劉東傳（另案處理）收受賄賂款共計人民幣1050萬元。

關(guān)于被告人劉小檀的行為能否構(gòu)成自首，控辯雙方在庭審中展開了激烈的辯論。劉小檀審理中對起訴書指控的受賄犯罪事實不持異議，其辯護人在庭審中提出依法可以認定為自首，理由是劉小檀26日被監(jiān)視居住，當(dāng)天就交代了所有犯罪事實。

對此，法院經(jīng)調(diào)查認定，2017年5月25日，景德鎮(zhèn)市人民檢察院對劉小檀做了一份詢問筆錄，劉小檀并未主動交代其單獨或伙同他人共同受賄的犯罪事實，并稱：“工作中時刻提醒自己高壓線不能碰，沒有和任何相關(guān)單位或個人有不正當(dāng)經(jīng)濟往來?！?月26日、6月11日、6月21日，偵查機關(guān)對劉小檀多次訊問后，其陸續(xù)主動交代了多次收受他人賄賂款的事實。

承辦法官認為，5月25日劉小檀第一次接受辦案人員詢問時，并未主動交代自己的罪行，而是在該案立案偵查后，才陸續(xù)交代了自己的全部犯罪事實，不屬于自動投案的情形，不能認定構(gòu)成自首。但其歸案后能主動如實供述偵查機關(guān)尚未掌握的其單獨收受賄賂款350萬元、伙同劉東傳共同收受賄賂款500萬元的罪行，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，其如實供述的是屬于較重罪行，一般應(yīng)當(dāng)從輕處罰。故對辯護人提出劉小檀歸案后能主動退贓、認罪態(tài)度好的辯護理由成立，予以采納。

法院認為，被告人劉小檀身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，單獨或者伙同他人非法收受他人賄賂款共計1050萬元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。劉小檀歸案后不僅如實供述偵查機關(guān)掌握的其伙同他人收受他人賄賂款200萬元的犯罪事實，還如實供述偵查機關(guān)尚未掌握的其單獨或伙同他人共同收受他人賄賂款共計850萬元的受賄事實，屬于同種罪行，對于其如實供述的偵查機關(guān)尚未掌握的較重罪行，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。劉小檀庭審中認罪態(tài)度好，自愿認罪，積極主動退繳部分贓款，可酌情從輕處罰。

2017年11月30日，景德鎮(zhèn)市中級人民法院做出一審判決：被告人劉小檀犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個月，并處罰金人民幣五十萬元；對被告人劉小檀扣押在案的受賄所得贓款人民幣350萬元予以沒收，上繳國庫。