供電企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

（國(guó)網(wǎng)河南電力公司社旗供電公司 河南南陽(yáng)473300）

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》第20條規(guī)定，“資產(chǎn)是指企業(yè)過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源?！边@表述了資產(chǎn)的基本特征。對(duì)于供電企業(yè)來(lái)講，資產(chǎn)也是企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，做好供電企業(yè)的資產(chǎn)管理，具有極其重要的意義。一般來(lái)講，供電企業(yè)的資產(chǎn)從形態(tài)上也分為有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)，而在有形資產(chǎn)中，最為重要的就是固定資產(chǎn)。

一、供電企業(yè)資產(chǎn)管理的相關(guān)概述

供電企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證并按照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，向用戶提供質(zhì)量合格、價(jià)格合理、行為規(guī)范的供電服務(wù)，并接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管的企業(yè)。

（一）企業(yè)資產(chǎn)管理的界定

企業(yè)資產(chǎn)管理是以提高資產(chǎn)使用效率、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、費(fèi)用等為目標(biāo)，以優(yōu)化企業(yè)資源為核心，通過(guò)管理化和信息化手段對(duì)企業(yè)的相關(guān)資源與資產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行合理的計(jì)劃安排，從而降低資產(chǎn)維護(hù)成本、提高資產(chǎn)的使用率、增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。需要注意的是，此處的資產(chǎn)管理既包括對(duì)無(wú)形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)的管理，也包括對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的管理。

（二）供電企業(yè)資產(chǎn)管理的應(yīng)用

良好有效的資產(chǎn)管理有利于提高企業(yè)的資產(chǎn)利用率、降低設(shè)備維修成本，保證生產(chǎn)管理的安全穩(wěn)定運(yùn)行。作為資產(chǎn)密集型產(chǎn)業(yè)的供電企業(yè)其擁有的資產(chǎn)具有資產(chǎn)龐大、地域分散、發(fā)展迅速等特點(diǎn)，這些資產(chǎn)所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)更加顯示了良好的資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，同時(shí)也對(duì)供電企業(yè)的資產(chǎn)管理提出了更高的新的要求。此外，為加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理，規(guī)范管理行為，提升資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策和公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定了《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》，由此可以看出，國(guó)家給予了供電企業(yè)資產(chǎn)管理大力的支持。因此，如何進(jìn)一步提高企業(yè)的資產(chǎn)管理水平，使得資產(chǎn)管理發(fā)揮應(yīng)有的作用是目前供電企業(yè)所面臨的重要課題之一。

二、供電企業(yè)資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

（一）實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不匹配

實(shí)際資產(chǎn)是企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所占有的資產(chǎn)數(shù)量，賬面資產(chǎn)是一個(gè)會(huì)計(jì)概念，是登記在賬本之上的企業(yè)所占有資產(chǎn)的數(shù)量。一般來(lái)說(shuō)，這兩種形式資產(chǎn)的數(shù)量應(yīng)該是相吻合的，即使出現(xiàn)不相符的情況，資產(chǎn)管理人員也能清楚了解造成以上情況的原因，從而及時(shí)平衡兩者之間的關(guān)系。然而目前由于供電企業(yè)資產(chǎn)密集這一特性，導(dǎo)致了對(duì)于供電企業(yè)的資產(chǎn)管理難度加大，出現(xiàn)了實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不匹配的情況，對(duì)于企業(yè)所擁有的資產(chǎn)的數(shù)量、庫(kù)存及流動(dòng)情況不甚了解，甚至“一企多賬”，使得供電企業(yè)無(wú)法確定數(shù)據(jù)的真實(shí)性，對(duì)供電企業(yè)的資產(chǎn)管理造成了不良影響。

（二）各職能部門(mén)的機(jī)械性管理導(dǎo)致成本增加

作為資金密集型的供電企業(yè)在對(duì)資產(chǎn)管理時(shí)主要包括對(duì)資產(chǎn)規(guī)劃、資產(chǎn)設(shè)計(jì)、資產(chǎn)運(yùn)行和維護(hù)、資產(chǎn)回收等環(huán)節(jié)的管理，從傳統(tǒng)的供電企業(yè)資產(chǎn)管理模式來(lái)看這些環(huán)節(jié)的管理分屬于供電企業(yè)不同的職能部門(mén)，由于部門(mén)職能的差異從而導(dǎo)致各部門(mén)都以本部門(mén)利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)損害其他部門(mén)利益的情況，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了供電企業(yè)部門(mén)職能?chē)?yán)重失調(diào)，加大了企業(yè)運(yùn)行的成本，從而增加了供電企業(yè)資產(chǎn)管理的難度。

（三）信息化管理水平低下導(dǎo)致資產(chǎn)流失

信息化管理水平的提高有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門(mén)信息的共享，更好地對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行預(yù)算和控制，降低企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。然而，目前在供電企業(yè)資產(chǎn)管理中信息化管理水平依舊較低，企業(yè)各部門(mén)的信息管理系統(tǒng)不能共享，部門(mén)之間缺乏應(yīng)有的溝通和交流，資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一，資產(chǎn)管理信息無(wú)法共享，這必然會(huì)加重企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，給供電企業(yè)的資產(chǎn)管理帶來(lái)諸多不便，此外，供電企業(yè)由于缺乏一個(gè)統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，使得各部門(mén)無(wú)法按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)管理，也就沒(méi)能起到對(duì)企業(yè)整體資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)做出統(tǒng)一準(zhǔn)確提示的作用。

（四）現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工具在資產(chǎn)管理方面的表現(xiàn)不突出

當(dāng)前，供電企業(yè)特別是基層供電企業(yè)在資產(chǎn)管理方面仍還在采用傳統(tǒng)的資產(chǎn)卡片管理、責(zé)任人交接使用管理等，對(duì)于采購(gòu)流程、報(bào)廢處置、使用效率等方面缺乏科學(xué)的管理手段，同時(shí)也沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)管理使用一些科學(xué)的分析工具進(jìn)行管理，往往處于事后管理的被動(dòng)狀態(tài)。即使在當(dāng)前供電系統(tǒng)中引入了一些管理工具，如OA、ERP系統(tǒng)，但是對(duì)于資產(chǎn)管理相關(guān)模塊的設(shè)計(jì)也不是很實(shí)用，比較側(cè)重于流程管理，對(duì)于反映資產(chǎn)使用狀況、回報(bào)率等都不是很全面。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)供電企業(yè)資產(chǎn)管理的措施

（一）對(duì)供電企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行量化管理

資產(chǎn)是一個(gè)企業(yè)必不可少的組成部分，充足的資產(chǎn)能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供永久性的動(dòng)力，在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)因資產(chǎn)數(shù)量龐大導(dǎo)致資產(chǎn)管理出現(xiàn)一些偏差，具體表現(xiàn)為實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不匹配，這種情況也多出現(xiàn)在資產(chǎn)密集型的供電企業(yè)中，給供電企業(yè)的資產(chǎn)管理帶來(lái)了諸多不便。為了解決實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不匹配的問(wèn)題，優(yōu)化供電企業(yè)資產(chǎn)管理首先就是要弄清楚實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符的原因，及時(shí)了解資產(chǎn)去向，避免壞賬的出現(xiàn)，保障企業(yè)資產(chǎn)的安全性。其次，要對(duì)企業(yè)所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行精確的量化管理，清楚地了解企業(yè)資產(chǎn)的具體庫(kù)存、主要成本以及流動(dòng)情況，由資產(chǎn)管理人員定期或不定期進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)查，及時(shí)編制出相對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)明細(xì)表，及時(shí)對(duì)賬目的變動(dòng)做出處理。最后，設(shè)立一個(gè)對(duì)企業(yè)賬目進(jìn)行監(jiān)督的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，定期或不定期地對(duì)供電企業(yè)資產(chǎn)管理人員的會(huì)計(jì)行為及職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范資產(chǎn)管理人員的行為，提高資產(chǎn)管理的水平。

（二）加強(qiáng)供電企業(yè)部門(mén)之間的溝通，協(xié)調(diào)職能運(yùn)用范圍

供電企業(yè)由于資產(chǎn)龐大這一特點(diǎn)使得企業(yè)在資產(chǎn)管理的過(guò)程中涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及后期維護(hù)的各個(gè)方面，這些環(huán)節(jié)同時(shí)分屬于供電企業(yè)中的不同部門(mén)管理，為了避免因溝通和協(xié)調(diào)出現(xiàn)的加大企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，供電企業(yè)應(yīng)該積極加強(qiáng)供電企業(yè)各部門(mén)之間的溝通，促使各部門(mén)樹(shù)立起全局意識(shí)，當(dāng)部門(mén)利益與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時(shí)要以企業(yè)的整體利益為重，避免各自為政。此外，供電企業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)好各部門(mén)職能范圍的運(yùn)用，在明確部門(mén)分工、做好部門(mén)職責(zé)的基礎(chǔ)上關(guān)注其他部門(mén)的工作開(kāi)展情況，樹(shù)立正確的合作意識(shí)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的雙贏局面，進(jìn)而促使供電企業(yè)做好各個(gè)資金管理環(huán)節(jié)的管控，提高供電企業(yè)的資金管理水平。例如，由財(cái)務(wù)部門(mén)和倉(cāng)管部門(mén)同時(shí)對(duì)新購(gòu)入的資產(chǎn)進(jìn)行登記和存放以明確資產(chǎn)情況；由設(shè)備維修部門(mén)對(duì)超期服役的資產(chǎn)進(jìn)行維修和檢查以確定該設(shè)備是否可以繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，如可以盡量延長(zhǎng)服役期限，而對(duì)于那些不能繼續(xù)服役的設(shè)備及時(shí)報(bào)備給財(cái)務(wù)和倉(cāng)管部門(mén)進(jìn)行設(shè)備的清理。

（三）建立統(tǒng)一信息化管理平臺(tái)，提高信息管理水平

信息化管理水平的提高有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門(mén)信息的共享，更好地對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行預(yù)算和控制，降低企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。目前由于供電企業(yè)資產(chǎn)管理中的信息化管理水平較低，造成了企業(yè)資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，為了避免這一現(xiàn)象，供電企業(yè)應(yīng)該建立起一套完善的信息化管理平臺(tái)，使得各部門(mén)能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)管理，避免各部門(mén)“另起爐灶，各自為政”。從宏觀上對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)信息進(jìn)行掌控，提高資產(chǎn)信息的真實(shí)性，從而為企業(yè)資產(chǎn)管理水平的提高提供信息基礎(chǔ)并對(duì)資產(chǎn)管理信息做出統(tǒng)一的警示，降低資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

（四）促進(jìn)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工具在資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

隨著當(dāng)前管理會(huì)計(jì)建設(shè)在我國(guó)的大力推進(jìn)，供電企業(yè)作為大型國(guó)有企業(yè)，從觀念到方法都應(yīng)重視資產(chǎn)管理工作，通過(guò)科學(xué)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工具來(lái)完善這項(xiàng)任務(wù)，從而切實(shí)提升資產(chǎn)使用效率。一方面，在傳統(tǒng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，盡量完善。如對(duì)于資產(chǎn)的請(qǐng)購(gòu)與采購(gòu)，要杜絕“走過(guò)場(chǎng)”的情況，對(duì)于大型的資產(chǎn)購(gòu)置，要充分通過(guò)可行性研究，民主決策。盡量將管理貫穿于資產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)。另一方面，深入開(kāi)發(fā)OA、ERP以及財(cái)務(wù)軟件等系統(tǒng)的相關(guān)模塊，不但要管好資產(chǎn)的“入口”，更要側(cè)重資產(chǎn)的費(fèi)效比分析，對(duì)于使用資產(chǎn)產(chǎn)生的利益流入，要能夠彌補(bǔ)資產(chǎn)本身的折舊與耗費(fèi)，同時(shí)還要考慮部分資產(chǎn)使用對(duì)于環(huán)境、安全使用可能的風(fēng)險(xiǎn)與潛在成本。只有樹(shù)立科學(xué)的理念并借助合理的工具，才能充分認(rèn)識(shí)、分析資產(chǎn)的功能，發(fā)揮財(cái)務(wù)支撐決策的根本目的。

四、改進(jìn)供電企業(yè)資產(chǎn)管理的展望

供電企業(yè)資產(chǎn)管理是以提高資產(chǎn)使用效率、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、費(fèi)用等為目標(biāo)，以優(yōu)化企業(yè)資源為核心，通過(guò)管理化和信息化手段對(duì)企業(yè)的相關(guān)資源與資產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行合理的計(jì)劃安排的管理過(guò)程，這一管理系統(tǒng)的實(shí)施不僅降低了供電企業(yè)資產(chǎn)維護(hù)的成本，提高了資產(chǎn)的使用率，同時(shí)還增強(qiáng)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但需要我們注意的是由于內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境的日益復(fù)雜，對(duì)供電企業(yè)資產(chǎn)管理提出了更高的要求，資產(chǎn)管理在供電企業(yè)實(shí)施過(guò)程中的一些問(wèn)題也隨之暴露了出來(lái)。此外，由于當(dāng)下我國(guó)的供電企業(yè)提出了提質(zhì)增效的概念，這就更加需要供電企業(yè)采取相對(duì)應(yīng)的措施來(lái)克服這些弊端，使資產(chǎn)管理能夠在供電企業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮積極的作用，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，切實(shí)提升供電企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。