國土資源視角下“兩學(xué)一做”的哲學(xué)意蘊(yùn)

2016年2月28日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》。2017年3月28日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》。2017年4月16日，中共中央總書記習(xí)近平對(duì)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要堅(jiān)持不懈抓下去。實(shí)踐證明，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是推進(jìn)思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程。目前，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)正在國土資源部門上下廣泛深入開展，并將常態(tài)化制度化。

一、“學(xué)”與“做”體現(xiàn)了世界觀與方法論的統(tǒng)一

世界觀決定方法論，方法論影響世界觀。“學(xué)”是世界觀的要求，要求我們：學(xué)黨章黨規(guī)，就是要學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)準(zhǔn)則和條例，黨建黨史，黨的先進(jìn)典型人物，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；學(xué)系列講話，就是要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，習(xí)近平總書記治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略，馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，習(xí)近平總書記關(guān)于治黨治國治軍、國防內(nèi)政外交、改革發(fā)展穩(wěn)定和國土資源方面的重要講話?！白觥笔欠椒ㄕ摰囊螅龊细顸h員，就是要在“學(xué)”的指導(dǎo)下，自覺踐行“四講四有”，全心全意為人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)、中民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)和共產(chǎn)主義而奮斗終生?！皩W(xué)”與“做”互相影響又互相制約，“學(xué)”是形成正確世界觀的“牽引機(jī)”，塑造正確人生觀的“播種機(jī)”，樹立正確價(jià)值觀的“催化劑”；在“做”中可以促進(jìn)“學(xué)”的深入，實(shí)現(xiàn)“學(xué)”的價(jià)值，檢驗(yàn)“學(xué)”的效果。國土資源部門的廣大黨員，要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)原著、讀原文、悟原理，結(jié)合國土資源部門的實(shí)際情況，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作。要以“學(xué)”促“做”，把學(xué)習(xí)的熱情轉(zhuǎn)化為抓好國土資源全面深化改革的動(dòng)力；要以“做”促“學(xué)”，在國土資源管理工作中對(duì)著問題改的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢信仰之“基”，補(bǔ)足精神之“鈣”，充滿能力之“電”。

二、“學(xué)”與“做”體現(xiàn)了物質(zhì)與意識(shí)的統(tǒng)一

物質(zhì)對(duì)意識(shí)具有決定作用，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用，正確的意識(shí)對(duì)實(shí)踐起積極的促進(jìn)作用，錯(cuò)誤的意識(shí)對(duì)實(shí)踐起消極阻礙作用。從物質(zhì)與意識(shí)關(guān)系角度看，明確為什么要開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育?！皟蓪W(xué)一做”中“學(xué)”的內(nèi)容，即黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革開放時(shí)期總結(jié)出來的正確的意識(shí)，是集體智慧的結(jié)晶，它來源于中國實(shí)際，來源于人民群眾，來源于社會(huì)實(shí)踐，反過來又指導(dǎo)實(shí)踐，這已在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，并將繼續(xù)指導(dǎo)中國的改革開放事業(yè)和國土資源管理工作。錯(cuò)誤的意識(shí)會(huì)對(duì)事物的發(fā)展起到消極阻礙作用，如形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等，“普世價(jià)值”論，人權(quán)高于主權(quán)，財(cái)產(chǎn)和土地私有化等。國土資源部門黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等，積極做耕地保護(hù)紅線的忠實(shí)守護(hù)者、節(jié)約集約用地的積極推動(dòng)者、生態(tài)開采礦產(chǎn)的熱情倡議者，人民群眾利益的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

三、“學(xué)”與“做”體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的統(tǒng)一

理論來源于實(shí)踐，科學(xué)的理論能夠指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐能夠檢驗(yàn)理論是否正確、符合實(shí)際、符合國情，并使理論不斷得到完善。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)蘊(yùn)含著理論和實(shí)踐的辯證統(tǒng)一，只學(xué)不做，是理論與實(shí)踐的脫節(jié)，不與實(shí)踐相結(jié)合的理論是空洞的理論，往往是“空中樓閣”；只做不學(xué)，是實(shí)踐與理論的斷裂，不用理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐，往往是“盲人騎瞎馬”；因此，“學(xué)”和“做”是辯證統(tǒng)一的，必須相結(jié)合。習(xí)近平總書記系列重要講話是當(dāng)代中國馬克思主義的最新理論成果，是治國理政的新思維新思想新觀點(diǎn)新戰(zhàn)略，是我黨推動(dòng)建成全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的強(qiáng)大思想武器。國土資源部門要圍繞推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)國土資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、“學(xué)”與“做”體現(xiàn)了整體和部分的統(tǒng)一

整體是由部分組成，整體居于主導(dǎo)地位，統(tǒng)率著部分，部分離不開整體，能夠制約整體，關(guān)鍵部分的功能及其變化甚至對(duì)整體的功能起決定作用，整體與部分相互聯(lián)系，相互影響?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展的重要舉措。對(duì)全黨來說，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程就是加強(qiáng)黨的建設(shè)、增強(qiáng)黨的凝聚力、增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的過程。對(duì)黨員個(gè)體來說，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程就是增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)個(gè)人能力的過程，同時(shí)也是發(fā)現(xiàn)并解決個(gè)人問題、做合格黨員的過程。只有每個(gè)個(gè)體都是合格黨員，中國共產(chǎn)黨才能是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，才能代表中國最廣大人民的根本利益。國土資源部根據(jù)習(xí)近平總書記系列重要講話要求，提出要“觀大勢(shì)、議大事、懂全局、管本行”的工作定位，把盡職盡責(zé)保護(hù)資源作為首要職責(zé)，把節(jié)約集約利用資源作為核心任務(wù)，把盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這就有效地把黨和國家的重大戰(zhàn)略布局和為人民服務(wù)的宗旨結(jié)合起來。只要每個(gè)國土資源黨員盡職盡責(zé)，“擼起袖子加油干”“一茬接著一茬干”，國土資源事業(yè)就能取得更大進(jìn)步和成就。

五、“學(xué)”與“做”體現(xiàn)了矛盾的普遍性和特殊性的統(tǒng)一

矛盾是普遍存在的，無處不在，無時(shí)不有；不同事物的矛盾各有其特殊性，每一個(gè)事物在其發(fā)展的不同過程與階段上的矛盾各有其特殊性。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性。運(yùn)用唯物辯證法的矛盾分析方法研究問題和解決問題，根本的是具體問題具體分析。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，全體黨員都要“學(xué)”和“做”，但隨著實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，大力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化具有重大而深遠(yuǎn)意義。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要具體問題具體分析，要一切從實(shí)際出發(fā)，要“一把鑰匙開一把鎖”，要針對(duì)不同領(lǐng)域、不同部門、不同行業(yè)采取不同的方法進(jìn)行區(qū)分層次、分類指導(dǎo)，切不可“一刀切”“一鍋粥”。國土資源部門的“學(xué)”與“做”在形式和內(nèi)容上必然不同于其他部門，重點(diǎn)要“學(xué)”的是：習(xí)近平總書記關(guān)于國土資源的系列重要講話，《全國國土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》《全國土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》等；當(dāng)前主要“做”的是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，探索房地產(chǎn)多元化供地機(jī)制，推進(jìn)法治國土、生態(tài)國土建設(shè)等。

六、“學(xué)”與“做”體現(xiàn)了量變與質(zhì)變的觀點(diǎn)

量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。這就要求我們?cè)凇皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中注重“學(xué)”和“做”的量的積累。從“學(xué)”的內(nèi)容上看，學(xué)黨章黨規(guī)方面，要逐條逐句學(xué)，要通讀學(xué)，要做摘抄學(xué)，要寫心得體會(huì)學(xué)；學(xué)系列講話方面，要注意學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國理政的新思維新思想新戰(zhàn)略新觀點(diǎn)新論斷，要結(jié)合本地區(qū)本部門本人的實(shí)際情況學(xué)?！皟蓪W(xué)一做”貴在堅(jiān)持，切忌走過場(chǎng)、一曝十寒、“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，要將學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。國土資源部門黨員要把黨章黨規(guī)、系列講話學(xué)深學(xué)透、入腦入心，真正融入到個(gè)人的工作和生活中去?，F(xiàn)在，有些地區(qū)，土地違法現(xiàn)象還很嚴(yán)峻，非法盜采礦產(chǎn)還很嚴(yán)重，這既有國土執(zhí)法人員的意識(shí)問題，也有能力問題。這就要求國土資源黨員要長(zhǎng)期認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話和國土資源相關(guān)法律法規(guī)制度，堅(jiān)持“一天弄清幾條法律，幾年弄清一本法律”，堅(jiān)持“一年干成幾件小事，幾年干成一件大事”。

七、“學(xué)”與“做”體現(xiàn)了聯(lián)系、發(fā)展與全面的觀點(diǎn)

世界上的萬事萬物始終處在普遍聯(lián)系之中，普遍聯(lián)系引起事物的運(yùn)動(dòng)發(fā)展。聯(lián)系是事物之間以及事物內(nèi)部諸要素之間的相互影響、相互制約和相互作用。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得一定成效之后，又一加強(qiáng)黨建的重要舉措，它們之間緊密聯(lián)系，統(tǒng)一在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署中。“學(xué)”是前提，“做”是發(fā)展；“學(xué)”是基礎(chǔ)，“做”是提高；無論是“學(xué)”還是“做”，都要在實(shí)踐中不斷完善、發(fā)展和提高?！皟蓪W(xué)一做”的學(xué)習(xí)內(nèi)容和教育對(duì)象是全面的，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，其中系列講話既包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，又包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、國防、內(nèi)政、外交、國土資源等；教育對(duì)象涵蓋全體黨員和黨的各級(jí)組織。國土資源部門對(duì)耕地保護(hù)由注重?cái)?shù)量到數(shù)量質(zhì)量并重，再到數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)；由對(duì)個(gè)人、企事業(yè)單位違法用地的查處，到對(duì)政府違法用地的督察和查處；由對(duì)違法行為的“單打獨(dú)斗”，到“上下左右聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)都充分體現(xiàn)了聯(lián)系、發(fā)展和全面的觀點(diǎn)。國土資源部門要繼續(xù)在“做”上下功夫，要進(jìn)一步加大全面深化改革的力度，大力推進(jìn)“三深一土”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，有效實(shí)施占補(bǔ)平衡和土地扶貧政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)，著力促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

八、“學(xué)”與“做”體現(xiàn)了人民群眾的觀點(diǎn)

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨沒有自己的任何私利，堅(jiān)持全心全意為人民謀利益；堅(jiān)持代表中國最廣大人民的根本利益；堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；堅(jiān)持人民對(duì)美好生活的向往，就是黨的奮斗目標(biāo)；堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。黨員本身是來自群眾中的一員，黨員干部最終還是要回到人民群眾中去。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的目的是解決黨員存在的一些問題，是為了更好地服務(wù)人民群眾。國土資源部門要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位指導(dǎo)工作，更加主動(dòng)自覺擔(dān)負(fù)起房地產(chǎn)用地調(diào)控責(zé)任，切實(shí)維護(hù)好有住房剛性需求的廣大人民群眾的利益；堅(jiān)持土地扶貧、精準(zhǔn)扶貧，讓一些貧困地區(qū)的人民群眾早日脫貧；堅(jiān)持依法嚴(yán)肅查處違法用地、閑置土地、破壞礦產(chǎn)生態(tài)環(huán)境等侵犯人民群眾合法權(quán)益的行為。

“學(xué)”與“做”是世界觀與方法論的統(tǒng)一，是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。作為國土資源部門的黨員，要時(shí)刻學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話，要學(xué)在經(jīng)常，抓在日常，形成習(xí)慣，形成制度；要時(shí)刻學(xué)習(xí)國土資源法律法規(guī)、政策制度，原原本本學(xué)、入腦入心學(xué)，在國土資源實(shí)踐中查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷自我提高和完善，做一名優(yōu)秀的合格黨員。

[1]中共中央辦公廳：《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年2月29日，第6版。

[2]《推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年3月29日，第1版。

[3]《習(xí)近平對(duì)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作出重要指示》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年4月17日，第1版。

[4]《習(xí)近平在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論 提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)》，《黨建》2015年第2期。

[5]中共中央宣傳部理論局：《馬克思主義哲學(xué)十講》，學(xué)習(xí)出版社2013年版。

[6]《馬克思主義哲學(xué)》，高等教育出版社2009年版。