談新時(shí)代背景下“三農(nóng)”中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題

楊 瑞

談新時(shí)代背景下“三農(nóng)”中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題

楊 瑞

“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是黨和國(guó)家高度重視的問(wèn)題，包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三方面，而農(nóng)業(yè)問(wèn)題在三農(nóng)中的重要性不言而喻。在新時(shí)代背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨一些問(wèn)題，因此我們要在新思路的指導(dǎo)下提出對(duì)應(yīng)措施。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 新思路 措施

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，“三農(nóng)”中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為最主要的特征呈現(xiàn)出來(lái)，它既是一種過(guò)程，又是一種手段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過(guò)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化其內(nèi)涵隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步而變化，即不同時(shí)期有不同的內(nèi)涵，從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有階段性目標(biāo)，而沒(méi)有終極目標(biāo)，即在不同時(shí)期應(yīng)當(dāng)選擇不同的階段目標(biāo)，在不同的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平層面上有不同的表現(xiàn)形式和特征。

一、目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀及前景

“十二五”以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成績(jī)。“十三五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，不能拖后腿。綜合判斷，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍處于補(bǔ)齊短板、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，加快發(fā)展動(dòng)力升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。

二、在新時(shí)代背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新思路

我們應(yīng)全面深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展和如期全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)堅(jiān)持以下基本原則：堅(jiān)持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)；堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同推進(jìn)；堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際統(tǒng)籌布局；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的自覺(jué)參與者和真正受益者。

三、在新思路指導(dǎo)下的具體措施

（一）創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一動(dòng)力，必須著力推進(jìn)供給創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育更可持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)；提高技術(shù)裝備和信息化水平，全面提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)深度融合；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)示范平臺(tái)。

(二）協(xié)調(diào)惠農(nóng)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展

協(xié)調(diào)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，必須樹(shù)立全面統(tǒng)籌的系統(tǒng)觀，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域統(tǒng)籌、主體協(xié)同，加快形成內(nèi)部協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體躍升。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，創(chuàng)新一二三產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制；促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展區(qū)，適度發(fā)展區(qū)，保護(hù)發(fā)展區(qū)；推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平

綠色是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，必須牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化，補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)和質(zhì)量安全短板，實(shí)現(xiàn)資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升源頭控制能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

（四）開(kāi)放助農(nóng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作

開(kāi)放是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，必須堅(jiān)持雙向開(kāi)放、合作共贏、共同發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提升農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放層次和水平。優(yōu)化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作布局，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、技術(shù)和產(chǎn)能領(lǐng)域的合作，強(qiáng)化與糧食進(jìn)口國(guó)和主要缺糧國(guó)的種養(yǎng)業(yè)技術(shù)合作，增強(qiáng)其生產(chǎn)能力；提升農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技對(duì)外合作，完善農(nóng)業(yè)對(duì)外合作服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)引進(jìn)來(lái)質(zhì)量；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易健康發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)控。

（五）共享富農(nóng)，力促增進(jìn)民生福祉

共享是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，著力構(gòu)建機(jī)會(huì)公平、服務(wù)均等、成果普惠的農(nóng)業(yè)發(fā)展新體制，讓農(nóng)民生活得更有尊嚴(yán)、更加體面。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧，精準(zhǔn)培育特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)幫扶貧困農(nóng)戶，精準(zhǔn)強(qiáng)化扶持政策，精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督考核。

“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是黨中央國(guó)務(wù)院工作的重中之重，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板已成為全黨和全社會(huì)的共識(shí)，新時(shí)代背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該更新理念，科學(xué)謀劃發(fā)展新思路，才能更好地解決三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展前景。

[1]霍達(dá).論破解三農(nóng)問(wèn)題和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2016(08).

[2]李玨,熊永蘭.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中“綠色發(fā)展”問(wèn)題探討[J].湘潮,2016(05).

（作者單位：華中師范大學(xué)）