義烏公共文化服務(wù)體系的建設(shè)研究

尹 瑩

義烏公共文化服務(wù)體系的建設(shè)研究

尹 瑩

公共文化服務(wù)作為改善民生的重要內(nèi)容之一，一直以來是各級(jí)政府的自覺行動(dòng)和廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求。本文在梳理公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵及建設(shè)意義的基礎(chǔ)上，客觀分析義烏公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)義烏公共文化服務(wù)體系的建設(shè)提出一些思考，以期對(duì)其他城市或地區(qū)的公共文化服務(wù)體系的理論研究和實(shí)踐探索提供參考。

義烏 公共文化服務(wù)體系 現(xiàn)狀 建議

一直以來，黨中央、國務(wù)院高度重視現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。黨的十八大報(bào)告就指出，必須加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能，到2020年基本建成公共文化服務(wù)體系。義烏地處浙江省中部，是隸屬金華的縣級(jí)市。經(jīng)過三十多年的改革與發(fā)展，已經(jīng)由一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后、地瘠人貧的農(nóng)業(yè)小縣，成長為位居全國百強(qiáng)縣第9位的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。[1]隨著義烏城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何借助國家對(duì)文化建設(shè)的支持政策，構(gòu)建與城市發(fā)展水平相匹配的公共文化服務(wù)體系是大勢(shì)所趨。

一、關(guān)于公共文化服務(wù)體系

（一）公共文化服務(wù)體系的由來

1966年，第21屆聯(lián)合國大會(huì)通過了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國際公約》。公約不僅規(guī)定人人有權(quán)參加文化生活，而且規(guī)定國家有義務(wù)為實(shí)現(xiàn)這些文化權(quán)利采取必要的步驟。2001年，第九屆全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)該公約，表明我國尊重和保障文化權(quán)利，支持和保障文化公益事業(yè)。2002年，黨的十六大報(bào)告第一次把公共服務(wù)作為政府職能之一。2005年，第十六屆五中全會(huì)上提出，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)比較完備的公共文化服務(wù)體系。2010年，第十七屆五中全會(huì)要求滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，在“十二五”期間基本建成公共文化服務(wù)體系。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)則提出要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。2016年，黨的十八屆六中全會(huì)指出，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。由此可見，公共文化服務(wù)，一直是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容；構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，也一直是我國文化建設(shè)的核心理念。

（二）公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵

雖然《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》里從完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式、健全公共文化服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制、維護(hù)低收入和特殊群體的基本文化權(quán)益等方面規(guī)劃了政府公共文化管理的目標(biāo)，但是并沒有明確其概念。其實(shí)，在國內(nèi)學(xué)術(shù)界，關(guān)于公共文化服務(wù)體系內(nèi)涵的意見并不統(tǒng)一。在眾多討論中，張偉玲《公共文化服務(wù)理論與實(shí)務(wù)》一書中對(duì)公共文化服務(wù)和公共文化服務(wù)體系的界定值得注意。該書認(rèn)為，公共文化服務(wù)是指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段和總體水平提供的，保障公民基本文化權(quán)益的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)、發(fā)展文化生產(chǎn)力、發(fā)布公共文化信息、為城鄉(xiāng)居民文化生活和參與文化活功提供必備保障和創(chuàng)造條件。而公共文化服務(wù)體系，則是由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，以公共財(cái)政為主、其他社會(huì)資本為輔，公共文化機(jī)構(gòu)為主、其他文化機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織為輔，為全體國民普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、提供精神產(chǎn)品，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)的總和。完善的公共文化服務(wù)體系，包括公共文化政策法規(guī)體系、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共文化生產(chǎn)供給體系、公共文化資金保障體系、公共文化人才保障體系、公共文化服務(wù)評(píng)估監(jiān)督體系等內(nèi)容。[2]

二、建設(shè)發(fā)展義烏公共文化服務(wù)體系的意義

構(gòu)建義烏公共文化服務(wù)體系是國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)在各城市的具體實(shí)踐，是浙江建設(shè)文化強(qiáng)省的重要組成部分，是義烏提高城市競爭力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

第一，建設(shè)發(fā)展義烏公共文化服務(wù)體系，是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的迫切需要。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會(huì)主義的發(fā)展方向。當(dāng)前，我國處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，國內(nèi)外各種思潮交錯(cuò)激蕩，對(duì)社會(huì)各個(gè)層面造成了一定的影響。義烏作為一個(gè)新興移民城市，外來人口為戶籍人口的兩倍多，常駐各國不同文化背景的外商達(dá)2萬人。在這樣的背景下，只有加強(qiáng)自身公共文化服務(wù)體系建設(shè)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)主陣地，承擔(dān)起弘揚(yáng)社會(huì)主義核心文化價(jià)值體系的重要責(zé)任，才能以文化的力量鞏固共同理想，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的精神力量和統(tǒng)一的指導(dǎo)思想。

第二，建設(shè)發(fā)展義烏公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益的重要保障。習(xí)近平總書記曾說：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，保障和維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益，是文化建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)，說到底，直接關(guān)系著廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。只有加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，才能確保所有人參加文化活動(dòng)并享受文化的福利，才能滿足不同地域和階層人民群眾的精神需求，換句話說，文化民生才能得以保證、文化權(quán)利和文化公平才能得以實(shí)現(xiàn)。

第三，建設(shè)發(fā)展義烏公共文化服務(wù)體系，是現(xiàn)代服務(wù)型政府的重要職責(zé)和任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府是我國行政管理體制改革的主要內(nèi)容。當(dāng)今社會(huì)，廣大人民群眾快速增長的文化需求與基本公共文化產(chǎn)品供給不足的問題越來越突出，這對(duì)于政府來說是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，只有通過構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，在政府主導(dǎo)下，提供制度性、系統(tǒng)性、公益性的公共文化服務(wù)，才能適應(yīng)快速增長的公共文化需求，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第四，建設(shè)發(fā)展義烏公共文化服務(wù)體系，是提升義烏文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容。三十多年來，義烏依靠新商建市戰(zhàn)略發(fā)展成全球最大的小商品市場。2011年，義烏獲批國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。如今，隨著首趟“義新歐”專列起發(fā)、大力開發(fā)跨境電子商務(wù)，義烏讓新絲綢之路的商品大流通進(jìn)入了更佳的境界。應(yīng)該說，義烏正處在一個(gè)新的時(shí)代經(jīng)緯點(diǎn)，無論是發(fā)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，還是開展文化交流，義烏都承載著繁重任務(wù)。義烏未來何去何從，需要我們把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來做，充分發(fā)揮它們對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和倍增效應(yīng)，從而增強(qiáng)城市的競爭力，提為城市和諧健康的發(fā)展提供有力的動(dòng)力。

三、義烏公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，義烏市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加大公共文化服務(wù)的投入力度，創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容與方式。義烏市文化主管部門為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也積極開展公共文化服務(wù)，努力在很多方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，并取得顯著的成績。2015年，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系就是政府的重點(diǎn)工作之一。這一年，政府堅(jiān)持文化引領(lǐng)，深化公共文化服務(wù)，在辦好商城大講堂、商城文藝大觀園等活動(dòng)的同時(shí)，舉辦讀書節(jié)，完善公共圖書館三級(jí)服務(wù)體系，建成圖書館分館1個(gè)、圖書流通站10個(gè)。在文化基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快民間博物館群、國際會(huì)館文化區(qū)等規(guī)劃，加快建設(shè)文化廣場等項(xiàng)目，并且啟動(dòng)博物館新館和美術(shù)館的建設(shè)。在城市文化空間的構(gòu)建上，完成了賓王路特色街區(qū)改造，并且按計(jì)劃推進(jìn)丹溪路、車站路、義浦路等特色文化街區(qū)的改造和提升。不僅如此，還按照“文化禮堂、精神家園”的定位，打造文化禮堂“活動(dòng)長廊”，建成農(nóng)村文化禮堂13家以上。在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，加強(qiáng)與中國動(dòng)漫集團(tuán)、中國文化傳媒集團(tuán)等對(duì)接，培育義烏創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)示范基地，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。在打造城市文化品牌方面，挖掘民俗文化資源，提升紅糖節(jié)、“十月十”等節(jié)慶文化品牌，完成《雞毛飛上天》電視連續(xù)劇拍攝。值得注意的是，在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)方面，市委市政府開展對(duì)佛堂田心、倍磊，赤岸尚陽等省級(jí)歷史文化村落的保護(hù)，并對(duì)缸窯十六間、朱店大夫第等古建筑進(jìn)行修繕。[3]2016年，義烏市委市政府更是立足本土文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)布了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合文化站建設(shè)的實(shí)施意見》，為義烏市公共文化服務(wù)體系量身定制了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繪制了發(fā)展藍(lán)圖，有利于深化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，改革和完善公共文化管理體制機(jī)制，力圖突破和解決公共文化建設(shè)中存在的問題瓶頸，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。

盡管義烏市公共文化服務(wù)體系的建設(shè)有長足的進(jìn)步，取得了一些階段性成績，但是仍然存在一些問題：其一，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)總量不足。我國提供公共文化服務(wù)的公益性文化機(jī)構(gòu)主要有文化廣場、圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、青少年宮、體育館、書店等。但是在義烏，能夠真正意義上的符合國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)要求的服務(wù)機(jī)構(gòu)少之又少。其二，公共文化服務(wù)設(shè)施的效能不高。走進(jìn)義烏市文化館、圖書館，課題組感觸最深的就是缺少人氣。大多數(shù)老板姓似乎更喜歡在小區(qū)公園或者城市廣場里跳舞玩耍，自娛自樂。其三，文化人才培養(yǎng)沒有形成規(guī)模。調(diào)查信息告訴我們，社會(huì)急需大量的各類文化活動(dòng)人才。我們必須看到，公共文化活動(dòng)的建設(shè)和發(fā)展不能僅僅依靠設(shè)備、器材這些從屬要素，相反，懂文化活動(dòng)組織和規(guī)律的人才是文化活動(dòng)的決定要素。其四，鼓勵(lì)民營資本和社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)建設(shè)的政策尚需完善。應(yīng)該說，義烏市在鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)和引導(dǎo)非文化單位的文化設(shè)施向社會(huì)開放等方面進(jìn)行了積極探索，但是力度不夠，措施不多。其五，公共文化服務(wù)評(píng)估體系不完善。合理制定一套評(píng)估體系是科學(xué)評(píng)價(jià)公共文化服務(wù)的前提，但是所謂仁者見仁智者見智，現(xiàn)階段，統(tǒng)一的對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)還未建成。每年政府開展的文化活動(dòng)在表面上是豐富多彩的，但是我們也要考慮到廣大人民群眾的意愿，對(duì)他們的滿意度進(jìn)行考核。

四、推進(jìn)義烏公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議

大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是目前義烏市委市政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)和問題，現(xiàn)就如何進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出幾點(diǎn)建議：

第一，學(xué)習(xí)先進(jìn)，立足本土，打造有特色的公共文化服務(wù)體系。我們建設(shè)公共文化服務(wù)體系，一方面，要學(xué)習(xí)先進(jìn)，分析總結(jié)發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，找準(zhǔn)出路；另一方面，也要堅(jiān)持自己的特色。盡管我國飛速發(fā)展的城市化進(jìn)程使得許多城市趨同，但是每個(gè)城市由于區(qū)域位置和歷史淵源不同，形成了各自獨(dú)特的風(fēng)情風(fēng)俗，而這些特征是建設(shè)公共文化服務(wù)體系必須加以考慮的。像北京和上海，可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與文化內(nèi)涵，向巴黎、紐約、東京看齊；像西安、南京、洛陽，可以在挖掘自身悠久歷史文化的基礎(chǔ)上，把自己定位于像佛羅倫薩那樣的國際文化名城。而對(duì)于義烏來說，最大的特色和優(yōu)勢(shì)是擁有全球最大的小商品批發(fā)市場和遍布世界的商貿(mào)經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，以及由此帶來的巨大商流、物流、資金流和信息流，我們應(yīng)該牢牢抓住國際商貿(mào)文化這個(gè)特點(diǎn)來建設(shè)自己的公共文化服務(wù)體系。

第二，出臺(tái)政策，加大投入，完善公共文化服務(wù)的保障機(jī)制。如果說在改革開放的機(jī)遇下，義烏可以通過興商建市的發(fā)展戰(zhàn)略，由一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)小縣，成為聞名中外的國際商貿(mào)城市。那么，在國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的城市的新背景下，義烏也可以通過建設(shè)公共文化服務(wù)體系，成為一個(gè)宜商宜居的文化名城。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧曾說，義烏能實(shí)現(xiàn)“小商品、大市場”，服務(wù)型的政府起到了關(guān)鍵性的作用。審視義烏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡，可以發(fā)現(xiàn)義烏的每一步發(fā)展都有政府的支持。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，提供公共文化服務(wù)，是服務(wù)型政府的責(zé)任，需要政府穩(wěn)定的支持，政府不僅要出臺(tái)有效、有力、的政策和措施，而且還應(yīng)強(qiáng)化資金保障。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)建設(shè)文化設(shè)施的積極性，才能不斷擴(kuò)大公共文化服務(wù)的范圍。必須注意的是，在加大政府投入的同時(shí)，應(yīng)該積極鼓勵(lì)其他社會(huì)力量參與其中。

第三，公眾主位，雙向互動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)公眾文化需求反饋機(jī)制。公共文化服務(wù)，其實(shí)是基于政府和民眾、義務(wù)和權(quán)益的對(duì)應(yīng)關(guān)系而產(chǎn)生的。如前所述，在構(gòu)建城市公共文化服務(wù)體系中，城市本位不可缺失，同樣的，在公共文化服務(wù)建設(shè)和研究過程中，公眾主位也十分重要。很多時(shí)候，公共文化的建設(shè)，基本上是在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求下，為了完成目標(biāo)和任務(wù)而提供的一種單向公共文化服務(wù)，這樣的服務(wù)不一定是廣大人民群眾所需要的和認(rèn)可的。只有堅(jiān)持公眾主位，堅(jiān)持雙向互動(dòng)的原則，了解廣大人民群眾的真實(shí)意愿，才能最大限度地發(fā)揮公共文化服務(wù)建設(shè)的作用。由此可見，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中如何構(gòu)建一個(gè)包括自下而上的社會(huì)公眾文化需求反饋機(jī)制也是服務(wù)體系建構(gòu)中的核心內(nèi)容。這樣的建設(shè)，需要改變政府自上而下“灌輸服務(wù)”的格局，而采用由公眾需求和社會(huì)評(píng)價(jià)決定的自下而上的“以需定供”的公共文化服務(wù)模式。必須注意的是，義烏既是一個(gè)迅速發(fā)展的工商業(yè)城市，也是一個(gè)迅速發(fā)展的移民城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，義烏的外來建設(shè)者超過本地人口，而且義烏市有2萬多常駐外商，是浙江省外商居住人口最多的縣級(jí)市，走在義烏的大街小巷，隨處可見“老外”在人群中穿梭。在了解公眾文化需求時(shí)，一定要了解這些外來人口的文化訴求。

第四，拓展城市文化空間，完善公共文化服務(wù)體系。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，不僅政府的管理職能和公民的文化訴求很重要，而且作為城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本土壤的城市文化空間也很重要。抽象地說，城市文化空間是彌漫于城市的一種文化氛圍，從屬于公共文化服務(wù)體系中的政策法規(guī)、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式可歸于此。具象來說，城市文化空間可以指各類公共文化生活的場所，如文化廣場、文化館、圖書館、博物館、藝術(shù)館等，部分公共文化服務(wù)體系中的文化設(shè)施也可歸于此。所以，公共文化服務(wù)體系與城市文化空間之間存在著必然的聯(lián)系，想要建設(shè)公共文化服務(wù)體系，城市發(fā)展過程中的文化空間力量不能被忽視，不僅如此，公共文化服務(wù)對(duì)城市文化空間也具有再造作用。只有把公共文化服務(wù)體系嵌入到城市文化空間的拓展中，成為空間再造的一部分，政府的文化管理職能才能有效發(fā)揮，公民的文化權(quán)利才能真正得到保障。拓展城市文化空間，建議建設(shè)一批體現(xiàn)義烏個(gè)性的、標(biāo)志性的現(xiàn)代化文化建筑和一批有義烏文化色彩和人文元素的城市景觀。

第五，加強(qiáng)培養(yǎng)，打造人才高地，提高公共文化服務(wù)能力。文化設(shè)施要實(shí)現(xiàn)最大效益，文化機(jī)構(gòu)要高效運(yùn)作，文化活動(dòng)要能吸引群眾參與其中而又有益身心，公共文化服務(wù)的均衡化和服務(wù)能力的提升等，都離不開各位文化人才的有力支撐?？v觀公共文化服務(wù)體系建設(shè)完備的城市，無不是文化人才和文化精英的聚集地。必須清醒地看到，當(dāng)前義烏市文化人才發(fā)展總體水平還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，市委市政府應(yīng)加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍的工作目標(biāo)，并做出一系列重大部署。建議加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)力度，努力造就出一批本土的高層次、高素質(zhì)文化人才；多渠道引進(jìn)優(yōu)秀人才，充實(shí)義烏市高層次、高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍；重視基層文化人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)專兼結(jié)合的基層文化人才隊(duì)伍格局；完善文化人才發(fā)展的政策環(huán)境。

五、結(jié)語

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)，必然有著極為不同的面貌。但是無論怎樣，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要我們認(rèn)真研究、精心謀劃，也需要全社會(huì)給予更多的關(guān)注，與政府一同有效地推進(jìn)和落實(shí)好每一項(xiàng)建設(shè)措施。

[1]全國縣域經(jīng)濟(jì)專門研究機(jī)構(gòu)社會(huì)智庫中郡所．2016縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展報(bào)告[R]．2016．

[2]張偉玲．公共文化服務(wù)理論與實(shí)務(wù)[M]．銀川:寧夏人民出版社,2014．

[3]義烏市政府．2016年政府工作報(bào)告[R]．http://www．yw．gov．cn/zfmhwzxxgk/001/05/02/．

（作者單位：義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院文創(chuàng)服務(wù)中心）

本文系金華市社科聯(lián)重點(diǎn)課題《義烏公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究》（Z110）。

尹瑩（1981-），女，湖北仙桃人，副教授，研究方向：文化研究。