繼續(xù)教育模式的創(chuàng)新途徑

李 博 郭鳳麗

繼續(xù)教育模式的創(chuàng)新途徑

李 博 郭鳳麗

教育與社會之間良性互動的必然要求，成為推進繼續(xù)教育與時俱進的現(xiàn)實選擇。繼續(xù)教育的發(fā)展必須強化教育理念、加快繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展改革、深入探索教育模式，借鑒學習西方國家繼續(xù)教育模式，明確我國繼續(xù)教育的自身定位，推動我國繼續(xù)教育事業(yè)不斷發(fā)展。

繼續(xù)教育模式 優(yōu)化創(chuàng)新 新途徑

一、我國繼續(xù)教育的優(yōu)勢與作用

《國家中長期教育改革發(fā)展綱要(2010-2020)》(以下簡稱《綱要》)對繼續(xù)教育進行了系統(tǒng)規(guī)劃。《綱要》指出：“加快學習型社會建設(shè)。大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓體系。推動各類學習資源開放共享，辦好開放大學，發(fā)展在線教育和遠程教育，整合各類數(shù)字教育資源向全社會提供服務(wù)。”可見，國家已將繼續(xù)教育作為我國經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建學習型社會，國家實現(xiàn)富強、振興的重要支撐。

《綱要》指出：“要穩(wěn)步發(fā)展學歷教育,大力發(fā)展非學歷教育?！备叩仍盒＜婢呗殬I(yè)教育和繼續(xù)教育的職責，不同類型和層次高等院校在發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)位優(yōu)勢上有所不同，但它們的優(yōu)勢是相似的。比如，擁有優(yōu)秀的師資，教學服務(wù)相對多樣，能夠進一步提升學習者的文化素養(yǎng)和專業(yè)技能水平，滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的需求；具有高端教學設(shè)施和教育教學資源，能為不同類型和層次的學習者提供教育培訓服務(wù)，對其知識和技能進行更新、補充、拓展和提高，進一步完善知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)造力和專業(yè)技術(shù)水平。

二、我國繼續(xù)教育模式的發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新必要

(一)我國繼續(xù)教育模式的發(fā)展現(xiàn)狀

我國繼續(xù)教育雖起步較晚，經(jīng)過近幾十年的大力發(fā)展，至今已初具規(guī)模，成為我國教育體系中一個獨具特色的分支，并在一定程度上推動了國家教育事業(yè)的發(fā)展。因此，深入分析我國當前繼續(xù)教育存在的問題并積極探索創(chuàng)新途徑是教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

1、繼續(xù)教育的定位不精準，可持續(xù)發(fā)展受影響

要通過繼續(xù)教育為新世紀的發(fā)展準備人才，就應把繼續(xù)教育放到戰(zhàn)略性地位，就要進一步解放思想，用科學的理論、求實的態(tài)度去找到解決問題的新途徑，開拓出新局面。縱觀當前我國繼續(xù)教育的發(fā)展定位不清，教育培訓項目要么千篇一律，顯著的同質(zhì)化；要么五花八門，市場流行什么就盲目開展什么。似乎發(fā)展繼續(xù)教育只是為了創(chuàng)收，發(fā)展繼續(xù)教育的目標存在嚴重偏差。因此,為了繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)教育發(fā)展的精準定位具有現(xiàn)實意義。

2、辦學觀念落后，教學模式單一

在繼續(xù)教育的實踐過程中，一是對非學歷教育重視程度不足；二是對繼續(xù)教育的經(jīng)費投入不足。社會上“文憑至上”的觀念對高校的辦學理念造成沖擊，對繼續(xù)教育不夠重視，相關(guān)經(jīng)費投入嚴重不足。受此影響，繼續(xù)教育的教學模式比較單一，導致教學水平難以提高。其中，教育模式主要是遠程函授教育和遠程教育，授課方式依然是傳統(tǒng)的講授式。在設(shè)置課程時，理論教學課時多而實踐培訓課時少，且實踐課時有的根本無法保證完成。課程設(shè)計難以契合社會繼續(xù)教育對象針對性、多樣性的學習需求。

3、繼續(xù)教育辦學模式分散，教育模式缺乏創(chuàng)新性

繼續(xù)教育模式中的開放教育、遠程教育和非學歷教育，目前還是各自為戰(zhàn)，每種教育模式都擁有自主發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)，“單打獨斗”，三者之間沒有形成良好的資源共享和互動發(fā)展，造成大量教育資源的浪費。同時，開設(shè)的各項培訓項目、教育品牌等缺乏創(chuàng)新性；專業(yè)設(shè)置不符合社會經(jīng)濟發(fā)展需要；繼續(xù)教育的教學方法依然是傳統(tǒng)模式，整個過程缺乏創(chuàng)新。

4、校企合作缺乏，教育與需求不匹配

目前校企合作的力度不夠，現(xiàn)有模式培養(yǎng)出來的人才與企業(yè)實際需求不匹配，長此以往導致企業(yè)失去對學校的信任，從而影響校企合作關(guān)系。而企業(yè)在與學校合作的過程中,更多注重的是員工是否能為企業(yè)帶來收益，并沒真正主動承擔起人才培訓的義務(wù)。此外，很多企業(yè)存在保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，不愿意分享核心技術(shù)，這些均使得校企合作存在一定的局限性。因此，很多學校與企業(yè)的合作只是形式上的、短期的合作。

(二)創(chuàng)新發(fā)展繼續(xù)教育模式的必要性

我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槔^續(xù)教育帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，現(xiàn)代信息化不斷加強，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日趨成熟，也為繼續(xù)教育模式、教育教學手段方式的革新提供了前提?，F(xiàn)代電信為遠程教育提供了支持，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為遠程教育教學互動提供了可能，能夠做到資源共享、信息共享，時代促使繼續(xù)教育發(fā)展的速度和規(guī)模必將不斷加快。因此，需要充分認識和把握繼續(xù)教育面臨的新形勢，認識到創(chuàng)新繼續(xù)教育模式的重要性。第一，學歷教育的人才培養(yǎng)模式缺乏實踐性，長時間在校學習造成教育與市場相脫節(jié)，因此，發(fā)展繼續(xù)教育具有重要意義。第二，運用數(shù)字化信息手段有利于開發(fā)繼續(xù)教育資源，在人才培養(yǎng)上發(fā)揮至關(guān)重要的作用。第三，市場需要高水平實用性人才，繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式亟待變革，創(chuàng)新繼續(xù)教育發(fā)展模式有利于提高教學的有效性以及整體的人才質(zhì)量。

三、歐美繼續(xù)教育模式的特色

(一)重視教育法律法規(guī)

歐美發(fā)達國家十分重視教育法律法規(guī)的確立,。1966年，美國正式頒布了《成人教育法》，隨之又制定了《終身學習法》，明確規(guī)定了繼續(xù)教育學習者的義務(wù)及權(quán)利。德國就繼續(xù)教育頒布了《勞動促進法》、《職業(yè)教育法》、《企業(yè)憲法》、《教育假期法》、《高?？傮w法》、《函授保護法》、《公務(wù)員法》等，此外，各州還有成人繼續(xù)教育條例，許多州已把繼續(xù)教育列入憲法。各國均結(jié)合本國的發(fā)展需求以及經(jīng)濟發(fā)展狀況不斷對繼續(xù)教育立法進行調(diào)整。

(二)顯著的職業(yè)專業(yè)化

歐美國家的職后再教育工作具有顯著的特征，所有的再教育工作都是以職業(yè)化培訓為基礎(chǔ)進行的。美國等國對繼續(xù)工程教育非常重視。為了適應生產(chǎn)技術(shù)和科技發(fā)展的要求，它們對工業(yè)技術(shù)人員給予多次的、不斷的直至終生的繼續(xù)教育。早在1984年美國工業(yè)界用于教育方面的就達到400億美元，相當于全美公、私立大學和學院的全部經(jīng)費的2/3。接受各種教育的人數(shù)達800萬之多，相當于全美大學和學院在校學生人數(shù)的總和。日本和德國的繼續(xù)教育以公司辦為主，在德國由公司主辦的繼續(xù)教育要占其總數(shù)的70%-80%，在日本比例更大。在美國和德國，學生畢業(yè)后會進行大約30天的入廠教育，以保證學生將自己所掌握的知識和技能應用在實際工作中。所有這些政策都加快促進了繼續(xù)教育的職業(yè)專業(yè)化發(fā)展。業(yè)化的職后教育為社會發(fā)展提供了大量的有用人才，以促進企業(yè)的快速發(fā)展。

(三)具有“工學交替”的特點

“工學交替”這一特點最典型的是英國繼續(xù)教育模式。整個培養(yǎng)模式注重以就業(yè)導向為繼續(xù)教育的思想指導。這種培養(yǎng)模式將新知識和新技能的培訓作為教育工作開展的重點，有助于提高學生職業(yè)能力，并且依照職業(yè)能力的不同來安排學校以及企業(yè)的學習。將課堂與工作崗位聯(lián)系起來，將相關(guān)理論知識通過企業(yè)實踐來內(nèi)化，轉(zhuǎn)換成實際技能，通過不斷的交替學習，培養(yǎng)學生實踐能力。這也順應了以學生為主體的教育理念，通過學校與企業(yè)的全方位合作來完成對學生理論與實踐知識的教學。

四、繼續(xù)教育模式優(yōu)化創(chuàng)新的有效途徑

(一)進行體制改革，國家提升支持力度

自改革開放以來，我國針對繼續(xù)教育發(fā)布了大量政策性文件，然而，繼續(xù)教育工作發(fā)展的失衡、辦學體制混亂的現(xiàn)象依然存在。我國繼續(xù)教育機構(gòu)在實際辦學過程中涉及到的諸如學費以及招生人數(shù)等問題都必須經(jīng)由國家相關(guān)部門審批。應當積極、充分的開辟繼續(xù)教育經(jīng)費的來源渠道，以保障繼續(xù)教育事業(yè)進行中社會發(fā)展的切實需求、企業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，開發(fā)相應課程，進而提高職后人員的學習積極性，最終實現(xiàn)繼續(xù)教育的快速、健康發(fā)展。

(二)通過法律保障，提升可信度

為確保繼續(xù)教育有序進行，我們必須將繼續(xù)教育法律化，規(guī)范正處于發(fā)展中的繼續(xù)教育。通過不同層次的立法規(guī)定職業(yè)培訓的條件；參加脫產(chǎn)進修的具體內(nèi)容以及所享受的權(quán)利；職業(yè)繼續(xù)培訓的經(jīng)費來源以及參加繼續(xù)教育人員福利待遇；繼續(xù)教育設(shè)施的公共資助和不同承擔者之間協(xié)調(diào)的規(guī)定等等。從法律調(diào)整的角度，保證繼續(xù)教育發(fā)展過程中的教育質(zhì)量和畢業(yè)證書制度的改革，提升全社會對繼續(xù)教育的認可。

(三)更新辦學觀念，創(chuàng)新教學模式

學校在規(guī)劃繼續(xù)教育的發(fā)展方案時，要具備一定的預見性、前瞻性，在明確與定位繼續(xù)教育的角色和功能前提下，以市場需求為導向，將現(xiàn)有力量進行整合，更新辦學觀念。創(chuàng)新繼續(xù)教育的當務(wù)之急是建立起既適應市場規(guī)律，又符合教育規(guī)律的管理體系和運行機制。參加繼續(xù)教育學習的人員均為成年人，他們文化背景、受教育程度、專業(yè)、職業(yè)、學科、行業(yè)多種多樣，居住地點分散、學習時間難以集中，因此，繼續(xù)教育必將朝著多規(guī)格、多內(nèi)容、多層次、多形式方向發(fā)展。以此將創(chuàng)新教育教學模式作為教學理念，應用在繼續(xù)教育的教學實踐中,最終實現(xiàn)教學質(zhì)量的提高。

(四)革新人才培養(yǎng)方式，深化校企合作

繼續(xù)教育辦學方式社會化的趨勢，要求發(fā)展繼續(xù)教育必須進行人才培養(yǎng)制度的改革：制定清晰有效的培養(yǎng)目標；課程體制改革；建立起完善的課程開發(fā)機制；實現(xiàn)個性化教學。利用現(xiàn)代化的媒體傳播技術(shù),打破時間和空間限制，靈活有效的學習。同時，繼續(xù)教育必須社會化。深化校企合作的教學模式，增強教育與企業(yè)的溝通、學校與社會的融合，建立學校、政府和企業(yè)的聯(lián)動機制,通過“走出去”和“請進來”，提高本行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)和能力水平。繼續(xù)教育辦學方式的社會化，既可保證學校的人才培養(yǎng)和企業(yè)崗位需求相契合，還可促使學校與企業(yè)雙方的優(yōu)勢在合作中得到最充分的發(fā)揮，最大程度彌補雙方的不足，實現(xiàn)雙贏。

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陜西廣播電視大學)

本文系陜西廣播電視大學2013-2014年度教學改革研究課題——《繼續(xù)教育的制度建設(shè)與資源整合研究》(項目編號：13DJ-A09)階段性研究成果，校級重點課題。

李博(1976-)，女，陜西西安人，南昌大學碩士研究生，陜西廣播電視大學，副教授，研究方向：法學遠程教育；郭鳳麗(1963-)，女，遼寧沈陽人，西北政法大學研究生，陜西廣播電視大學，教授，研究方向：法學遠程教育。