試論職業(yè)指導(dǎo)對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的作用

厲順慈

試論職業(yè)指導(dǎo)對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的作用

厲順慈

職業(yè)指導(dǎo)是促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)人職最佳匹配的“金鑰匙”。本文針對(duì)殘疾人就業(yè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，著重分析職業(yè)指導(dǎo)在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面的作用和重要性，并就如何加強(qiáng)殘疾人就業(yè)中的職業(yè)指導(dǎo)提出若干建議。

殘疾人 就業(yè) 職業(yè)指導(dǎo)

殘疾人作為社會(huì)成員中的一個(gè)特殊困難群體，通過(guò)就業(yè)的方式自立于社會(huì)，是擺脫貧困的根本途徑，也是參與社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的關(guān)鍵。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形式，如何發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)的作用，提升廣大殘疾人朋友的就業(yè)能力，是擺在各級(jí)殘疾人工作者面前的一個(gè)問(wèn)題。

一、殘疾人就業(yè)基本現(xiàn)狀和突出問(wèn)題

(一)就業(yè)率偏低

南通就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)能力的持證殘疾人為46348人，其中已經(jīng)就業(yè)的殘疾人為36778人，未就業(yè)的殘疾人9570人，就業(yè)率為79%，殘疾人就業(yè)率偏低。不少殘疾人沒(méi)有一技之長(zhǎng)，很難找到對(duì)口的工作崗位。此外，殘疾人普遍缺乏自信，很少能意識(shí)到自己的能力或擅長(zhǎng)的一面，加上人際溝通障礙，他們比其他就業(yè)群體更容易遇到挫折。一些殘疾人“等、靠、要”思想嚴(yán)重，總是指望得到政府照顧和扶助，不愿走自食其力的就業(yè)之路。

(二)收入水平不高

目前我市大多數(shù)殘疾人從事的工作崗位都是清潔工、保安、服務(wù)員、簡(jiǎn)單操作工等工作，不僅技術(shù)含量高、勞動(dòng)強(qiáng)度大，而且勞動(dòng)報(bào)酬普遍較低。不少企業(yè)的殘疾職工的工資水平只略高于城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人福利待遇亟待提高。

(三)就業(yè)偏見(jiàn)和歧視尚有存在

隨著文明程度的普遍提高，全社會(huì)扶殘助殘的社會(huì)氛圍初步形成，但也有少數(shù)企業(yè)由于對(duì)殘疾人就業(yè)存有偏見(jiàn)，他們寧愿繳納殘疾人就業(yè)保障金，也不愿意錄用殘疾人，有的只愿意錄用輕度殘疾人，有就業(yè)需求和能力的重度殘疾人被拒之門外。

(四)缺紹技能，無(wú)力應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)

由于殘疾人大多數(shù)本身文化教育素質(zhì)偏低，他們接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)和能力都較少，不少人甚至沒(méi)有任何職業(yè)技能。根據(jù)南通市殘聯(lián)的《就失業(yè)調(diào)查表》顯示，有 20% 左右的殘疾人在就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力并有就業(yè)意愿，但目前沒(méi)有工作，而有 85% 的殘疾人希望政府建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，增加他們的工作實(shí)際操作能力和求職的競(jìng)爭(zhēng)力等。

(五)缺少對(duì)殘疾人和用人單位的職業(yè)指導(dǎo)

殘疾人因文化水平較低，對(duì)相關(guān)法律以及政策不熟悉，在就業(yè)、生活過(guò)程中容易與他人發(fā)生矛盾，必要的職業(yè)指導(dǎo)對(duì)其成功就業(yè)顯得十分重要。有些父母不舍得殘疾人去勞動(dòng)，怕他們被欺負(fù)，但大部分殘疾人內(nèi)心則渴望被社會(huì)接納和認(rèn)可，但他們?nèi)狈Π踩?，有時(shí)表現(xiàn)較躁動(dòng)。一些用人單位只給殘疾人提供勞動(dòng)崗位，不給殘疾人提供職業(yè)能力培訓(xùn)和再提升培訓(xùn)，忽然對(duì)殘疾人職工的人力資源管理。

二、殘疾人職業(yè)指導(dǎo)的作用

(一)有助于殘疾人準(zhǔn)確了解社會(huì)用人信息

通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)，可以讓殘疾人充分了解就業(yè)政策和就業(yè)形勢(shì)，了解社會(huì)上有哪些職業(yè)，知曉崗位對(duì)應(yīng)聘者的具體要求以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的中人力資源的供需狀況，從而幫助殘疾人求職者在“知己知彼”的基礎(chǔ)上，正確擇業(yè)、就業(yè)。

(二)有助于殘疾人有效克服就業(yè)中的心理障礙

通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)，不僅可以幫助殘疾人轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，正確對(duì)待身體疾患；而且可以使殘疾人發(fā)現(xiàn)自己身上的閃光點(diǎn)，增強(qiáng)其自食其力的信心和決心，提高面對(duì)挫折困難的心理承受能力。

(三)有助于提高殘疾人與崗位匹配程度

根據(jù)供求雙方的匹配度，有針對(duì)地將人力資源市場(chǎng)供求信息傳達(dá)給殘疾人求職者和用人單位，圍繞崗位設(shè)置和需求，促進(jìn)殘疾人和用人單位雙方進(jìn)行自主、靈活選擇，盡可能實(shí)現(xiàn)最佳的“人職匹配”，達(dá)到“事得其人，人盡其才，才盡其用的”的優(yōu)化目標(biāo)。

三、做好殘疾人職業(yè)指導(dǎo)工作的建議

殘疾人就業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面。筆者建議從以下五個(gè)方面開(kāi)展工作，幫助殘疾人勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

(一)把政策咨詢作為殘疾人職業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)工作

針對(duì)大多數(shù)殘疾人就業(yè)前沒(méi)有接受過(guò)專門培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)就業(yè)政策和勞動(dòng)法律缺乏了解，生活和工作中可能遇到這樣或那樣的問(wèn)題等，因此我們?cè)诼殬I(yè)指導(dǎo)過(guò)程中應(yīng)將政策咨詢指導(dǎo)貫穿始終。

(二)把職業(yè)技能培訓(xùn)作為殘疾人職業(yè)指導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

殘疾人文化素質(zhì)低，專業(yè)技能差，多數(shù)殘疾人從事的是一些簡(jiǎn)單的手工作業(yè)。因此，人社、殘聯(lián)等部門必須有效地實(shí)現(xiàn)殘疾人職業(yè)指導(dǎo)與殘疾人職業(yè)相對(duì)接，使之掌握就業(yè)的基本技能和技巧，以適應(yīng)社會(huì)用工需求。

(三)把勞動(dòng)力市場(chǎng)需求作為對(duì)殘疾人職業(yè)指導(dǎo)的落腳點(diǎn)

殘疾人受知識(shí)、經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)以及獲取信息難等因素限制，其就業(yè)往往出于盲目、被動(dòng)、無(wú)序的狀態(tài)，不僅增加了就業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，也成為當(dāng)前殘疾人就業(yè)的瓶頸。要幫助殘疾人順利走上工作崗位，就必須通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)的手段，使他們能準(zhǔn)確地獲取用工信息，減少盲動(dòng)、被動(dòng)。

(四)對(duì)殘疾人職業(yè)指導(dǎo)技巧

為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，工作人員除了應(yīng)具備職業(yè)指導(dǎo)人員應(yīng)具備的一般技能外，還要掌握并了解殘疾人群體的就業(yè)現(xiàn)狀及國(guó)家針對(duì)殘疾人出臺(tái)的相關(guān)政策，掌握殘疾人的社會(huì)心理學(xué)和聾人手語(yǔ)等一些特殊的知識(shí)和技能。重點(diǎn)應(yīng)圍繞七點(diǎn)進(jìn)行：一是引導(dǎo)求職者說(shuō)明自己的基本情況，如年齡、學(xué)歷、工作簡(jiǎn)歷、專業(yè)技能、興趣特長(zhǎng)、求職希望等；二要簡(jiǎn)要介紹勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)和政策，幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；三是進(jìn)行職業(yè)能力問(wèn)答測(cè)評(píng)，并對(duì)求職者進(jìn)行客觀分析；四是提供適合殘疾人的崗位信息及其工作待遇等；五是視求職者反應(yīng)，對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo)、勸說(shuō)、激勵(lì)等指導(dǎo)；六是確定共同擬定的就業(yè)方案或單位工種崗位等；七是指導(dǎo)殘疾人與用人方進(jìn)行面談，達(dá)成協(xié)議后，指導(dǎo)雙方簽訂勞動(dòng)合同。

(五)對(duì)用人單位的指導(dǎo)技巧

根據(jù)用人單位的行業(yè)特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)、管理模式、用人要求條件等情況，有所側(cè)重地進(jìn)行指導(dǎo)。一般對(duì)用人單位指導(dǎo)更為實(shí)際具體，通常指導(dǎo)內(nèi)容焦點(diǎn)是招用人員的條件和待遇問(wèn)題。常用的方法是：一是介紹其所招用的崗位、工種、人員在目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況；二是根據(jù)用人單位提供的工作崗位、招用殘疾人的條件，提出市場(chǎng)工資價(jià)位指導(dǎo)意見(jiàn)和招用殘疾人條件的建議；三是要將企業(yè)錄用殘疾人享受的多種優(yōu)惠政策介紹給企業(yè)，同時(shí)客觀介紹殘疾人的勞動(dòng)能力，樹(shù)立“根據(jù)殘疾情況提供合理崗位”的意識(shí)，幫助不同類型人員落實(shí)不同的工作崗位；四是引導(dǎo)企業(yè)合法用工，保護(hù)勞資雙方和合法權(quán)益。

綜上所述，殘疾人就業(yè)工作是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的社會(huì)工作。作為殘疾人求職者與用人單位之間溝通的橋梁和紐帶，職業(yè)指導(dǎo)人員要有豐富的理論知識(shí)和專業(yè)技能。我

們要經(jīng)常性開(kāi)展各類殘疾人職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高對(duì)殘疾人和用人單位的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，不斷加大職業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，積極把國(guó)家和各級(jí)政府針對(duì)殘疾人出臺(tái)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，抓提升，促就業(yè)，幫助殘疾人解決實(shí)際困難。

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南通市殘疾人服務(wù)中心)

厲順慈(1980-)，男，本科，南通市殘疾人服務(wù)中心，科員，研究方向：殘疾人政策公共管理。