城鄉(xiāng)“齊步走”“兩點(diǎn)論”

主持人︳CQDK全媒體記者 王穎 趙青

特別策劃

城鄉(xiāng)“齊步走”“兩點(diǎn)論”

主持人︳CQDK全媒體記者 王穎 趙青

構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局

主持人語

過去，我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然會(huì)使城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，就像我們?cè)詾楦憬?jīng)濟(jì)建設(shè)就必然要犧牲環(huán)境一樣?，F(xiàn)在，我們發(fā)現(xiàn)，這其中的邏輯是錯(cuò)誤的。我們一定能找到一個(gè)方法，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也能保護(hù)環(huán)境、涵養(yǎng)生態(tài)；在建設(shè)現(xiàn)代化城市的同時(shí)，也能建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村。

正如習(xí)近平總書記所指出的：“推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。”

作為我國(guó)最年輕的直轄市，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。2010年之前，全市3000多萬人口中有八成在農(nóng)村，城鄉(xiāng)居民可支配收入比高達(dá)四比一。即便是到2013年，重慶的GDP總額從2009年的6530.01億元快速增長(zhǎng)到12656.69億元，較全國(guó)平均水平高出4.6個(gè)百分點(diǎn)，但其城鄉(xiāng)居民可支配收入比仍為三比一。

面對(duì)較大的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重慶，于2014年8月出臺(tái)了《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革總體方案》，堅(jiān)持將城市和農(nóng)村作為重慶發(fā)展的兩條腿。

從農(nóng)村金融創(chuàng)新、“三塊地”和戶籍制度改革，再到時(shí)下興起的特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)，重慶力求通過制度創(chuàng)新、強(qiáng)化資源要素的市場(chǎng)化配置來拓寬農(nóng)村的發(fā)展空間；借改善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距。

在不斷實(shí)踐的過程中，重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方向越來越明確，路徑也越來越清晰。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，有兩點(diǎn)很重要。一個(gè)是讓生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的自身動(dòng)力；另一個(gè)是發(fā)展成果共享，這既包括農(nóng)村享有與城市同樣的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，也包括農(nóng)村自身發(fā)展成果惠及農(nóng)民。

因此，本期“特別策劃”將圍繞“流動(dòng)”和“共享”“兩點(diǎn)論”展開，并以此為“路標(biāo)”去搜尋樣本。這些樣本看似獨(dú)立，但實(shí)際上是從不同的側(cè)面去深入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一話題，最終將共同呈現(xiàn)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的畫卷。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，歸根結(jié)底還是要激發(fā)農(nóng)村自身的發(fā)展?jié)摿Γ屴r(nóng)村追趕上城市的腳步。所以，我們不但要以城市的視角，更要以農(nóng)村的視角來看待城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題。

重慶市第五次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要更多從“三農(nóng)”角度審視城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展，加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，不可能一蹴而就，城與鄉(xiāng)全面融合、深度融合，是重慶在新的歷史起點(diǎn)上面臨的重要課題。只有把牢城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵抓手，進(jìn)一步向“深水區(qū)”挺進(jìn)、突破、深化、提升，多實(shí)踐、多探索、多出成果，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的體制機(jī)制，才能激發(fā)更大的生機(jī)和活力，使城市更像城市，農(nóng)村更像農(nóng)村，人與自然和諧共存，實(shí)現(xiàn)更深度的融合，譜寫城鄉(xiāng)共贏、和諧發(fā)展的新篇章。