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    融合助力發(fā)展合作實(shí)現(xiàn)共贏
    ——關(guān)于混合所有制企業(yè)黨建工作的探索思考

    2017-11-24 20:22:00劉曉暉孫曦忠
    支部建設(shè) 2017年23期
    關(guān)鍵詞:公司黨委所有制機(jī)電

    □劉曉暉孫曦忠

    融合助力發(fā)展合作實(shí)現(xiàn)共贏
    ——關(guān)于混合所有制企業(yè)黨建工作的探索思考

    □劉曉暉孫曦忠

    黨的十八屆三中全會(huì)把混合所有制作為國(guó)有企業(yè)改革的方向和目標(biāo),山西省《關(guān)于深化國(guó)企國(guó)資改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明確指出,要堅(jiān)定不移推進(jìn)混合所有制改革,在省屬企業(yè)全面建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),同時(shí)要推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

    事實(shí)上,在省屬國(guó)有企業(yè)資源整合礦、裝備制造等領(lǐng)域,混合所有制形式已經(jīng)廣泛存在,但其框架、結(jié)構(gòu)、功能和作用還不完善,體制、機(jī)制仍處于探索階段,特別是迫切需要加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的研究,使其適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、發(fā)揮新作用。

    近年來(lái),山西焦煤機(jī)械電氣有限公司以下簡(jiǎn)稱“山焦機(jī)電公司”黨委堅(jiān)持對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的探索和研究,認(rèn)真思考混合所有制企業(yè)黨建工作的思路和舉措,堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步謀劃,同步選配好黨組織負(fù)責(zé)人,健全黨的工作機(jī)構(gòu),有效開(kāi)展黨的工作,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

    基本情況

    山焦機(jī)電公司于2013年7月 30日注冊(cè)成立,公司黨委同步成立,是由山西焦煤集團(tuán)公司以西山煤電、汾西礦業(yè)的機(jī)電修造、設(shè)備租賃和霍州煤電的設(shè)備租賃實(shí)物資產(chǎn)出資,與恒昌企業(yè)(香港)有限公司現(xiàn)金出資組建。目前,公司管理的三個(gè)子公司(山西焦煤愛(ài)鋼裝備再制造股份有限公司、太原礦機(jī)電氣科技有限公司、山西安瑞風(fēng)機(jī)電氣股份有限公司)都是由山西焦煤集團(tuán)公司出資控股(占比51%)的煤機(jī)裝備制造企業(yè),主營(yíng)業(yè)務(wù)分別為裝備再制造、煤礦輔運(yùn)設(shè)備和礦用風(fēng)機(jī),是典型的混合所有制企業(yè)。山西焦煤集團(tuán)公司派出董事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事會(huì)秘書等參與合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。其余班子成員和員工全部是合作方人員,人事勞資關(guān)系與三個(gè)子公司簽訂。三個(gè)混合所有制企業(yè)均建立基層黨組織(山西焦煤愛(ài)鋼公司黨支部、太礦電氣科技公司黨總支、山西安瑞風(fēng)機(jī)公司黨總支),黨員組織關(guān)系由機(jī)電公司黨委和屬地雙重管理。

    近兩年來(lái),經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,煤炭市場(chǎng)發(fā)生變化,煤機(jī)裝備行業(yè)步履維艱,三個(gè)混合所有制企業(yè)均面臨經(jīng)營(yíng)困難的局面。為此,如何進(jìn)一步深化混合所有制改革,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),以黨建工作為抓手,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)合作、實(shí)現(xiàn)共贏,是山焦機(jī)電公司黨委面臨的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)和新課題。

    存在不足

    在山焦機(jī)電公司黨委在推進(jìn)混合所有制企業(yè)黨建工作的過(guò)程中,在思想認(rèn)識(shí)、職能定位、機(jī)構(gòu)人員方面發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和矛盾。

    思想認(rèn)識(shí)方面。有的黨務(wù)干部感覺(jué)混合所有制企業(yè)與國(guó)企相比黨組織的地位落差較大,對(duì)黨建工作缺乏使命感,重經(jīng)濟(jì)責(zé)任和利潤(rùn)指標(biāo),輕黨務(wù)責(zé)任和黨建工作,“一手硬一手軟”現(xiàn)象比較突出;有的黨務(wù)干部認(rèn)為在法人治理結(jié)構(gòu)框架下,在高度市場(chǎng)化的企業(yè)中,黨組織不被重視,缺乏影響力和話語(yǔ)權(quán),從事黨務(wù)工作會(huì)增加企業(yè)成本,因此缺乏做好黨建工作的思想動(dòng)力。

    職能定位方面?;旌纤兄破髽I(yè)形式和治理結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,企業(yè)黨組織不能適應(yīng)這種新情況、新特點(diǎn),在黨建工作中出現(xiàn)兩種傾向:一是黨組織未能在思想政治方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,抓黨建逐漸偏向于經(jīng)營(yíng)干預(yù)。邊界不清,容易造成黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)的矛盾沖突;二是部分黨組織負(fù)責(zé)人不敢理直氣壯地抓黨建工作,該履行的責(zé)任履行不到位,應(yīng)有職能沒(méi)有充分發(fā)揮,有被邊緣化的趨勢(shì)。

    機(jī)構(gòu)人員方面。各混合所有制企業(yè)黨員黨組織關(guān)系一部分由機(jī)電公司黨委管理,另一部分由屬地管理,黨內(nèi)政治生活在機(jī)電公司黨委安排下正常開(kāi)展,黨員監(jiān)督教育管理兩條線、雙軌制;混合所有制企業(yè)黨建工作業(yè)務(wù)隸屬各單位綜合部門,其中專職黨務(wù)政工干部數(shù)量較少,人員基本全是兼職,黨務(wù)政工業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力有待提高,黨建工作缺少抓手、存在“水流不到頭”的現(xiàn)象。

    主要做法

    混合所有制企業(yè)的本質(zhì)是投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)多元化。相較單一投資主體的國(guó)有企業(yè)而言,混合所有制企業(yè)黨建工作的內(nèi)容、對(duì)象更為復(fù)雜,需要處理的矛盾可能更為突出,弱化的壓力較大。因此只有強(qiáng)化和創(chuàng)新混合所有制企業(yè)的黨建工作,才能保證黨的路線、方針、政策得到更好的貫徹落實(shí)。

    (一)引領(lǐng)混合所有制企業(yè)黨建工作的正確方向

    山焦機(jī)電公司黨委深入分析三個(gè)混合所有制企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)和現(xiàn)狀后,進(jìn)一步明確了黨建工作組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置,探索建立務(wù)實(shí)管用的黨建工作方法和模式。

    一是提高各基層黨組織、黨員干部對(duì)混合所有制企業(yè)黨組織建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展同步思考,爭(zhēng)取合作方的理解和支持,為黨建工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

    二是理直氣壯地對(duì)混合所有制企業(yè)黨組織建設(shè)提出具體指導(dǎo)意見(jiàn),包括領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、地位作用、主要職責(zé)等;將黨建工作進(jìn)行量化,制定清單,有選擇有目的地開(kāi)展工作,做到突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。

    三是健全黨務(wù)干部培訓(xùn)機(jī)制,針對(duì)兼職黨務(wù)干部特點(diǎn),努力提高黨務(wù)專業(yè)素質(zhì)和復(fù)合型工作的能力,給予各子公司黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)政工人員更多系統(tǒng)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)會(huì)。

    四是健全黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制,解決黨建工作目標(biāo)模糊、責(zé)任不清的問(wèn)題,構(gòu)建黨建工作與企業(yè)整體運(yùn)行和發(fā)展相融合、相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。通過(guò)監(jiān)督考核,不斷提高各子公司開(kāi)展黨建工作的主動(dòng)性和積極性。

    (二)搭建混合所有制企業(yè)黨建工作的橋梁紐帶

    開(kāi)展好混合所有制企業(yè)黨建工作,使“把方向、管大局、保落實(shí)”作用得到有效發(fā)揮,需要合適的載體和抓手,需要抓住重點(diǎn),找到突破口。山焦機(jī)電公司黨委依托集團(tuán)公司黨委的支持和幫助,為各子公司黨建工作提供服務(wù)和支撐,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平顯著提升、科技創(chuàng)新能力不斷提高和文明和諧氛圍更加濃厚。

    一是充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)管理、人才優(yōu)勢(shì),在財(cái)務(wù)、融資、審計(jì)、法事等方面為各子公司提供智力支持和咨詢服務(wù),加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督。中小企業(yè)融資難一直是制約各子公司發(fā)展的難題,機(jī)電公司瞄準(zhǔn)新三板,扎實(shí)工作、積極推進(jìn),2016年5月,愛(ài)鋼公司在新三板成功掛牌,成為省屬國(guó)有企業(yè)第一家,山西安瑞風(fēng)機(jī)公司也啟動(dòng)新三板掛牌工作;為提高各子公司風(fēng)險(xiǎn)防控能力,加強(qiáng)對(duì)采供銷各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督,公司黨委堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、監(jiān)事監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、法事監(jiān)督“五位一體”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作機(jī)制和巡視巡查工作機(jī)制,定期對(duì)銷售費(fèi)用、業(yè)務(wù)支出、履職待遇等情況進(jìn)行檢查,督促各子公司規(guī)范流程和環(huán)節(jié),不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

    二是搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái),以申報(bào)“五小”創(chuàng)新成果和創(chuàng)建職工創(chuàng)新工作室?guī)?dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、科技創(chuàng)新。從2015年開(kāi)始,各子公司充分利用山西省總工會(huì)“五小”創(chuàng)新成果這一平臺(tái),技術(shù)研發(fā)工作取得豐碩成果。愛(ài)鋼公司新型等離子熔覆粉末研發(fā)和山西安瑞風(fēng)機(jī)公司主通風(fēng)機(jī)葉輪筒體保護(hù)圈鑲銅新工藝應(yīng)用獲得省總工會(huì)2015“五小”創(chuàng)新二、三等獎(jiǎng)。2016年,各子公司再創(chuàng)佳績(jī),太礦電氣科技公司防爆柴油機(jī)單軌吊齒軌驅(qū)動(dòng)裝置、大功率防爆柴油機(jī)尾氣處理洗水箱和山焦愛(ài)鋼公司數(shù)控等離子機(jī)床系列熔覆程序設(shè)計(jì)等5個(gè)項(xiàng)目再次獲得多項(xiàng)殊榮。2016年三個(gè)子公司均成立職工創(chuàng)新工作室,其中愛(ài)鋼公司高巍創(chuàng)新工作室由省總工會(huì)掛牌。各子公司通過(guò)形式多樣的“雙創(chuàng)”活動(dòng),產(chǎn)品升級(jí)和專利申請(qǐng)速度明顯加快,企業(yè)知名度在集團(tuán)公司內(nèi)外部市場(chǎng)不斷提高,真正實(shí)現(xiàn)了名利雙收。另外,愛(ài)鋼公司在汾西礦業(yè)集團(tuán)建立裝備再制造分站,太礦電氣科技公司輔助運(yùn)輸設(shè)備在西山煤電集團(tuán)和霍州煤電集團(tuán)獲得高度認(rèn)可,山西安瑞風(fēng)機(jī)公司成功為北京地鐵6號(hào)線發(fā)貨,并正積極與太原地鐵項(xiàng)目部對(duì)接。

    三是發(fā)揮群團(tuán)組織作用,大力開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng),努力營(yíng)造文明和諧的氛圍。近年來(lái),機(jī)電公司黨委先后組織了黨史知識(shí)競(jìng)賽、“弘揚(yáng)抗戰(zhàn)精神、培養(yǎng)愛(ài)國(guó)情懷、心系企業(yè)發(fā)展”作品征集、青工讀書日等活動(dòng),各子公司員工積極主動(dòng)地參與其中。在公司黨委的引領(lǐng)下,各基層黨組織堅(jiān)持定期開(kāi)展異彩紛呈的文化活動(dòng)。太礦電氣科技公司成立了高標(biāo)準(zhǔn)廉潔文化陣地和職工文化活動(dòng)室,愛(ài)鋼公司職工書屋不斷完善更新,成為員工的“加油站”,山西安瑞風(fēng)機(jī)公司堅(jiān)持重大節(jié)日升國(guó)旗、組織職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等。公司成立以來(lái),工會(huì)堅(jiān)持慰問(wèn)各子公司困難職工,兩級(jí)工會(huì)向各子公司工會(huì)專戶劃撥經(jīng)費(fèi)支持基層工會(huì)完善硬件設(shè)施。

    成效和啟示

    第一,思想認(rèn)識(shí)得到提高。公司成立之初,大家對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)是模糊的,盡管國(guó)有企業(yè)黨建工作開(kāi)展多年,但對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作怎么抓、抓什么存有異議。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索實(shí)踐,機(jī)電公司黨委認(rèn)為企業(yè)不論以何種所有制形式存在,其黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用只能加強(qiáng),不能削弱。只有把黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作有機(jī)結(jié)合,才能形成混合所有制企業(yè)強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)與獨(dú)特的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)而不斷提升企業(yè)軟實(shí)力,促進(jìn)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

    第二,基層基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。目前,隨著各基層黨組織黨建工作的深入開(kāi)展和推進(jìn),混合所有制企業(yè)黨建工作的基層基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。一是機(jī)構(gòu)人員逐步健全,黨務(wù)政工素質(zhì)不斷提高。盡管專職政工干部和人員仍然偏少,但兼職人員基本明確,且業(yè)務(wù)素養(yǎng)不斷提高。太礦電氣科技公司黨總支設(shè)立了專職副書記,山西安瑞風(fēng)機(jī)公司黨總支副書記有較長(zhǎng)時(shí)間的政工崗位經(jīng)歷。另外,在集團(tuán)公司黨委的支持下,山焦機(jī)電公司黨委對(duì)三名勞動(dòng)關(guān)系不在公司的黨員辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù),暢通了混合所有制黨組織黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接渠道;二是制度建設(shè)不斷完善,特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。結(jié)合混合所有制企業(yè)特點(diǎn),公司黨委明確了各基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單,將混合所有制企業(yè)黨組織落實(shí)主體責(zé)任明確細(xì)化,制定了基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作職責(zé),增強(qiáng)了操作性和實(shí)效性,制定了各子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨委主體責(zé)任“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工,按行政職務(wù)和分管業(yè)務(wù)對(duì)班子成員落實(shí)黨委主體責(zé)任提出明確要求。

    第三,企業(yè)文化深度融合?;旌纤兄破髽I(yè)的“混合”是全方位的,但實(shí)質(zhì)則是雙方文化的融合。文化融合的程度直接決定企業(yè)的發(fā)展前景。三年來(lái),合作雙方盡管有分歧,但均能心平氣和地交流溝通。大家一致認(rèn)為,合作雙方思想上高度統(tǒng)一、行動(dòng)上目標(biāo)一致,目的只有一個(gè),都是為了企業(yè)健康發(fā)展和持續(xù)盈利。國(guó)有企業(yè)需要學(xué)習(xí)民營(yíng)企業(yè)靈活的體制機(jī)制、良好的市場(chǎng)適應(yīng)能力和快速推進(jìn)工作的效率;民營(yíng)企業(yè)需要借鑒國(guó)有企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和獲得市場(chǎng)、人才、資金等方面的大力支持,雙方合作是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏的。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的磨合,合作雙方均能按照公司法和公司章程要求,認(rèn)真履職、合法經(jīng)營(yíng)、勠力同心、目標(biāo)同向,促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

    (作者單位:山西焦煤機(jī)械電氣有限公司)

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