“拍蠅懲貪”維民利“清源固本”助脫貧

■ 稷山縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 王紀(jì)峰

“拍蠅懲貪”維民利“清源固本”助脫貧

■ 稷山縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 王紀(jì)峰

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)。7月3日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山出席扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)議并強(qiáng)調(diào)：“要以黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的要求為尺子，瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，重點(diǎn)查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的行為，確保中央政令暢通。”

稷山縣目前建檔立卡貧困村有20個(gè)，建檔立卡貧困戶有2272戶，建檔立卡貧困人口有5758人，貧困人口主要分布在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)192 個(gè)行政村，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。為此，稷山縣紀(jì)委牢記使命、挺紀(jì)在前、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，確保扶貧資金“精準(zhǔn)投入”，扶貧政策“精準(zhǔn)落地”，扶貧工作“精準(zhǔn)有效”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

“拉網(wǎng)式”排查 深挖問(wèn)題線索

深挖問(wèn)題線索是前提。稷山縣紀(jì)委通過(guò)下沉基層一線、深入剖析整改、強(qiáng)化巡察監(jiān)督等方式，深挖涉及扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索，讓扶貧監(jiān)督無(wú)處不在。

下沉一線挖“病癥”?？h紀(jì)委制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的實(shí)施方案》，成立7個(gè)檢查督導(dǎo)工作組，下沉一線開(kāi)展專項(xiàng)檢查。紀(jì)檢監(jiān)察人員深入到貧困群眾家中實(shí)地了解情況，對(duì)20個(gè)貧困村、300余戶貧困群眾進(jìn)行了走訪，仔細(xì)詢問(wèn)了扶貧工作、危房改造、農(nóng)村低保等情況，著力檢查扶貧政策是否到位，扶貧領(lǐng)域是否存在吃拿卡要、辦事不公現(xiàn)象，扶貧項(xiàng)目推進(jìn)和資金撥付中有沒(méi)有不作為、慢作為等突出問(wèn)題。

深入剖析尋“頑疾”。堅(jiān)持沖著問(wèn)題去、沿著問(wèn)題走、盯著問(wèn)題查，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的某鎮(zhèn)城建辦主任在危房改造中弄虛作假、貪污受賄等問(wèn)題，縣紀(jì)委班子成員帶隊(duì)深入到全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一召開(kāi)剖析會(huì)，共同剖析原因，深挖存在的問(wèn)題，查找思想根源。通過(guò)耐心細(xì)致的思想政治工作，教育引導(dǎo)基層黨員干部主動(dòng)自查自糾在危房改造、農(nóng)村低保等工作中存在的問(wèn)題，先后有13名黨員干部主動(dòng)向組織交代問(wèn)題。

巡察監(jiān)督找“癥結(jié)”。充分發(fā)揮巡察利劍作用，把巡察作為推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的一項(xiàng)重要手段，邊巡察、邊移交、邊處置。整合抽調(diào)財(cái)政、審計(jì)等專業(yè)人才，對(duì)全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個(gè)涉農(nóng)單位開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，將監(jiān)督觸角延伸到最基層。在巡察過(guò)程中，緊跟扶貧項(xiàng)目推進(jìn)、資金落實(shí)、貧困戶幫扶開(kāi)展巡察，主動(dòng)出擊，綜合施策，抓住細(xì)節(jié)，深挖細(xì)查。通過(guò)兩輪巡察共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索24條。

“抽薪式”糾治 嚴(yán)肅懲處問(wèn)責(zé)

懲治腐敗問(wèn)題是關(guān)鍵。稷山縣紀(jì)委緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決做到從嚴(yán)從重查處、公開(kāi)通報(bào)曝光，持續(xù)形成高壓震懾。

突出整治重點(diǎn)，從嚴(yán)從重查處。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、緊盯重點(diǎn)人員、緊盯重點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。聚焦扶貧領(lǐng)域貪污私分、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等以權(quán)謀私問(wèn)題；聚焦數(shù)字脫貧、面子工程、突擊脫貧等形式主義問(wèn)題；聚焦不擔(dān)當(dāng)、不作為導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、工作力度不大等官僚主義問(wèn)題等三類問(wèn)題線索，堅(jiān)持優(yōu)先處置、嚴(yán)查嚴(yán)處，確保件件有著落、事事有回音。同時(shí)，順藤摸瓜，深挖“案中案”，把案件查細(xì)查透。2016年以來(lái)，共查處在扶貧領(lǐng)域工作中弄虛作假、吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污受賄等案件24件32人，移送司法機(jī)關(guān)5人。

強(qiáng)化“一案雙查”，倒逼責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。對(duì)各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）在扶貧項(xiàng)目落實(shí)、扶貧資金監(jiān)管和扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題查處中因“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題頻發(fā)，或者對(duì)突出問(wèn)題整治不力、走過(guò)場(chǎng)以及查處問(wèn)題不認(rèn)真、責(zé)任處理不到位等，堅(jiān)持“一案雙查”，加大問(wèn)責(zé)力度。今年以來(lái)，共有5名黨員干部因扶貧領(lǐng)域中落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

堅(jiān)持以案施教，釋放從嚴(yán)信號(hào)。堅(jiān)持把公開(kāi)曝光典型問(wèn)題作為扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的重要環(huán)節(jié)，持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持以案宣紀(jì)、以案明紀(jì)、以案釋紀(jì)，用“身邊事”教育“身邊人”，發(fā)揮典型案例的警示震懾和教育引導(dǎo)作用，對(duì)已查處的3起扶貧領(lǐng)域典型案例涉及的當(dāng)事人進(jìn)行點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重的信號(hào)。

“多方式”清源 綜合施策固本

堅(jiān)持固本清源是根本。稷山縣紀(jì)委堅(jiān)持思想引導(dǎo)與廉政教育相結(jié)合，糾正問(wèn)題與健全制度相結(jié)合，查處與整改相結(jié)合，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

教育強(qiáng)基，筑牢思想防線。結(jié)合稷山實(shí)際，積極探索廉政教育的形式、方法，組織涉農(nóng)部門及農(nóng)村黨員干部分批分期到縣廉政警示教育基地接受廉政警示教育，切實(shí)提升拒腐防變的能力。同時(shí)，充分發(fā)揮縣委組織部、審計(jì)局、農(nóng)經(jīng)中心、信訪局、綜治辦等多部門的協(xié)同作用，以“村官講習(xí)所”為平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村“兩委”干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)基層黨員干部存戒懼、知敬畏、守底線。截至目前，已對(duì)900余名基層黨員干部進(jìn)行10余期廉政教育培訓(xùn)，“村官講習(xí)所”共授課420余堂。

制度固本，規(guī)范機(jī)制約束。在查辦案件的同時(shí)更要注重從制度層面上治本，針對(duì)扶貧領(lǐng)域工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，著力建立健全務(wù)實(shí)管用、符合實(shí)際的規(guī)章制度。先后制定出臺(tái)了《稷山縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法（細(xì)則）》《關(guān)于加強(qiáng)全縣農(nóng)村組級(jí)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《稷山縣加強(qiáng)干部駐村幫扶工作七點(diǎn)要求》等相關(guān)規(guī)章制度。同時(shí)，堅(jiān)持糾建并舉，“破”“立”并用，對(duì)近年來(lái)制定的涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行了再梳理、再完善，督促相關(guān)職能部門修訂完善涉及危房改造、農(nóng)村低保等相關(guān)制度20項(xiàng)，努力將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

責(zé)任助推，強(qiáng)化工作落實(shí)。查處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，必須把壓力傳導(dǎo)至鄉(xiāng)村、責(zé)任落實(shí)到基層。堅(jiān)持以督查督辦為抓手，對(duì)群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，實(shí)施分批次重點(diǎn)督辦，限期核查處理。在督辦件辦結(jié)后，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”。看問(wèn)題線索核查處置是否到位，看舉一反三整改是否到位，看“兩個(gè)責(zé)任”是否落實(shí)到位，以此督促各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任牢牢扛在肩上、放在心上、抓在手上，敢抓敢管、善抓會(huì)管，把壓力層層傳導(dǎo)下去。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢組堅(jiān)決扛牢監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)做到眼里有“事”、心上有“責(zé)”、手中有“活”，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作深入開(kāi)展。

（責(zé)編：許樹(shù)坪）