經(jīng)濟強國新征程

張曙霞

由發(fā)展中大國向現(xiàn)代化強國邁進，將面臨全新的更高的要求。

決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，發(fā)展無疑是“第一要務(wù)”。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一關(guān)系全局的歷史性變化，給黨和國家工作提出了許多新要求，發(fā)展如此，經(jīng)濟工作亦如此。

黨的十九大強調(diào)，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在受訪專家看來，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從經(jīng)濟發(fā)展長周期和全球政治經(jīng)濟大背景出發(fā)，圍繞中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，作出的重大判斷、重大決策、重大部署，為中國經(jīng)濟接下來“怎么干”、“干什么”指明了方向、規(guī)劃了藍圖。

“由發(fā)展中大國向現(xiàn)代化強國邁進，中國將面臨全新的更高的要求。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國說，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，表明中國整個經(jīng)濟發(fā)展方式將從高速但粗放的增長向高質(zhì)量、高效益增長過渡，五大發(fā)展理念將全面落實到位，真正成為中國經(jīng)濟發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。

強國機遇前所未有

“中國正處于一個全新的黃金時代，大運初起?！闭蛵u創(chuàng)始人兼首席架構(gòu)師劉東華說，當(dāng)下盡管面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、邁向現(xiàn)代化經(jīng)濟強國的機遇前所未有。

發(fā)源于西方國家并由其主導(dǎo)的前三次工業(yè)革命，分別實現(xiàn)了機械化、電氣化和信息化。而今天，以智能化、信息化為核心，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、量子通訊等前沿技術(shù)為代表的新一輪工業(yè)革命正在興起。

美國經(jīng)濟趨勢基金會主席、《第三次工業(yè)革命》作者杰里米·里夫金在接受媒體采訪時說，新一輪全球變革浪潮大背景下，今天人類面臨的重大挑戰(zhàn)，必須通過以新能源、新通信技術(shù)、新交通物流技術(shù)為推動力的社會結(jié)構(gòu)變革，才能化解矛盾，實現(xiàn)突破性增長。

“中國和德國是全球在通信、能源和交通領(lǐng)域創(chuàng)新融合發(fā)展做得最好的地方，而中國還有一些獨有的特色，使它具備引領(lǐng)這個趨勢的能力。”里夫金說。

里夫金所言的中國獨有特色和引領(lǐng)能力，很大程度上來自于最高決策層這五年來的部署。將“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略寫進“十三五”規(guī)劃，實施“中國制造2025”，大力推動數(shù)字化戰(zhàn)略、可再生新能源以及高鐵等為代表的交通物流現(xiàn)代化體系建設(shè)，讓創(chuàng)新驅(qū)動成為發(fā)展主動力……決策層一系列高瞻遠矚的布局，讓中國在下一輪全球變革中積蓄了巨大優(yōu)勢。

“可以說，不同于以往‘追趕者的角色，在此輪產(chǎn)業(yè)革命中，中國成了絕對的‘引領(lǐng)者?！蔽航▏J為。

除了此前積蓄的勢能，站在新時代起點上的中國，新的優(yōu)勢不斷凸顯。

“坐擁巨大的內(nèi)外市場，我國經(jīng)濟不會缺少增長點，增長動力源源不斷?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說，一方面，國內(nèi)的市場空間仍在不斷擴大。預(yù)計到2020年，中國的消費市場將達到50萬億元的規(guī)模，加上相關(guān)投資需求，內(nèi)需規(guī)模將達百萬億。

另一方面，隨著“一帶一路”倡議的實施與推進，中國在國際上的市場規(guī)模逐步擴大。初步估算，到2020年，我國對“一帶一路”沿線國家總投資規(guī)模將達到9600億美元。

浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授馬良華認為，相對較低的城市化率、人均基礎(chǔ)設(shè)施擁有率、居民消費率以及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距的存在，都表明投資和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間乃至中國經(jīng)濟增長的拓展空間依然可觀。

供給側(cè)改革再深化

在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署中，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被置于首位，作為主線，肩負推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重任。

在受訪專家看來，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中作出的諸多關(guān)鍵部署，均指向中國經(jīng)濟發(fā)展和改革的要害，拳拳到肉，招招入骨。

十九大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

這與我國當(dāng)前的整體經(jīng)濟形勢和挑戰(zhàn)密切相關(guān)。

作為國民經(jīng)濟主體和立國之本，中國實體經(jīng)濟正面臨一些不容忽視的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，作為實體經(jīng)濟核心的制造業(yè)，技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)仍待強化，落后產(chǎn)能過剩；近兩三年，金融業(yè)占GDP比例快速提高，制造業(yè)的比例下滑。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦說，盡管中國服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)超過制造業(yè)，實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)仍然是中國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭力的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)型期中國面臨的一個挑戰(zhàn)是，既要靠降低成本守住中國制造業(yè)的已有優(yōu)勢，也要靠加快創(chuàng)新來拓展新優(yōu)勢。

由此而來與制造業(yè)相關(guān)的部署，如加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，培育新增長點、形成新動能，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，等等，均富有針對性和前瞻性。

小米科技董事長兼CEO雷軍說，“十九大的這些部署可以說為中國制造業(yè)的發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)，更是給了我們莫大的鼓勵?！?/p>

步步高集團董事長王填說：“實體經(jīng)濟本身也需要創(chuàng)新自己，強大自身。未來的實體經(jīng)濟將是‘實虛結(jié)合，必須要用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能來武裝，才能迎接新時代的到來?！?/p>

同樣精準(zhǔn)的部署還包括擴大優(yōu)質(zhì)增量供給、實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，這也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。

當(dāng)前，隨著超過2億人的中等收入群體強勢崛起，消費結(jié)構(gòu)向多樣化、高端化、服務(wù)化的需求升級，以中低端產(chǎn)能為主的供給局面有待改善，供給過剩與供給不足的矛盾并存。endprint

遲福林告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，以養(yǎng)老服務(wù)為例，我國進入老齡化社會，老年健康管理服務(wù)、老年康復(fù)護理、老年家政服務(wù)等需求全面快速增長，每年大約有1萬億元的需求，但是每年為老年人提供的產(chǎn)品與服務(wù)卻不足1000億元。推進供給改革、實現(xiàn)在更高水平上的供求新均衡，是必須實實在在落實下去的部署。

讓“中國心”強大起來

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐?！笔糯髨蟾娓呶萁驳刂该髁酥袊@艘經(jīng)濟巨輪的動力之源。

報告強調(diào)，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。

這亦是站在新時代和新起點上的精準(zhǔn)把脈。

十八大以來，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《深化科技體制改革實施方案》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等一系列重大政策措施密集出臺，一項項資金投向科技創(chuàng)新，一批批“國之重器”和創(chuàng)新成果驚艷問世。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略系教授陳勁說，隨著創(chuàng)新資源的累計和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，我國目前科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率已從2001年的39%提到目前的56.2%。

“中國正在以一種不同尋常的國家使命感投入巨資推動創(chuàng)新，在核心技術(shù)上減少對國外的依賴。而中國雄心勃勃的創(chuàng)新舉動可能最終讓全球經(jīng)濟再次走上一條更快增長之路?！泵绹度A爾街日報》這樣評論。

與此同時，正如習(xí)近平同志在2016年全國科技創(chuàng)新大會上所指出的，同建設(shè)世界科技強國的目標(biāo)相比，我國發(fā)展還面臨重大科技瓶頸，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變，科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距。

在決勝全面小康、進而邁向社會主義現(xiàn)代化強國的新征程上，國家對科技創(chuàng)新的支撐需求比以往任何時期都更加迫切。

“如此形勢下，建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。中國的科技創(chuàng)新應(yīng)該立足戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，立足核心能力的完整建立、立足核心技術(shù)的充分占有?！标悇耪J為，從自主研發(fā)到自主創(chuàng)新，從自主創(chuàng)新到自主可控，中國科技創(chuàng)新的主題詞應(yīng)該是“引領(lǐng)”。

十九大報告提出要深化科技體制改革，建立技術(shù)創(chuàng)新體系?！爱?dāng)務(wù)之急是要探討設(shè)計出一套加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的完善機制。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋認為，建立科學(xué)合理的科研成果獎勵機制，留住人才，并培育加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的市場化體系，同時，還要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，形成金融支持科技創(chuàng)新的新格局，從而解決科研成果轉(zhuǎn)化過程中的融資難題。

經(jīng)濟體制改革新紅利

在“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”的相關(guān)部署中，十九大報告強調(diào)，經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院教授張杰認為，這是現(xiàn)階段全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根本性制度保障和制度安排。從總體思路來看，當(dāng)前加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重點改革任務(wù)，是完善產(chǎn)權(quán)制度和優(yōu)化要素市場化配置效率。從具體改革任務(wù)來看，圍繞這兩大重點改革任務(wù)，又提出了八個方面具有針對性、系統(tǒng)性的具體改革舉措。

這其中，作為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，國有經(jīng)濟體制改革如何部署，釋放紅利，與其他所有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展等問題，引發(fā)重點關(guān)注。

十八大以來，黨中央以前所未有的決心和力度推進國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革。國企規(guī)模實力明顯提升，央企資產(chǎn)總額增長八成以上；結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，通過“進”、“退”、“轉(zhuǎn)”，央企加速轉(zhuǎn)型升級，占領(lǐng)高端市場；科技創(chuàng)新取得重大突破，取得了一批具有世界先進水平的、標(biāo)志性的重大科技創(chuàng)新成果；國際化經(jīng)營邁出堅實步伐，央企業(yè)務(wù)遍布全球185個國家和地區(qū)。

未來五年，中國將如何進一步推動國資國企改革發(fā)展？十九大報告已作出部署：要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院理事長張思平撰文說，未來五年國企仍面臨兩條戰(zhàn)線的改革：一是按供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，進行國有經(jīng)濟布局調(diào)整；二是實現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部機制?！拔磥砦迥耆詰?yīng)把國有經(jīng)濟布局調(diào)整作為國企改革的重點、突破口和主要任務(wù)?！?/p>

“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，地位也極為突出?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦認為，作為此輪國企改革的重要突破口，混合所有制改革的步伐可謂“穩(wěn)中有進”，超過2/3的中央企業(yè)已經(jīng)或者正在引入各類社會資本，推進股權(quán)多元化。

“按目前形勢，可以預(yù)見，2018年，國企混合所有制改革將進入一個新時期，比我們多數(shù)人預(yù)料的要快，規(guī)模要大，效果要好。”李錦說，接下來，國企混合所有制改革更需要的是大膽推進，務(wù)求實效，包括改革容錯與防止國有資產(chǎn)流失如何平衡以及企業(yè)改制后出資人、董事會、經(jīng)理層三者權(quán)限如何合理界定等一系列問題，都亟待探索和實踐。

全面開放加快步伐

“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！绷?xí)近平在十九大報告中擲地有聲地宣布。

改革開放近40年以來，我國從開辦經(jīng)濟特區(qū)，到加入世界貿(mào)易組織，再到設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)、提出“一帶一路”倡議，對外開放逐步擴大，全面改革不斷深化，改革和開放相輔相成、相互促進，成就了舉世矚目的中國奇跡。

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展攻關(guān)期，要推動經(jīng)濟再上新臺階，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以擴大開放促進深化改革，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

在十九大報告關(guān)于全面開放新格局的部署中，“一帶一路”建設(shè)居于突出位置，提出要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

“一帶一路”倡議來自中國，成效則惠及世界。2014年到2016年三年間，中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業(yè)在20多個國家建設(shè)56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位。

“‘一帶一路是中國的‘第三次改革開放，是在更高層面、更廣領(lǐng)域、更深程度上的開放，對民企、國企都是難得的好機會。”魏建國說，“把握住這次重大機遇，意義重大?！?/p>

盛世投資董事長兼首席執(zhí)行官姜明明談到，考慮到“一帶一路”倡議實施過程中，也出現(xiàn)了開發(fā)性融資體量不足以支持相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的問題，同時也存在相關(guān)投資風(fēng)險大、周期長、收益低等帶來的困擾，下一步可以利用基金為抓手，增加國際金融體系話語權(quán)，打造自己的全球標(biāo)準(zhǔn)，用綜合性思路，創(chuàng)新性地助力“一帶一路”互通互聯(lián)。

在對外貿(mào)易方面，十九大報告提出，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，保護外商投資合法權(quán)益。凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待。

魏建國表示，這意味著，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，相關(guān)重要舉措未來可期，比如加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。endprint