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    哈斯的重塑世界新秩序

    2017-11-23 11:05:41李哲夫
    南風窗 2017年23期
    關(guān)鍵詞:主權(quán)國家國家主權(quán)哈斯

    李哲夫

    在《失序時代》一書中,理查德·哈斯認為,建立國際秩序2.0是適應全球化和國際社會權(quán)力日趨分散,舊的國際秩序已經(jīng)解體之后的必然走向。由此,他提出了一個新概念:“國家主權(quán)義務”,并斬釘截鐵地認為,它是建立升級版國際秩序的一個最為基礎(chǔ)性的原則。

    在哈斯看來,自威斯特伐利亞時代到“冷戰(zhàn)”結(jié)束的四百年間,是世界秩序1.0的歷史時段,它是建立在國家主權(quán)這一原則基礎(chǔ)之上的。然而,“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來,這一秩序已無可挽救地崩塌了。

    從觀念上來說,除主權(quán)之外西方又要增加“人道主義干預”原則,美其名曰行使“保護的責任”,從而使得它們可以堂而皇之地干涉別國內(nèi)政。對于這些,哈斯本質(zhì)上也是支持的,但他同時卻清醒地看到,西方一方面高調(diào)主張“政治自由”和“民族自決”,并往往以此為由肢解別國;一方面一旦真的惹火燒身,自身營壘內(nèi)部出現(xiàn)分離主義和“民主”風潮時,卻不能不持反對態(tài)度,從而暴露出其麒麟皮下的馬腳,這就使得“保護的責任”在國際社會日益失去了說服力。

    既然單純的國家主權(quán)至上已經(jīng)不能適應建立國際新秩序的需要,而“主權(quán)”+“保護的責任”也行不通,那么,建立新秩序的合法性法理又能是什么呢?哈斯說:國家主權(quán)義務。這有些新意。

    首先,這一概念堅持主權(quán)權(quán)利依然是國際秩序不可動搖的基礎(chǔ)。當今世界,國家仍然是最為重要、最為基本的行為體,不尊重國家主權(quán),勢必天下大亂。威斯特伐利亞時代以前,世界之所以兵連禍接,戰(zhàn)亂不已,究其根本,就在于沒有樹立國家主權(quán)的原則。只要主權(quán)未定,群雄逐鹿就不可避免。過去如此,今后也是如此。哈斯的概念堅持了這一點,這是應該肯定的。

    其次,這一概念考慮到了全球化的因素。哈斯說:“這個世界太小,邊界極度連通?!比绻跉v史上,發(fā)生在一個主權(quán)國家境內(nèi)的事件還可以被認為是純粹國內(nèi)事件的話,那么,“現(xiàn)在,這類事件的延伸范圍和影響可能是無限的”。他指的是,譬如,發(fā)生在一個國家或地區(qū)的恐怖主義,就必然有溢出國界的危害;環(huán)境污染和溫室氣體排放也必然會對周邊國家造成損害;核武和化武的擴散更會使全人類普遍增加風險;而在經(jīng)濟領(lǐng)域,一個國家和地區(qū)出現(xiàn)危機,毫無疑問會影響到更廣大的區(qū)域以至整個世界。

    這就要求必須要有超出國家主權(quán)之外的約束,這就是主權(quán)國家義務的約束。一個主權(quán)國家盡可以在其主權(quán)范圍內(nèi)自主行事,但卻不應危害到周邊國家以致整個國際社會,對于有可能溢出的不良行為,主權(quán)國家有義務反對和制止。

    哈斯認為,如果國際社會對此能夠達成共識,那就有了建立國際秩序2.0的原則基礎(chǔ)。這也不無道理,但卻遠不如我國提出的建立人類命運共同體的主張更深刻,更有遠見,更富號召力。這里有積極進取和消極應對的不同,有追求更為長遠更為美好的世界和著眼于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的差別。

    提出理念和原則,歸根結(jié)底還是要建立一個在權(quán)力分散和全球化背景下的世界新秩序。哈斯設(shè)想這應是一個多重秩序的統(tǒng)一體,其中最主要的一重秩序當然還是大國之間的合作秩序。哈斯認為,這里尤以處理好美國與中、俄的關(guān)系最為關(guān)鍵,他雖然對中、俄抱有價值觀偏見,但還是主張用磋商和合作代替對抗。

    地區(qū)的穩(wěn)定和平衡是哈斯非常重視的又一重秩序,最重要的地區(qū)秩序還是非亞太莫屬,這是世界的重心和經(jīng)濟發(fā)展的引擎,又有氣勢如虹的中國崛起。對此,哈斯認為,美國必須在亞太保持軍事和政治存在,這是美國利益的要求,也是美國取信于盟友的需要。

    再一重秩序,則是涉及到全球化的各個方面,諸如經(jīng)貿(mào)、反恐、氣候、武控等等,這需要依賴新機制去協(xié)調(diào)。總之,對于建立這些多重秩序,哈斯認為美國仍然還是一個舉足輕重的角色,世界新秩序的重塑,美國雖不能說是充分條件,但卻絕對是一個必要條件,是無可替代的主導者。對此,哈斯懷有充分自信。

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