供銷合作社改革、土地托管與服務規(guī)?；?br/>——山東省供銷合作社綜合改革調(diào)查與思考

供銷合作社改革、土地托管與服務規(guī)模化
——山東省供銷合作社綜合改革調(diào)查與思考

土地托管是山東省供銷合作社系統(tǒng)在綜合改革中，立足于人多地少的基本省情農(nóng)情和以家庭承經(jīng)營為基礎的統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，探索出的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新模式，是以服務規(guī)?；苿愚r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要路徑創(chuàng)新。

2015年，國家降低了東北四省區(qū)玉米的臨時收儲價格，同時小麥、稻谷的最低收購價格保持不變。這一政策降低了糧農(nóng)的實際收益，使2015年成為土地流轉(zhuǎn)比例上升的“拐點”。截止到2015年，經(jīng)土地流轉(zhuǎn)而形成的10—30畝的農(nóng)戶為2760.6萬戶，30畝以上的農(nóng)戶為1052.1萬戶。其中，50畝以上的農(nóng)戶達到356.6萬戶。

值得一提的是，山東省供銷合作社系統(tǒng)在改革試點過程中探索的土地托管模式，它以農(nóng)民專業(yè)合作社為組織基礎，以市場化為發(fā)展方向，通過供銷合作社主動推動、政府主導，形成服務農(nóng)民的強大合力，是政府力量與市場力量有機結合推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益實踐。

改造自我：山東省供銷合作社改革的邏輯起點

山東省社于2014年5月在6市18個縣展開綜合改革試點，改革首先從最基層做起，從幫助農(nóng)民組建合作社開始“改造自我”。

第一，村級層面的改造——“黨建帶社建村社共建”。

山東省供銷合作社自我改造最大的特點就是從“姓農(nóng)”做起，利用黨建的力量讓供銷合作社再次扎根農(nóng)村。具體做法是：緊緊依靠農(nóng)村基層黨組織，堅持與農(nóng)村基層服務型黨組織建設、精準扶貧、第一書記、經(jīng)營服務相結合，與村“兩委”共建農(nóng)民合作社、農(nóng)村綜合服務社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目和干部隊伍，促進村集體和農(nóng)民“雙增收”、供銷合作社基層組織向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村生活服務“雙覆蓋”，使供銷合作社從最基層實現(xiàn)了“姓農(nóng)”的要求。目前，共建村已達16087個，共建項目24547個，為村集體和農(nóng)民分別增收4.76億元和26億元。萊蕪市、莒南縣分別實現(xiàn)了村社共建市級全覆蓋和縣級全覆蓋。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的改造——打造實體性合作經(jīng)濟組織。

在“村社共建”的基礎上，依托基層社，以領辦創(chuàng)辦的農(nóng)民合作社為核心成員社，聯(lián)合本區(qū)域龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組建實體性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，與基層供銷合作社融合發(fā)展，基層社持股比例不超過20%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社與縣級農(nóng)業(yè)服務公司聯(lián)合建設為農(nóng)服務中心，打造“3公里土地托管服務圈”，基層社、鎮(zhèn)級農(nóng)民合作社聯(lián)合社、為農(nóng)服務中心“三位一體”，共同構建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面為農(nóng)服務綜合平臺。截至2016年10月底，山東省供銷合作社系統(tǒng)已領辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社15674家，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社835家。

第三，縣級層面的改造——供銷合作社與農(nóng)民合作社聯(lián)合社“一套機構、兩塊牌子”。

山東省社發(fā)揮縣級社的牽頭作用，引導縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社、其他產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民合作社及聯(lián)合社再聯(lián)合，打造縣域綜合性農(nóng)民合作社聯(lián)合社，并在編制部門注冊登記為事業(yè)法人，與縣級社“一套機構、兩塊牌子”。截至目前，山東省社系統(tǒng)已成立縣級農(nóng)民合作社聯(lián)合社92家，臨沂、濰坊、棗莊、萊蕪、濟寧、德州市及所有試點縣已實現(xiàn)全覆蓋。

聯(lián)合社的重要任務之一是與企業(yè)聯(lián)合，組建農(nóng)業(yè)服務公司，建設電子商務平臺。縣級農(nóng)業(yè)服務公司作為全縣為農(nóng)服務體系的龍頭，統(tǒng)籌推進縣域農(nóng)業(yè)社會化服務，主要承擔、承接政府惠農(nóng)政策和購買服務、農(nóng)資倉儲服務、大型農(nóng)機具服務、對接二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、關鍵技術培訓、分享創(chuàng)新成果6項功能。截至2016年10月，全省已注冊成立146家縣級農(nóng)業(yè)服務公司，實現(xiàn)了全覆蓋。

第四，?。ㄊ校┘墝用娴母脑臁?控3×6+1”H型運行架構。

省社成立山東省供銷合作社社有資產(chǎn)管理委員會，組建山東供銷資本投資（集團）公司，采取資本聯(lián)合、項目合作等方式，推動社有企業(yè)跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合。在此基礎上，構建“3控3×6+1”H型雙線運行體系。通過“3控”（省、市供銷合作社控股社有龍頭企業(yè)，縣級社控股農(nóng)業(yè)服務公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社控股為農(nóng)服務中心），保證“為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)”；通過“3×6+1”，省、市龍頭企業(yè)及縣農(nóng)業(yè)服務公司、為農(nóng)服務中心分別承擔6項服務職能，并為涉農(nóng)部門搭建服務平臺；通過“社有資產(chǎn)管理委員會+資本投資公司”，實現(xiàn)政事分開、社企分開和行業(yè)指導體系與經(jīng)營服務體系的有效連接。在?。ㄊ校┘墝用?，重點提升農(nóng)資統(tǒng)采分銷、日用品統(tǒng)采分銷、農(nóng)產(chǎn)品流通、融資擔保、統(tǒng)防統(tǒng)治、96621服務熱線等6項服務能力。

服務農(nóng)民：以土地托管為核心，以社會化服務促進規(guī)模經(jīng)營

在服務農(nóng)民方面，山東省社系統(tǒng)探索了以土地托管為核心內(nèi)容的社會化服務模式。通過服務規(guī)模化逐步推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，從平原地區(qū)到丘陵、山區(qū)，從糧食等大田作物到經(jīng)濟作物、果樹乃至畜禽飼養(yǎng)，托管的業(yè)務內(nèi)容也從土地作業(yè)到畜禽飼養(yǎng)作業(yè)，其他工作都圍繞著土地托管展開。

第一，開展土地托管，以服務規(guī)?；龠M農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在實踐中主要形成了兩種托管模式：一是全托管服務，又稱“保姆式”托管服務。主要是為農(nóng)戶提供所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)服務。一般情況下，委托和受托雙方簽訂服務協(xié)議，事先確定種植作物及產(chǎn)量、服務項目、托管費用等信息。全托管服務對服務主體的能力和實力有較高的要求，需要整合農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等各類生產(chǎn)要素，對農(nóng)民節(jié)支增收效果明顯；一是半托管服務，又稱“菜單式”托管服務。主要是為農(nóng)戶提供耕、種、管、收、烘干等某個或某些生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的服務，按實際作業(yè)項目結算服務費用。半托管服務相對靈活，也是托管服務的主要方式。

隨著土地托管模式的成功推廣，山東省社系統(tǒng)加快推進“兩個延伸”“兩個提升”，服務對象由龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等適度規(guī)模經(jīng)營主體向分散經(jīng)營農(nóng)戶延伸，服務領域由大田糧食作物向山區(qū)、丘陵經(jīng)濟作物延伸；服務手段由機械化服務向全產(chǎn)業(yè)鏈科技進步提升，服務方式由提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平向促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升。

土地托管之所以深受農(nóng)民的廣泛歡迎，關鍵在于它不觸動家庭承包經(jīng)營制度的基礎，不涉及農(nóng)民土地財產(chǎn)權利的重大轉(zhuǎn)變，而是通過服務規(guī)模化解決了家庭經(jīng)營的細碎化問題，開辟了一條土地流轉(zhuǎn)之外實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新路徑，豐富了農(nóng)村基本經(jīng)營制度的內(nèi)涵，為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的探索提供了“山東方案”。

為增強土地托管能力，山東省供銷合作社加快建設為農(nóng)服務中心，在平原丘陵地區(qū)以大田作物托管服務為主的為農(nóng)服務中心，一般占地20畝左右，服務半徑3公里，輻射面積3萬—5萬畝，形成“3公里土地托管服務圈”。重點開展測土配方和智能配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)、烘干貯藏或冷藏加工、莊稼醫(yī)院、農(nóng)民培訓等服務，并為涉農(nóng)部門設立服務窗口；在山區(qū)以林果等經(jīng)濟作物托管為主的為農(nóng)服務中心，以山體自然形成的小流域為基本單元，服務半徑約6公里，輻射面積約10萬畝，大致形成服務圈。

在建設主體上，為農(nóng)服務中心由縣級農(nóng)業(yè)服務公司聯(lián)合鎮(zhèn)級農(nóng)民合作社聯(lián)合社共同建設和運營，每處投資大約500萬元左右，山東省各級財政扶持30%—50%，剩余部分由縣農(nóng)業(yè)服務公司和鎮(zhèn)級農(nóng)民合作社聯(lián)合社自籌。本著“農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益”的原則，山東省供銷合作社對為農(nóng)服務中心的出資比例作了設定：原則上縣級農(nóng)業(yè)服務公司不超過30%、鎮(zhèn)級農(nóng)民合作社聯(lián)合社不低于70%。其中，鎮(zhèn)級農(nóng)民合作社聯(lián)合社中農(nóng)民合作社的出資比例不低于80%，這樣就保證了農(nóng)民社員在為農(nóng)服務中心中的持股比例最低為56%，體現(xiàn)了農(nóng)民的主體地位。2016年10月，已建成為農(nóng)服務中心855處，年底達1000處左右。其中，高密市已率先實現(xiàn)了縣域全覆蓋。全省土地托管面積已達2107萬畝，實現(xiàn)了5年目標3年完成。根據(jù)省供銷合作社制定的全省為農(nóng)服務中心五年發(fā)展規(guī)劃，到2020年為農(nóng)服務中心將建設1790處，實現(xiàn)全省土地托管服務圈全覆蓋。

糧食作物土地托管成功后，山東省供銷合作社又向其他作物和畜禽養(yǎng)殖領域進行了拓展。山東省臨沂市河東區(qū)供銷合作社依托魯盛養(yǎng)鴨專業(yè)合作社建設肉鴨養(yǎng)殖服務中心，采用“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖農(nóng)戶”模式，形成覆蓋種鴨養(yǎng)殖、鴨苗孵化、飼養(yǎng)技術、疫病防治、飼料供給、屠宰加工等全過程的肉鴨養(yǎng)殖規(guī)?；?jīng)營服務體系。該區(qū)供銷合作社還建立了為農(nóng)服務中心與龍頭企業(yè)對接機制，探索肉鴨養(yǎng)殖與糧食作物規(guī)模化服務對接。農(nóng)民種植的糧食作物收獲后，經(jīng)為農(nóng)服務中心烘干，直接供給臨沂六合配合飼料有限公司，用于生產(chǎn)雞鴨魚豬及特種動物配合飼料，實現(xiàn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)的融合發(fā)展。目前，該產(chǎn)業(yè)鏈條每年肉鴨加工能力達到2000萬只，年飼料生產(chǎn)能力60萬噸，每年可為60萬畝糧食作物提供包括有機肥在內(nèi)的規(guī)?；??？梢姡泄芎头找?guī)?；I域的拓展是無止境的。

第二，加強科技推廣應用，提升服務規(guī)?；馁|(zhì)量。按照減、退、轉(zhuǎn)、改、治、?！傲衷E”和“一控兩減三基本”的要求，通過為農(nóng)服務中心將科技推廣應用融入土地托管之中，整合測土配方智能施肥、推廣應用良種良法、機械化耕種作業(yè)、統(tǒng)一飛防作業(yè)、土壤改良工程、烘干貯藏服務、探索建設信息云平臺等項目，為農(nóng)民提供覆蓋全程的“一站式”服務，打通科技推廣“最后一公里”。同時，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、遠程視頻等信息化技術手段，支持為農(nóng)服務中心加快信息化基礎硬件建設，實現(xiàn)了與省級云平臺和96621服務熱線的互聯(lián)互通，已初步建立“專家聯(lián)系到中心、中心服務到農(nóng)戶”的工作機制，目前已有273個為農(nóng)服務中心上線運行。植保飛機、智能配肥設備、烘干設備、為農(nóng)服務中心云平臺、96621服務熱線等多種服務功能從無到有、從小到大、從弱到強，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的新突破。

第三，升級農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系，打造全省供銷“一張網(wǎng)”。山東省社按照“適度規(guī)模的眾多市場經(jīng)營主體與構建信息化綜合平臺提供全渠道服務相結合，是山東供銷流通現(xiàn)代化的重要路徑選擇”的頂層設計，整合系統(tǒng)網(wǎng)絡資源，以“互聯(lián)網(wǎng)+流通”為實現(xiàn)形式，積極探索“前臺多樣化、中臺模塊化、后臺一體化”的電商模式，促進線上線下深度融合發(fā)展，加快構建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

首先，建立省級綜合性電商平臺。省社出資2000萬元成立山東供銷綜合服務平臺有限公司，并與京東集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立山東供銷京東農(nóng)貿(mào)發(fā)展有限公司。目前，已有93個縣（市、區(qū)）接入山東“供銷e家”，開設B2B/B2C縣（市、區(qū)）分站180個，實現(xiàn)了全省縣域電商“一張網(wǎng)”。其次，支持縣域電商多樣化發(fā)展?？h級供銷合作社靈活運用微電商、自媒體等手段，積極嘗試社區(qū)配送、O2O線上線下融合發(fā)展形式。目前，全系統(tǒng)已開設各類縣域電商平臺137個，電商交易額已達152.6億元。此外，“模塊化”構建供銷電商生態(tài)圈。依托浪潮集團的技術優(yōu)勢開發(fā)編程，將各地多樣化經(jīng)營的“成功要素”轉(zhuǎn)化成標準化的信息功能模塊，研制了山東“供銷e家”模塊。目前，已在山東“供銷e家”平臺建立“集采平臺、農(nóng)超對接、為農(nóng)服務”等7個模塊，開展日用品統(tǒng)采、農(nóng)資統(tǒng)采、農(nóng)產(chǎn)品上行等業(yè)務，大幅降低采購成本，保證產(chǎn)品質(zhì)量。截至2016年10月底，全系統(tǒng)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點已達10萬余個，建成農(nóng)村綜合服務社62633處、城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心2832處、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場158處，新建和改建區(qū)域及縣域綜合倉儲配送中心14個。流通體系的建立健全，使農(nóng)產(chǎn)品流通更加順暢，反過來促進了土地托管的深入開展。

第四，構建農(nóng)村合作金融服務體系，破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題。山東省社按照“社員制、封閉性”和民主管理原則，不設資金池，選擇1家托管銀行開展業(yè)務，在“不對外吸儲放貸、不支付固定回報”的前提下，引導縣級社、基層社在領辦的農(nóng)民合作社內(nèi)部規(guī)范開展信用互助業(yè)務，確?！皟深^堵死、封閉運行”，最大限度防控風險。截至2016年10月底，全系統(tǒng)規(guī)范開展信用互助業(yè)務的農(nóng)民合作社210家，互助資金總額達5.2億元。同時，省社積極探索農(nóng)業(yè)補充商業(yè)保險業(yè)務，在13個縣（市、區(qū)）開展試點，險種已達6個，投保面積超過2萬畝。

16087個

目前，共建村已達16087個，共建項目24547個，為村集體和農(nóng)民分別增收4.76億元和26億元。

2107萬畝

2016年10月，全省社系統(tǒng)已建成為農(nóng)服務中心855處，年底達1000處左右，其中高密市已率先實現(xiàn)了縣域全覆蓋。全省土地托管面積已達2107萬畝，實現(xiàn)了5年目標3年完成。

第五，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。山東省各級供銷合作社充分發(fā)揮合作經(jīng)濟組織的優(yōu)勢，打破一二三產(chǎn)業(yè)條塊分割、信息不對稱等壁壘，打造創(chuàng)新鏈、提升價值鏈、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民群眾在三產(chǎn)融合發(fā)展中有更多的獲得感。高密市孚高農(nóng)業(yè)服務公司借助土地托管形成的新優(yōu)勢，與山東望鄉(xiāng)食品有限公司聯(lián)合組建了山東望鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，開展專用小麥訂單生產(chǎn)和深加工，共同打造從糧食生產(chǎn)到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈。公司還與正大集團合作，推動由玉米訂單生產(chǎn)、飼料加工向養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，已帶動當?shù)赜唵涡←湣⒂衩追N植面積10萬畝。

供銷合作社改革的效果分析

第一，對供銷合作社職能進行了重新定位。2014年4月，國務院辦公廳《關于同意供銷合作總社在河北等4省開展綜合改革試點的復函》指出，供銷合作社綜合改革試點，要“堅持市場經(jīng)濟方向，堅持合作經(jīng)濟組織的基本屬性和特色，按照‘改造自我、服務農(nóng)民’的要求，……努力將供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務的生力軍和綜合平臺?！敝邪l(fā)〔2015〕11號文件指出供銷合作社改革的基本原則是“堅持為農(nóng)服務根本宗旨”，做到“為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)”。山東省社系統(tǒng)堅持從基層做起，把自身改革融入到農(nóng)民組織化過程之中，既推動了農(nóng)民組織化水平的提高，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做出了重要貢獻，又找到了自身定位，大大提高了自我發(fā)展能力，使供銷合作社系統(tǒng)重新煥發(fā)了生機。

第二，保障了農(nóng)民的利益。只有讓農(nóng)民參與并有更多的話語權，讓農(nóng)民得到更多的利益，讓基層社得到更好的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更快推進，才能保證為農(nóng)服務體系的可持續(xù)運行，保證供銷合作社改革的順利推進。山東省供銷合作社在為農(nóng)服務中心建設過程中，本著“農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益”的原則，設定了“兩個比例”：一是2：8，即組建實體性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，基層供銷合作社持股比例一般不超過20%，農(nóng)民社員持股不低于80%；二是3：7，即為農(nóng)服務中心的投資，原則上縣農(nóng)業(yè)服務公司不超過30%，農(nóng)民合作社聯(lián)合社不低于70%。政府扶持資金可按比例以股權形式量化給農(nóng)民社員，也可部分作為供銷合作社的股權進入縣農(nóng)業(yè)服務公司。按此計算，農(nóng)民社員在為農(nóng)服務中心的持股最低為80%×70%=56%。這樣既保證了農(nóng)民占大股，也密切了供銷合作社與農(nóng)民的利益聯(lián)結，形成可持續(xù)發(fā)展機制。

啟示

第一，中國農(nóng)村地域遼闊，各地情況千差萬別，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營理應采取多種模式。但無論是家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、集體經(jīng)營還是其他經(jīng)驗形式，地方政府具體的抓手多為“土地流轉(zhuǎn)”，而農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的形式并不只是土地規(guī)?；环N方式。上述分析表明，為農(nóng)業(yè)提供全程社會化服務是一種成本低、效益高、農(nóng)民容易接受的方式，具有較為廣泛的適應性。從資源稟賦角度看，全程社會化服務正是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“特色”之處。山東省供銷合作社綜合改革經(jīng)驗的推廣價值也正在于此。也就是說，各省改革的過程、模式可以不同，但中發(fā)〔2015〕11號文件所確立的“為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)”的改革方向必須堅持。這或許是開創(chuàng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新局面的一個重要突破口。

第二，作為兼具生產(chǎn)與服務雙重功能的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，目前超過1000萬家、戶均30畝以上的專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）的確是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和商品農(nóng)產(chǎn)品供給的主力軍，但如果每一個這樣的大戶都必須購買從耕地、整地到初加工之內(nèi)的所有農(nóng)業(yè)機械和其他硬件設施設置，不僅會造成巨大浪費，成本也難以承受。因此，為新興經(jīng)營主體提供全程服務也是中國農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的題中應有之意。完善的社會化服務不僅不會降低土地規(guī)模經(jīng)營水平，反而是提高土地規(guī)模經(jīng)營水平的一條重要途徑。尤其在當下，由于糧食價格下降導致規(guī)模經(jīng)營效益下降、部分承租者退租或跑路的情況下，提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平，通過服務降低規(guī)模經(jīng)營的成本，更加具有現(xiàn)實意義。

孔祥智

現(xiàn)任中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授、博士生導師，兼任中國合作社研究院院長、農(nóng)村發(fā)展研究所所長。

主要研究領域：農(nóng)業(yè)政策分析、農(nóng)村合作經(jīng)濟、林業(yè)經(jīng)濟等。

鐘真

現(xiàn)任中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副教授、碩士生導師，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟教研室副主任。

主要研究方向：農(nóng)業(yè)政策分析、農(nóng)戶經(jīng)營行為、畜牧經(jīng)濟研究。