湖南科技大學(xué)：黨風(fēng)廉政的“三全”之策

湖南科技大學(xué)：黨風(fēng)廉政的“三全”之策

近年來，湖南科技大學(xué)紀(jì)委深入貫徹落實(shí)黨的十八屆歷次全會和中紀(jì)委歷次全會精神，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，堅(jiān)持“三抓”——抓制度、抓隊(duì)伍、抓落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建“三全” ——全方位、全職員、全過程監(jiān)督體系。強(qiáng)化對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，有效防止和避免權(quán)力濫用，為教書育人、廉潔從政營造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的政治生態(tài)文明環(huán)境。學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了較好的成績，先后3次被評為全省反腐倡廉建設(shè)先進(jìn)單位，1次被評為全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)先進(jìn)單位，5次被評為湘潭市反腐倡廉建設(shè)先進(jìn)單位。

全方位制度保障

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要做好“破”和“立”兩篇文章。學(xué)校特別注重建章立制工作。今年，又建立和完善了一系列廉政制度，充分發(fā)揮校紀(jì)委委員、二級單位紀(jì)檢委員、特邀監(jiān)督員和審計(jì)人員的監(jiān)督作用，從制度層面確保監(jiān)督無死角、全方位。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。制定《中共湖南科技大學(xué)委員會關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部談話的規(guī)定》，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，規(guī)范任前談話、例行談話、提醒談話、函詢、約談、誡勉談話等工作。進(jìn)一步落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、廉潔從政、廉潔從教。

建立健全紀(jì)檢干部聯(lián)系、報(bào)告工作制度。制定《學(xué)校紀(jì)委委員聯(lián)系二級單位工作制度》，充分發(fā)揮校紀(jì)委委員對黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，使紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化。制定《直屬黨委(黨總支部)紀(jì)檢委員報(bào)告工作制度（試行）》，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用，主動發(fā)現(xiàn)問題，尋找案件線索，進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)檢人員履行職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

建立健全特邀監(jiān)督員制度。制定《選聘特邀監(jiān)督員實(shí)施辦法》，選聘省市人大代表、政協(xié)委員、黨外人士、師生代表為黨風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)監(jiān)督員，監(jiān)督全體師生員工遵守法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、弘揚(yáng)優(yōu)良師德師風(fēng)等情況，充分發(fā)揮黨外民主人士在學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的紐帶作用，拓展監(jiān)督渠道，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持不懈糾 “四風(fēng)”，營造良好政治生態(tài)，助力學(xué)校全面深化綜合改革。

修改和完善招投標(biāo)相關(guān)制度。學(xué)校建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、職能部門共同參與”的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體系。招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、決策與實(shí)施分離、管理與操作分離、監(jiān)督與承辦分離的工作機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門行使招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職能，受理招標(biāo)投標(biāo)活動中的投訴和舉報(bào)案件，查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為，只對程序進(jìn)行監(jiān)督，不參與具體招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)工作，避免既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員。

進(jìn)一步完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持跟蹤審計(jì)重點(diǎn)工程，做好學(xué)校內(nèi)部貨幣內(nèi)控審計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善審計(jì)內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制。

全職員多維度監(jiān)督

深入推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮校紀(jì)委委員、各直屬黨委（黨總支）紀(jì)檢委員和特邀監(jiān)督員三支隊(duì)伍的作用。

黨委全面監(jiān)督和紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督。學(xué)校下發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，明確學(xué)校黨委和各級黨組織的主體責(zé)任及履責(zé)要求，把黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任與班子成員“一崗雙責(zé)”統(tǒng)一到主體責(zé)任之中。同時(shí)明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。

紀(jì)委委員和紀(jì)檢委員日常監(jiān)督。學(xué)校建立了紀(jì)委委員聯(lián)系二級單位制度。通過紀(jì)委委員收集師生員工對本單位和學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的意見和建議，及時(shí)了解和掌握各單位反腐倡廉建設(shè)工作的開展情況及存在的問題，督促和幫助其加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高廣大師生員工反腐倡廉的自覺性。直屬黨委（黨總支部）紀(jì)檢委員發(fā)現(xiàn)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部有違反中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定以及學(xué)校有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定問題，違反六大紀(jì)律，違反學(xué)術(shù)道德、師德師風(fēng)以及其他廉政方面問題，及時(shí)提醒并報(bào)告給本單位主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)，向?qū)W校紀(jì)委報(bào)告。報(bào)告的事項(xiàng)需本單位主要負(fù)責(zé)人回避的，直接向校紀(jì)委報(bào)告。

邀請各界人士和廣大師生代表民主監(jiān)督。選聘省市人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士以及師生代表為特邀監(jiān)督員，參與學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、工作效能監(jiān)督、分析傳遞民意等；充分發(fā)揮教代會、工會、學(xué)代會、團(tuán)代會的作用，凡涉及廣大師生員工切身利益的事項(xiàng)，均依紀(jì)依規(guī)依程序提交“雙代會”討論通過；完善群眾監(jiān)督的保障機(jī)制，健全舉報(bào)機(jī)制，認(rèn)真對待群眾的來信來訪，拓寬民主監(jiān)督渠道，引導(dǎo)群眾正確參與監(jiān)督，充分發(fā)揮廣大師生員工的民主監(jiān)督作用。

全過程無縫隙履責(zé)

深入推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不折不扣地落實(shí)好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化事前教育預(yù)防、事中規(guī)范程序、事后執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)不流于形式，不走過場，真正實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督。

抓早抓小，注重預(yù)防。抓早抓小，是有效預(yù)防腐敗的重要舉措。學(xué)校特別注重廉政教育，每年制定黨風(fēng)廉政年度教育方案，明確教育內(nèi)容、教育重點(diǎn)和教育方式。深入推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園活動，建立廉政宣傳欄、短信平臺，將廉政教育納入學(xué)生誠信教育、兩課教學(xué)之中，營造倡廉尚潔的校園廉潔文化。經(jīng)常組織廣大干部觀看警示教育片，定期發(fā)放廉政教育書籍，尤其是在改革和干部調(diào)整過程中，及時(shí)利用各種會議講紀(jì)律、個別談話提醒等方式，引導(dǎo)廣大干部職工在整個改革過程中不猜測議論，不信謠傳謠，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說、不利于團(tuán)結(jié)的事不做，確保學(xué)校改革發(fā)展順利推進(jìn)。

突出重點(diǎn)，規(guī)范程序。校紀(jì)委書記定期對各直屬單位主要負(fù)責(zé)人和職務(wù)異動的干部進(jìn)行廉政談話，經(jīng)常提醒人、財(cái)、物等重要部門的管理干部要增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，筑牢拒腐防變思想道德防線。監(jiān)察處全程參與基建工程、大型修繕工程、大額物資、儀器設(shè)備采購的招標(biāo)監(jiān)督；參與招生考試 、“兩證”發(fā)放、干部選拔任用、人事調(diào)配、職稱推評、評獎評優(yōu)等重要事項(xiàng)的過程監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持“抓制度、抓隊(duì)伍、抓落實(shí)”，確?！叭轿弧⑷殕T、全過程”監(jiān)督到位，使監(jiān)督體系更加完善，監(jiān)督意識明顯增強(qiáng)，監(jiān)督責(zé)任層層壓實(shí)，監(jiān)督效果更加明顯，呈現(xiàn)出“人心齊、人氣旺、風(fēng)氣正”的良好局面，有力保證學(xué)校綜合改革和內(nèi)涵式發(fā)展穩(wěn)步前行。

（中共湖南科技大學(xué)紀(jì)律檢查委員會）