?？凇半p創(chuàng)”激活城市創(chuàng)新

文｜王陛佳

海口“雙創(chuàng)”激活城市創(chuàng)新

文｜王陛佳

2015年7月31日，?？谑姓絾?dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。?？谕ㄟ^“雙創(chuàng)”，激活了城市創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)了發(fā)展，發(fā)展惠及了民生。

“雙創(chuàng)”激活了城管理念的創(chuàng)新。海口的“雙創(chuàng)”創(chuàng)新了“人民城市人民管，管好城市為人民”的城管理念。通過多種渠道的廣泛宣傳、教育引導(dǎo)，“‘雙創(chuàng)’促發(fā)展、‘雙創(chuàng)’惠民生”“?？谑俏壹遥瑒?chuàng)建靠大家”“‘雙創(chuàng)’我知曉、我參與、我奉獻(xiàn)”“積極參與‘雙創(chuàng)’，建設(shè)美好家園”等具體化、形象化的“雙創(chuàng)”理念，在廣大市民群眾的思想中已經(jīng)形成。城管理念的創(chuàng)新，為市民群眾注入了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，凝聚了全方位的正能量。城管理念的創(chuàng)新，鼓舞了全市人民的斗志，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、奮力拼搏，咬定青山不放松。

“雙創(chuàng)”激活了組織體系的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。?？凇半p創(chuàng)”工作一開始，就成立了由市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的市“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全盤負(fù)責(zé)全市“雙創(chuàng)”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，指揮部由1名市委副市記擔(dān)任指揮長(zhǎng)，3名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)“雙創(chuàng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作部署、檢查落實(shí)等工作。指揮部?jī)?nèi)設(shè)8個(gè)工作小組，采取“強(qiáng)抽人、抽強(qiáng)人”的行政手段抽調(diào)165名精兵強(qiáng)將擔(dān)任指揮部各組工作人員，集中辦公、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、落實(shí)措施，確?！半p創(chuàng)”工作高位推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是創(chuàng)新城市管理模式。成立了市城市管理督察支隊(duì)，統(tǒng)一和規(guī)范城市管理行政執(zhí)法工作。同時(shí)，將城市管理行政執(zhí)法資源向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位傾斜，充分發(fā)揮屬地及基層主體的作用。三是成立市旅游警察支隊(duì)。主要負(fù)責(zé)辦理涉及侵害游客活動(dòng)參與者人身和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪事件，查處破壞旅游市場(chǎng)秩序的強(qiáng)買強(qiáng)賣，銷售假冒、偽劣商品等違法犯罪案件，進(jìn)一步規(guī)劃旅游市場(chǎng)。四是實(shí)行全市環(huán)衛(wèi)PPP一體化全覆蓋。將環(huán)衛(wèi)具體工作實(shí)行企業(yè)化，清掃工作逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，確保環(huán)境干凈整潔。

“雙創(chuàng)”激活了城管平臺(tái)的創(chuàng)新。建立“誠(chéng)信海口”平臺(tái)，弘揚(yáng)誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人，將失信者列入黑名單并曝光，逐步形成全社會(huì)的誠(chéng)實(shí)守信；建立“公益海口”平臺(tái)，推行“菜單式”志愿服務(wù)，目前，全市各類注冊(cè)志愿者團(tuán)隊(duì)3203支，實(shí)名注冊(cè)志愿者26萬(wàn)余人，志愿者隊(duì)伍積極開展公益志愿服務(wù)活動(dòng)，打造志愿之城；建立“?？诔鞘泄芗摇逼脚_(tái)，讓市民、游客了解?？诔鞘行畔?，解決其遇到的實(shí)際問題；搭建智慧?？诖髷?shù)據(jù)平臺(tái)，將“12345”熱線和“雙創(chuàng)”工作深度融合，30分鐘辦理或答復(fù)群眾投訴，及時(shí)解決群眾的實(shí)際問題和困難，讓“雙創(chuàng)”工作為民排憂解難。

“雙創(chuàng)”激活了活動(dòng)載體的創(chuàng)新。?？谠凇半p創(chuàng)”工作中不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，有力推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作持續(xù)推行。一是在中小學(xué)校中開展“小手牽大手”活動(dòng)，通過30萬(wàn)個(gè)中小學(xué)生，帶動(dòng)30萬(wàn)個(gè)家庭、150多萬(wàn)人參與創(chuàng)建，打造學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的“雙創(chuàng)”工作新格局。二是開展“隨手拍”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)市民參與“雙創(chuàng)”，通過手機(jī)將不文明現(xiàn)象拍下并上傳到相關(guān)平臺(tái)，嚴(yán)肅查處違反“雙創(chuàng)”案件，克服和抵制不文明現(xiàn)象。三是開展“好人就在身邊”、“學(xué)習(xí)雷鋒做美德少年”、創(chuàng)建“文明家庭”“文明社區(qū)”“文明街道”等活動(dòng)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)善行義舉社會(huì)正能量，激發(fā)市民向上向善向美，提升城市文明程度。四是開展共建聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，省市聯(lián)動(dòng)，通過省直機(jī)關(guān)工委積極協(xié)調(diào)組織省直機(jī)關(guān)單位參與?？凇半p創(chuàng)”活動(dòng)；軍民聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)駐軍警部隊(duì)先后出動(dòng)官兵、民兵3萬(wàn)余人次對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治；上下聯(lián)動(dòng)，以省委常委、海口市委書記張琦為班長(zhǎng)的市四套班子成員堅(jiān)持深入掛點(diǎn)單位調(diào)研、暗訪和指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問題。市區(qū)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)手做好基層單位的督查、指導(dǎo)和幫扶工作。基層單位立足實(shí)際，圍繞“雙創(chuàng)”要求，積極開展形式多樣的整治活動(dòng)。五是開展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，在?？趶V播電視臺(tái)開設(shè)“雙創(chuàng)”頻道、“雙創(chuàng)”頻率，全天候播放“雙創(chuàng)”工作信息。在《?？谌?qǐng)?bào)》開辟“‘雙創(chuàng)’新聞”，平均每天用3塊版面報(bào)道創(chuàng)建工作。設(shè)置2.3萬(wàn)桿公益道旗、28塊大型戶外廣告、3014塊LED屏，覆蓋全市各個(gè)主次干道進(jìn)行“雙創(chuàng)”宣傳，播放社會(huì)主義核心價(jià)值觀等公益廣告。利用社區(qū)宣傳欄、微信、微博等多種媒介投入“雙創(chuàng)”宣傳。還通過文藝匯演、歌詠比賽、知識(shí)競(jìng)賽、創(chuàng)作等深入宣傳“雙創(chuàng)”內(nèi)涵，使“雙創(chuàng)”工作在全市市民中入心、入腦、入行。

“雙創(chuàng)”激活了考核舉措的創(chuàng)新。?？谑性凇半p創(chuàng)”工作中創(chuàng)新考核舉措，做到了全覆蓋。一是考核對(duì)象全覆蓋，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，既對(duì)四個(gè)區(qū)及桂林洋開發(fā)區(qū)、三江農(nóng)場(chǎng)、各鎮(zhèn)（街）落實(shí)“塊”的主體責(zé)任進(jìn)行考核，又對(duì)市區(qū)職能部門履行“條”的職能作用進(jìn)行考核。二是考核內(nèi)容全覆蓋，圍繞“雙創(chuàng)”測(cè)評(píng)體系，將考核內(nèi)容進(jìn)行歸類、細(xì)化，明確了20余項(xiàng)考核內(nèi)容。三是考核程序全覆蓋，規(guī)定了考核過程先聽取匯報(bào)，接著查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、咨詢了解，再進(jìn)行綜合評(píng)分，集體議定，報(bào)指揮部批準(zhǔn)，并將結(jié)果予以通報(bào)，嚴(yán)格把好考核程序關(guān)?？己巳采w，既有效地促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)、干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，又有效地落實(shí)存在問題的整改，使“雙創(chuàng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。

“雙創(chuàng)”激活了城市環(huán)境創(chuàng)新?！半p創(chuàng)”既講“里子”，又講“面子”，不斷創(chuàng)新城市環(huán)境。以美舍河鳳翔路段治理為主要樣板，將全市31個(gè)水體整合劃分為6個(gè)路段集中治理，目前水環(huán)境治理功能均已達(dá)標(biāo)。改造小街小巷2615條，新建改造公廁167座；新建改造綜合文化站447個(gè)；打造居仁坊、龍舌路、玉沙社區(qū)、博桂社區(qū)、施榮村等一批示范點(diǎn)，帶動(dòng)各區(qū)域的環(huán)境美化；在龍華區(qū)、瓊山區(qū)各創(chuàng)建一個(gè)“雙創(chuàng)”廣場(chǎng)，把城市裝扮得更加美麗；對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面升級(jí)改造，新增市場(chǎng)面積3萬(wàn)平方米，妥善安置流動(dòng)商販3200多名，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為?？诔鞘写翱诘男旅?。

“雙創(chuàng)”激活了惠民工程的創(chuàng)新。?？凇半p創(chuàng)”始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，不斷創(chuàng)新惠民工程，讓市民共享“雙創(chuàng)”成果。對(duì)標(biāo)取締各類占道經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和馬路市場(chǎng)181個(gè)，方便交通和市民出行。完成225所中小學(xué)?！案谋　?，增加中小學(xué)學(xué)位6262個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位990個(gè)，解決市民子女上學(xué)難問題。深化醫(yī)療改革，公立醫(yī)院全部實(shí)行“先看病，后付費(fèi)”，解決市民看病就醫(yī)難問題。對(duì)574個(gè)“三無(wú)小區(qū)”進(jìn)行整治，專門配備保安員、保潔員、宣傳員，既解決“三無(wú)小區(qū)”無(wú)業(yè)人員1700多人的就業(yè)，又有效整治了“三無(wú)小區(qū)”的亂象。組建海口“菜籃子”集團(tuán)公司，推出“一元菜”，解決市民的日常生活問題。打造15分鐘便民生活圈40處、特色餐飲街10條，既方便市民游客的生活，又解決市民的就業(yè)。完成棚戶區(qū)改造2.85萬(wàn)戶，提升市民城市生活品位。

“雙創(chuàng)”激活了長(zhǎng)效機(jī)制的創(chuàng)新。要形成“雙創(chuàng)”工作的常態(tài)化長(zhǎng)效化，務(wù)必創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。?？谕ㄟ^市人大常委會(huì)出臺(tái)了《?？谑袗蹏?guó)衛(wèi)生管理辦法》《海口市關(guān)于深入開展全民公益活動(dòng)的決定》《?？谑谐鞘泄芾硇姓?zhí)法綜合條例》等文件，經(jīng)市委十二屆九次全會(huì)決定通過《?？谑谐鞘泄芾砭C合執(zhí)法改革實(shí)施方案》《?？谑羞M(jìn)一步深化市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革實(shí)施方案》；還通過市直機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門出臺(tái)了《海口市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》《?？谑须妱?dòng)車“九不準(zhǔn)”》等一系列法規(guī)和規(guī)章制度，為推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作提供了法制和機(jī)制保障，使“雙創(chuàng)”工作逐步走向法制化、制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

（作者系?？谑形h校）

本文責(zé)編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com