讓基層工會(huì)干部“敢替職工說話，敢為職工維權(quán)”

■陳曉燕

讓基層工會(huì)干部“敢替職工說話，敢為職工維權(quán)”

■陳曉燕

在為職工維權(quán)的路上，企業(yè)工會(huì)干部可謂沖鋒陷陣的一線勇士，而上級(jí)工會(huì)應(yīng)該是他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。呵護(hù)好這支隊(duì)伍“敢替職工說話，敢為職工維權(quán)”的積極性，上級(jí)工會(huì)一定要有“該出手時(shí)就出手”的氣魄，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)為基層工會(huì)干部撐起一片天。

上海浦東某公司工會(huì)主席在企業(yè)停產(chǎn)裁員期間，代表員工與資方協(xié)商依法處理勞動(dòng)關(guān)系。孰料，企業(yè)僅一紙退工單、賠償分文未有就想“打發(fā)”他。上級(jí)工會(huì)為助其維權(quán)，委托知名律師事務(wù)所幫其跟企業(yè)打起了官司。在經(jīng)過兩年“一裁兩審”后，工會(huì)主席終獲勝訴，企業(yè)支付工會(huì)主席違法解除勞動(dòng)關(guān)系賠償金等應(yīng)得款項(xiàng)43萬余元。

首先要為上海浦東區(qū)總工會(huì)為工會(huì)干部撐腰的做法點(diǎn)贊。它傳遞了兩個(gè)信號(hào)——對(duì)廣大企業(yè)工會(huì)干部，它是極大的鼓勵(lì)與安慰：為職工維權(quán)的路，大膽往前走，后面有工會(huì)組織這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，則有告誡之義：給工會(huì)干部“穿小鞋”？沒那么容易！對(duì)違法侵犯工會(huì)干部的行為，我們上級(jí)工會(huì)必將討回公道。

這樣的高調(diào)宣示在現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下實(shí)屬不易，尤其對(duì)廣大企業(yè)工會(huì)干部更是貼心的溫暖。因?yàn)槠髽I(yè)工會(huì)干部肩負(fù)職工權(quán)益守護(hù)的職責(zé)，但他們自身卻是“容易受傷”的人。這緣于他們的雙重身份：一方面，除了上級(jí)工會(huì)派駐人員，大多數(shù)企業(yè)工會(huì)干部本身是企業(yè)職工，與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系，其工資、福利、職業(yè)發(fā)展等養(yǎng)家糊口的“命門”都掌握在企業(yè)主手中；另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，工會(huì)干部履行職責(zé)同企業(yè)利益并不沖突，但在短期利益調(diào)整時(shí)，工會(huì)干部代表職工利益與企業(yè)方協(xié)商，容易招致企業(yè)主不滿，導(dǎo)致被“穿小鞋”甚至炒魷魚等打擊報(bào)復(fù)。

現(xiàn)實(shí)中，這樣的例子并不少見。2001年西科姆（中國(guó)）有限公司終止尚在任期內(nèi)的工會(huì)主席李東亞的勞動(dòng)合同案，引發(fā)廣泛關(guān)注，此案被認(rèn)為直接推動(dòng)《工會(huì)法》增加對(duì)基層工會(huì)干部勞動(dòng)合同保障的條款。

今天，除了勞動(dòng)合同保障，《工會(huì)法》、最高人民法院司法解釋等都有對(duì)工會(huì)干部工作崗位調(diào)整、職務(wù)等方面的特殊保護(hù)，全國(guó)總工會(huì)還出臺(tái)了《企業(yè)工會(huì)主席合法權(quán)益保護(hù)暫行辦法》。但仍有一些用人單位置法律法規(guī)于不顧，對(duì)“不聽話”的工會(huì)干部施以打擊報(bào)復(fù)。比如，隨意調(diào)離其崗位，或以“違反單位規(guī)章制度”“不能勝任工作”“工作失職”等借口解除其勞動(dòng)合同。

現(xiàn)實(shí)中，一些工會(huì)主席在上級(jí)工會(huì)支持下維護(hù)了自己的合法權(quán)益。如果沒有上級(jí)工會(huì)的援助，僅憑工會(huì)干部單打獨(dú)斗，且不說繁瑣的維權(quán)程序、高昂的維權(quán)成本，單在舉證方面的勢(shì)單力薄就讓其“傷不起”。

上級(jí)工會(huì)的優(yōu)勢(shì)在于，首先可以以組織的形式出面與用人單位協(xié)調(diào)，必要時(shí)可以會(huì)同政府部門出面糾正用人單位的錯(cuò)誤做法。其次，若用人單位拒不改正，上級(jí)工會(huì)可以施以法律上的免費(fèi)援助。目前各級(jí)工會(huì)大多建立了法律援助隊(duì)伍，工會(huì)主席維權(quán)案可由專業(yè)律師代理，在搜集證據(jù)、運(yùn)用訴訟規(guī)則、適用法律條文、為工會(huì)干部爭(zhēng)取合法權(quán)益等方面的力量大為增強(qiáng)，能有效將用人單位對(duì)工會(huì)干部的傷害降至最低。此外，組織的不拋棄、不放棄對(duì)工會(huì)干部心理也是莫大的慰藉，讓工會(huì)干部有信心對(duì)抗來自企業(yè)的不公。

對(duì)上級(jí)工會(huì)來說，為工會(huì)干部討回公道不僅是其義不容辭的職責(zé)，還事關(guān)工會(huì)干部信心的提振和職工對(duì)工會(huì)的信賴度。當(dāng)然，上級(jí)工會(huì)對(duì)基層工會(huì)干部的保護(hù)并不限于一事一助，更應(yīng)著眼于制度建設(shè)。根本的措施是推動(dòng)法律法規(guī)的完善，加大對(duì)侵犯工會(huì)干部合法權(quán)益行為的懲治力度。其次，各級(jí)工會(huì)應(yīng)大力推動(dòng)建立工會(huì)干部權(quán)益保障金，在基層工會(huì)主席由于維權(quán)而經(jīng)濟(jì)利益受損的情況下，及時(shí)給予救濟(jì)。此外，在某些事項(xiàng)上，上級(jí)工會(huì)可多采取“上代下”的舉措，代替企業(yè)工會(huì)履行職責(zé)，避免企業(yè)工會(huì)干部與企業(yè)行政方的摩擦。同時(shí)，還可采取加大向企業(yè)派駐工會(huì)干部力度、向企業(yè)工會(huì)干部發(fā)放津貼等減少工會(huì)干部對(duì)企業(yè)行政依賴度的措施。

在為職工維權(quán)的路上，企業(yè)工會(huì)干部可謂沖鋒陷陣的一線勇士，而上級(jí)工會(huì)應(yīng)該是他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在改革不斷深入、職工權(quán)益維護(hù)面臨復(fù)雜形勢(shì)的當(dāng)下，呵護(hù)好這支隊(duì)伍“敢替職工說話，敢為職工維權(quán)”的積極性，尤為重要。遇到“不平事”，上級(jí)工會(huì)一定要有“該出手時(shí)就出手”的氣魄，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)為基層工會(huì)干部撐起一片天，擦亮工會(huì)維權(quán)的金字招牌。