中國(guó)智慧引領(lǐng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系

吳思科

英文摘要

中國(guó)智慧引領(lǐng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系

吳思科

當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)處于大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，國(guó)際格局和國(guó)際秩序加速演變，各國(guó)既面臨大國(guó)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)下降、科技進(jìn)步日新月異、區(qū)域合作方興未艾等前所未有的重要機(jī)遇，也面對(duì)恐怖主義、氣候變化、能源資源安全等日益增多的全球性挑戰(zhàn)。中國(guó)精神、中國(guó)理念、中國(guó)方案正引導(dǎo)世界各國(guó)將國(guó)內(nèi)、國(guó)際治理與合作的目標(biāo)轉(zhuǎn)向和平與發(fā)展的同一個(gè)平面上來(lái)，以推進(jìn)和平、開放、包容發(fā)展價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系

2013年3月習(xí)近平主席訪問(wèn)俄羅斯時(shí)，首次提出推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。此后，習(xí)近平在多種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)，要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，把合作共贏理念體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等對(duì)外合作的各個(gè)方面。2015年9月，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)期間，在聯(lián)合國(guó)講壇上提出，要繼承和弘揚(yáng)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，同心打造人類命運(yùn)共同體。構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系成為中國(guó)外交的重要指導(dǎo)思想，也得到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)同。

中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系的思想，既秉承中華文明的優(yōu)良傳統(tǒng)和新中國(guó)外交的一貫方針，也符合《聯(lián)合國(guó)憲章》關(guān)于主權(quán)平等、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端、促成國(guó)際合作等的宗旨和原則，契合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展潮流，是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論的超越與創(chuàng)新，具有深刻的理論內(nèi)涵和重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

新型國(guó)際關(guān)系，是以構(gòu)建命運(yùn)共同體為處理國(guó)際關(guān)系的共同目標(biāo)?；仡欉^(guò)去500多年的歷史，無(wú)論是殖民主義、帝國(guó)主義還是霸權(quán)主義，都帶來(lái)對(duì)立與分裂，制造動(dòng)蕩與沖突，人類社會(huì)為此付出沉重代價(jià)。構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，是在審視國(guó)際形勢(shì)和世界格局發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)人類社會(huì)前進(jìn)方向做出前瞻性思考，提出打造人類命運(yùn)共同體的總布局和總路徑，倡導(dǎo)“建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”。這種五位一體的宏偉構(gòu)思展現(xiàn)了中國(guó)同各國(guó)同呼吸、共命運(yùn)的世界情懷和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，必將為國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)持久和平與共同繁榮開創(chuàng)新的前景。

處理國(guó)際關(guān)系應(yīng)以各國(guó)平等和利益與共為基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存、利益交融不斷深化，共同營(yíng)造和平穩(wěn)定環(huán)境、謀求共同發(fā)展繁榮的現(xiàn)實(shí)需求和政治意愿也日益增強(qiáng)。構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系思想用整體而不是割裂的眼光看待和處理國(guó)際關(guān)系，倡導(dǎo)各國(guó)在維護(hù)本國(guó)利益的同時(shí)，將維護(hù)和促進(jìn)人類共同利益作為看待和處理國(guó)際關(guān)系的重要出發(fā)點(diǎn)，主張各國(guó)在求同存異的基礎(chǔ)上相互尊重、平等相待，不斷凝聚和擴(kuò)大共同利益，實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)制度、不同發(fā)展道路、不同文化傳統(tǒng)國(guó)家和平共處、和諧共生，從而為國(guó)際關(guān)系長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)。以合作共贏為核心的新型國(guó)家關(guān)系超越了零和博弈、冷戰(zhàn)思維等舊觀念，堅(jiān)持正確義利觀，在維護(hù)自身利益的同時(shí)兼顧各方利益，在謀求自身發(fā)展同時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，致力于實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏、共贏。這順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)的普遍愿望，為推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展提供了新思路。與此同時(shí)，合作應(yīng)成為處理國(guó)際關(guān)系的主要方式。單打獨(dú)斗維護(hù)不了自身安全，以鄰為壑、結(jié)盟對(duì)抗更沒(méi)有出路，同舟共濟(jì)、共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)是各國(guó)處理相互關(guān)系的唯一正確選擇。構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系思想站在世界和平與發(fā)展的戰(zhàn)略高度審視國(guó)際關(guān)系，倡導(dǎo)以對(duì)話取代對(duì)立、以合作取代對(duì)抗，主張各國(guó)通過(guò)不斷擴(kuò)大互利合作，有效應(yīng)對(duì)日益增多的全球性挑戰(zhàn)，協(xié)力解決關(guān)乎世界發(fā)展和人類進(jìn)步的重大問(wèn)題。這指明了新形勢(shì)下國(guó)際關(guān)系發(fā)展的正確路徑，為國(guó)際社會(huì)擴(kuò)大交流合作、避免沖突對(duì)抗注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

中國(guó)積極踐行以合作共贏思想為指導(dǎo)的新型國(guó)際關(guān)系

中國(guó)不僅是新型國(guó)際關(guān)系的倡導(dǎo)者，也是積極踐行者。政治上，中國(guó)在主要大國(guó)中率先把建立伙伴關(guān)系確定為國(guó)家間交往的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“對(duì)話而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”，截至2016年底，中國(guó)已同97個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)大國(guó)、周邊和發(fā)展中國(guó)家伙伴關(guān)系的全覆蓋。中國(guó)積極參與上海合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議等多邊安全合作機(jī)制，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，共同探討安全新理念，共同搭建快速有效的安全協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展?；锇殛P(guān)系不設(shè)假想敵、不針對(duì)第三方，體現(xiàn)了和平性、平等性、包容性。中國(guó)外交努力構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架，認(rèn)真貫徹親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國(guó)家攜手建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體，全面展開各層次、各領(lǐng)域合作，利益融合不斷加深；積極踐行正確義利觀，著力加強(qiáng)同亞非拉發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，實(shí)現(xiàn)同發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)合作架構(gòu)全覆蓋，推動(dòng)同發(fā)展中國(guó)家合作邁上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)形成包容性發(fā)展的新格局。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有波動(dòng)，但總的走勢(shì)仍平穩(wěn)，繼續(xù)向好。中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已深度融合，良性互動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下保持穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，本身就是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。中國(guó)全面參與聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題的討論與合作，積極推動(dòng)制定2030年可持續(xù)發(fā)展議程。在2016年舉辦的G20杭州峰會(huì)上，中國(guó)推動(dòng)與會(huì)國(guó)家第一次把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架突出位置，第一次就落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制訂行動(dòng)計(jì)劃，使峰會(huì)成果包含鮮明的“中國(guó)元素”，為世界經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的“中國(guó)信心”，有力地推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)，中國(guó)也成為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)跑者和推動(dòng)者。中國(guó)提出的建設(shè)“一帶一路”的宏偉倡議，秉持的是共商、共建、共享原則，堅(jiān)持同沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，為亞歐大陸和世界發(fā)展振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)積極推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，推動(dòng)“一帶一路”框架下重大互利合作項(xiàng)目全面展開并取得重要早期收獲；大力深化國(guó)際產(chǎn)能合作，初步形成覆蓋亞、非、歐、美四大洲的國(guó)際產(chǎn)能合作布局，使自身發(fā)展成果惠及更廣泛的區(qū)域；發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革完善；中國(guó)還以籌辦二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)為契機(jī)，引導(dǎo)二十國(guó)集團(tuán)成員深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)做出中國(guó)貢獻(xiàn)。

面對(duì)此起彼伏的國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題以及紛繁復(fù)雜的各種全球性挑戰(zhàn)，中國(guó)方面提出維護(hù)國(guó)際地區(qū)安全的新思路，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，積極推動(dòng)熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決，為推動(dòng)伊朗核、敘利亞、南蘇丹、阿富汗、朝鮮半島核等熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決做出重要貢獻(xiàn)。倡導(dǎo)處理南海問(wèn)題“雙軌思路”，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，同時(shí)堅(jiān)定致力于同地區(qū)國(guó)家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。積極參與國(guó)際反恐合作，主張反恐要標(biāo)本兼治，反對(duì)搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，加入聯(lián)合國(guó)新的維和能力待命機(jī)制，建立8000人的維和待命部隊(duì)，設(shè)立常備成建制維和警隊(duì)，是安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家，貢獻(xiàn)的維和經(jīng)費(fèi)已上升到世界第二位。中國(guó)軍艦連續(xù)7年在亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，先后為6000多艘中外船舶安全護(hù)航。中國(guó)方面還積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，為維護(hù)世界和平與安全提供越來(lái)越多的公共產(chǎn)品，充分展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

積極倡導(dǎo)不同文明相互尊重，促進(jìn)不同文明交流互鑒，是中國(guó)外交的重要內(nèi)容。文明因交流而多彩，因互鑒而豐富。中國(guó)歷來(lái)主張保持文明多樣性，倡導(dǎo)尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，以文明交流互鑒取代文明對(duì)抗沖突，推動(dòng)不同民族、文化、宗教交流互鑒。中國(guó)提出，求同存異、聚同化異，共同構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系；加強(qiáng)在重大全球性問(wèn)題上的溝通和協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮提供更多公共產(chǎn)品；以伙伴關(guān)系為依托，秉持共贏理念，加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)不同國(guó)家、不同文化和歷史背景的人們深入交流，增進(jìn)彼此理解，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

中國(guó)與西亞非洲合作前景廣闊

中國(guó)篤行構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系理念，有利于世界各國(guó)相向而行，推動(dòng)人類進(jìn)步事業(yè)更好地向前邁進(jìn)。阿拉伯和非洲國(guó)家在中國(guó)外交格局中占有非常重要的位置，是“全面合作、共同發(fā)展”的戰(zhàn)略伙伴。我們高興地看到，在合作共贏理念指引下，中阿合作取得很多重要成果，推動(dòng)了我國(guó)和阿拉伯國(guó)家關(guān)系全方位的發(fā)展。目前，已經(jīng)有5個(gè)阿拉伯國(guó)家同中國(guó)簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，7個(gè)阿拉伯國(guó)家加入了中國(guó)倡導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，成為創(chuàng)始成員國(guó)，8個(gè)阿拉伯國(guó)家與中國(guó)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國(guó)已經(jīng)是10個(gè)阿拉伯國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。此外，阿拉伯國(guó)家在中國(guó)的留學(xué)生數(shù)量快速增長(zhǎng)，達(dá)到14000名，每周往返中國(guó)和阿拉伯國(guó)家的航班已經(jīng)接近200個(gè)班次。這些都是中阿雙方共同努力取得的成果，建立在相互尊重合作共贏基礎(chǔ)上的中阿關(guān)系有著廣闊的前景。

非洲作為一個(gè)極富活力的大陸，在國(guó)際上的地位和影響力不斷提升。中非合作是國(guó)際對(duì)非合作的重要組成部分。2015年12月，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)取得巨大成功。習(xí)近平主席在峰會(huì)上全面、系統(tǒng)地闡述了中國(guó)對(duì)非政策新思想新理念，宣布將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，提出了未來(lái)3年中非重點(diǎn)實(shí)施“十大合作計(jì)劃”，并為此安排了600億美元資金支持。在雙方共同努力下，峰會(huì)成果落實(shí)工作進(jìn)展順利，不少合作項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)早期收益，造福了中非人民。落實(shí)峰會(huì)成果不僅促進(jìn)中非共同發(fā)展，也為國(guó)際社會(huì)擴(kuò)大對(duì)非合作創(chuàng)造了更好條件。

中國(guó)愿同阿拉伯、非洲國(guó)家和世界各國(guó)攜手踐行合作共贏的思想理念，共同譜寫21世紀(jì)國(guó)際關(guān)系的嶄新篇章，創(chuàng)造各國(guó)人民共同享受尊嚴(yán)、共同享受發(fā)展成果、共同享受安全保障的光明未來(lái)。

中國(guó)精神、中國(guó)理念、中國(guó)方案正引導(dǎo)世界各國(guó)將國(guó)內(nèi)、國(guó)際治理與合作的目標(biāo)轉(zhuǎn)向和平與發(fā)展的同一個(gè)平面上來(lái)，推進(jìn)和平、開放、包容發(fā)展價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在自身推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的同時(shí)，將一如既往地積極參與國(guó)際合作，真正讓“一個(gè)都不能少”的全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落在實(shí)處。中國(guó)展現(xiàn)的和衷共濟(jì)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)、兼濟(jì)天下的世界情懷，正是當(dāng)今世界急切需要的精神和元素。中國(guó)是現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)治理體系的受益者，也是世界經(jīng)濟(jì)治理體系的建設(shè)者和維護(hù)者。全球經(jīng)濟(jì)治理，需要中國(guó)方案；全球社會(huì)治理，需要中國(guó)模式。中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)今時(shí)代愈發(fā)凸顯出其全球價(jià)值。展望未來(lái)，中國(guó)貢獻(xiàn)會(huì)讓世界更加美好。

吳思科：本刊編委，外交部外交政策咨詢委員會(huì)委員、大使。