黔西縣煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策

陳章錮　王玉川　陳垚

摘要 為提高煙農(nóng)專業(yè)合作社的建設(shè)水平，對黔西縣煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析，并對如何完善合作社的組織形式、提升自我發(fā)展能力和市場競爭力提出了建議，以期為煙農(nóng)專業(yè)合作社的穩(wěn)定健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 煙農(nóng)專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；問題；對策；貴州黔西

中圖分類號 F321.4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）21-0261-02

Abstract In order to improve the level of tobacco farmer professional cooperatives construction，the current situation and the existing problems of tobacco farmer professional cooperatives in Qianxi County were analyzed in this paper，and some suggestions on improving the organization forms， development ability and market competitiveness were put forward，so as to provide references for stable and healthy development of tobacco farmer professional cooperatives.

Key words tobacco farmer professional cooperative；current situation；problem；countermeasure；Qianxi Guizhou

農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組織載體，是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的有效形式[1]。同樣，建設(shè)煙農(nóng)專業(yè)合作社，也是推動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段之一，是煙葉生產(chǎn)科技推廣、技術(shù)落實的重要平臺，是培養(yǎng)新型煙農(nóng)、提高煙農(nóng)素質(zhì)的重要渠道[2]。近年來，在政府“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的方針和政策的指導(dǎo)下，黔西縣煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)取得了顯著成效，為煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做出了突出貢獻，也對黔西縣大農(nóng)業(yè)推廣綜合服務(wù)進行了有益探索。然而，在黔西縣煙農(nóng)合作社建設(shè)過程中，也存在著管理不善、效益低下、成本過高等問題。為此，筆者對黔西縣煙農(nóng)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查，對存在的問題進行分析，并提出發(fā)展對策，對煙農(nóng)專業(yè)合作社的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

1 煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)狀

黔西縣建設(shè)3個煙農(nóng)專業(yè)合作社，分別為林泉煙農(nóng)專業(yè)合作社、鐘山煙農(nóng)專業(yè)合作社和重新煙農(nóng)專業(yè)合作社，2009年12月20日成立，2010年2月在黔西縣工商行政管理局正式注冊。2015年，3個合作社通過省級合作社驗收，林泉合作社于2014年被評為“貴州省優(yōu)秀示范社”，2015年被評為“國家局行業(yè)示范社”。

1.1 基本情況

從表1可以看出，3個合作社逐步健全和完善了經(jīng)營管理機構(gòu)，擁有社員代表384人，形成了“三會一經(jīng)理”（社員代表大會、理事會、監(jiān)事會和職業(yè)經(jīng)理）的治理結(jié)構(gòu)。合作社組建34個專業(yè)服務(wù)隊，社員3 825名，煙農(nóng)入社率達100%，服務(wù)村組124個，服務(wù)面積3 060 hm2。

1.2 服務(wù)情況

合作社依托育苗工場、分級工場組建了育苗專業(yè)隊和分級專業(yè)隊；依托13個“1245”網(wǎng)格化服務(wù)片區(qū)組建作業(yè)組13個，形成了“專業(yè)隊+作業(yè)組”的煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)模式。從表2可以看出，專業(yè)化育苗和分級服務(wù)面積達100.0%，機耕服務(wù)面積占烤煙種植面積74.5%，植保占66.8%，烘烤占67.2%。合作社在各環(huán)節(jié)開展專業(yè)化服務(wù)，提高了機械化的運作和覆蓋率，與傳統(tǒng)種植方式相比，平均用工減少了165個/hm2，實現(xiàn)了減工降本、提質(zhì)增效的目標(biāo)。

1.3 經(jīng)營情況

從表3可以看出，2016年專業(yè)化服務(wù)總收入達到2 022.006 7萬元，專業(yè)化服務(wù)成本1 624.439萬元，管理成本費用70.589 4萬元，物資成本122.781 2萬元，實現(xiàn)利潤共計204.197 1萬元，上繳10%的企業(yè)所得稅20.419 7萬元，稅后盈余183.777 4萬元，按照20%提取公積金，提取金額36.755 5萬元，可分配盈余147.021 9萬元。

2 存在的問題

2.1 過度依賴煙草行業(yè)

煙農(nóng)專業(yè)合作社還處于探索階段，對行業(yè)、地方政府尚有較強的依賴性[3]。沒有煙草行業(yè)的巨額資金的投入，煙農(nóng)專業(yè)合作社難以生存和發(fā)展。2016年，煙草行業(yè)對黔西3個合作社補貼金額達1 301.41萬元，占合作社總收入的64.36%。雖然行業(yè)的強力引導(dǎo)扶持推動了合作社發(fā)展，但也使其形成了對煙草的嚴(yán)重依賴性，導(dǎo)致自我發(fā)展壯大意識不強、動力不足，運行上做不到勤儉節(jié)約、成本控制最小化[2]。

2.2 開展的服務(wù)項目過多

黔西縣煙專業(yè)合作社組建專業(yè)服務(wù)隊34個，在烤煙生產(chǎn)中提供專業(yè)化育苗、機耕、移栽、植保、烘烤、分級、運輸?shù)确?wù)。其中，專業(yè)化育苗和機耕運行效果較好，煙農(nóng)普遍受惠，減工降本效果顯著，合作社有較大的贏利。而專業(yè)化植保、烘烤、移栽、運輸運行效果較差，甚至走“形式主義”，合作社基本是虧本。究其原因，主要是黔西縣以山地?zé)煘橹?，烤煙種植區(qū)域地形復(fù)雜，氣候多變，地塊較分散，很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)難以有效統(tǒng)一開展專業(yè)化服務(wù)。

2.3 盲目拓展多種經(jīng)營

多種經(jīng)營作為煙農(nóng)專業(yè)合作社主要經(jīng)營渠道的有效補充，增大合作社贏利空間具有重要意義[4]。充分利用可經(jīng)營性資產(chǎn)，開展多元化經(jīng)營，可以提高合作社自我發(fā)展能力[2]。但是，在開展多種經(jīng)營時，首先必須考慮市場因素。黔西縣煙農(nóng)專業(yè)合作社開展多種經(jīng)營項目，有蘑菇、辣椒、黃瓜、糯玉米種植，青菜、大頭菜加工，還有釀酒、面條生產(chǎn)等經(jīng)營活動。由于這些產(chǎn)品市場需求已飽和，合作社生產(chǎn)出的產(chǎn)品基本沒有市場競爭力。加上合作社技術(shù)缺乏，管理不到位，所開展的多種經(jīng)營收益低，少數(shù)項目只能做到“保本微利”，大多數(shù)項目還存在虧本經(jīng)營。endprint

3 建議

3.1 重新定位組織形式

盡管全國各地?zé)熮r(nóng)專業(yè)合作社的具體運行模式不同，但從組織形式上，主要有綜合服務(wù)型、緊密生產(chǎn)經(jīng)營型、股份合作型、互助合作型、家庭農(nóng)場型、專業(yè)服務(wù)型等幾種形式[5]。黔西縣煙農(nóng)專業(yè)合作社規(guī)模大，組織形式較復(fù)雜，兼有綜合服務(wù)型、緊密生產(chǎn)經(jīng)營型、互助合作社型、家庭農(nóng)場型和專業(yè)服務(wù)型等特征。根據(jù)合作社多年的建設(shè)經(jīng)驗和本地烤煙生產(chǎn)實際情況，應(yīng)將黔西縣合作社定位為綜合服務(wù)型合作社。育苗專業(yè)隊除了專業(yè)化育苗，還可為煙農(nóng)提供植保技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，不再單獨設(shè)立植保專業(yè)隊；機耕專業(yè)隊除了機耕服務(wù)，還可為煙農(nóng)提供肥料、煙苗等物資運輸服務(wù)，不再設(shè)立運輸專業(yè)隊；分級專業(yè)隊可提供分級、烘烤技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)?？傊?，合作社只有精簡服務(wù)項目，改變服務(wù)導(dǎo)向，才能降低經(jīng)營成本，提高運行效率。

3.2 提高自主經(jīng)營能力

現(xiàn)階段，我國煙農(nóng)合作社多數(shù)是根據(jù)煙草行業(yè)的具體需求來建立的，由于煙草行業(yè)的壟斷性，各種代辦、買辦的現(xiàn)象層出不窮，從而導(dǎo)致煙農(nóng)專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營與管理環(huán)節(jié)缺乏活力，嚴(yán)重阻礙其發(fā)展[6]。為提高合作社的自主能動性，煙草行業(yè)應(yīng)理順與合作社的關(guān)系，突出合作社的主體地位，不隨意干涉合作社的經(jīng)營活動，在人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢等方面給予合作社支持。煙草行業(yè)減少對專業(yè)化服務(wù)的直接補貼，應(yīng)將資金重點投入在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機具采購等方面。同時，合作社應(yīng)積極完善規(guī)章制度、運行機制、決策方式，建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度?？傊?，只有遵守“民辦、民管、民受益”的基本原則，合作社才能真正為廣大群眾服務(wù)，才能提高合作社的自我發(fā)展壯大的能力。

3.3 提高市場競爭力

煙草行業(yè)在合作社開展服務(wù)項目、專業(yè)化服務(wù)定價時，沒有充分考慮合作社生存發(fā)展需要、市場需要和農(nóng)戶需要，無法調(diào)動合作社各方的積極性[7]。合作社應(yīng)對經(jīng)營機制進行創(chuàng)新，提高市場競爭力。首先要積極采用新技術(shù)新裝備，提高作業(yè)效率；其次要以市場為導(dǎo)向，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)品質(zhì)量安全，向綠色產(chǎn)品方向發(fā)展，生產(chǎn)出顧客需要的產(chǎn)品；再次向多元方向發(fā)展，由注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作向土地、人才、資金、技術(shù)等多種要素集約利用方向轉(zhuǎn)變，向一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；最后提高營銷能力，塑造有影響的品牌，建立自己的營銷網(wǎng)絡(luò)。總之，只有提高合作社的社會競爭力，才能減少對煙草行業(yè)的依賴，才能確保合作社自我健康持續(xù)發(fā)展。

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