中國農(nóng)機(jī)學(xué)會農(nóng)機(jī)維修分會2017學(xué)術(shù)年會專題報告

劉憲

各位委員，與會代表：

中國農(nóng)機(jī)學(xué)會農(nóng)機(jī)維修分會2017學(xué)術(shù)年會召開之際，我謹(jǐn)代表中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會表示熱烈的祝賀！按照會議要求，我就農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢和熱點(diǎn)問題做一個專題匯報。

黨的十八大召開五年來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化都有長足發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化保有量逐年持續(xù)增加，億萬用戶對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的售后服務(wù)和維修需求日益迫切，維修分會堅(jiān)持結(jié)合行業(yè)實(shí)際開展學(xué)術(shù)活動，非常符合農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求。農(nóng)機(jī)化是一門應(yīng)用學(xué)科，學(xué)術(shù)研究的價值在于創(chuàng)新和實(shí)用。通過知性（介于感性和理想之間的認(rèn)知）思維，運(yùn)用范疇、概念進(jìn)行判斷推理；獲得研究成果。對于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的推動不僅是量的積累更是質(zhì)的提升。中國農(nóng)機(jī)學(xué)會的各分會中，農(nóng)機(jī)維修學(xué)術(shù)活動一直很活躍，自1963年成立以來，每屆至少編寫一部論文集，至今已編制15部論文集，每集都具有濃郁的探索求知，密切聯(lián)系實(shí)際的質(zhì)樸特色，這次又有許多新的論文結(jié)集問世，值得稱道。能參加這次重要的學(xué)習(xí)交流活動，聆聽學(xué)術(shù)報告感到很榮幸。

2017年農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委員會、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等多部委針對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展分別發(fā)表了若干個重要文件，對推動農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化；農(nóng)用動力機(jī)器排放標(biāo)準(zhǔn)升級；農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)發(fā)展等重大問題提出指導(dǎo)和支持意見。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會致力于從企業(yè)和用戶角度研究行業(yè)發(fā)展規(guī)律和熱點(diǎn)問題，開展了一系列活動。如：甘蔗收獲機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用情況調(diào)研、棉花種植及生產(chǎn)機(jī)械化調(diào)研、農(nóng)用航空應(yīng)用與管理情況研究（連續(xù)三年），遙控飛行植保機(jī)運(yùn)營現(xiàn)狀分析、病死畜禽無害化處理和糞污機(jī)械化處理、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)等。以及組織參與各類研討活動、走訪企業(yè)、合作社等多種方式搜集行業(yè)信息，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢助力于農(nóng)機(jī)裝備調(diào)整及技術(shù)改進(jìn)升級，為有關(guān)部門提供了大量的情況和素材。2017年是農(nóng)機(jī)裝備面臨升級轉(zhuǎn)型的重要一年，為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，民盟中央決定開展“農(nóng)機(jī)裝備制造轉(zhuǎn)型升級”專題大調(diào)研活動，按照民盟中央的要求，協(xié)會組織精干力量配合調(diào)研工作，完成高質(zhì)量的調(diào)研報告。黨中央國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)都作出重要批示。引起各界對農(nóng)機(jī)問題的廣泛關(guān)注。這次大調(diào)研對農(nóng)機(jī)工業(yè)存在的問題進(jìn)行全面梳理：

一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品有效供給不足。目前僅是主要糧食作物耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化程度達(dá)到了較高水平，但丘陵山區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖等很多領(lǐng)域的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有諸多空白點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很多關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏適用機(jī)械。如，甘蔗收獲環(huán)節(jié)、牧草打捆轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)、大蔥、蒜、胡蘿卜等作物的種植和收獲環(huán)節(jié)等。以全國農(nóng)機(jī)強(qiáng)省江蘇為例，主要糧食農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)82%，而設(shè)施蔬菜綜合機(jī)械化水平只有26.8%，其種植機(jī)械化水平僅為2%。中國每年種植蔬菜面積高達(dá)3.2億畝，產(chǎn)量達(dá)7億多t。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)蔬菜種植機(jī)械化率20%都達(dá)不到。但有些生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如玉米收獲等，國內(nèi)市場過量供給問題突出，而規(guī)?；a(chǎn)過程中急需的大型高效、多功能、自動與信息化智能裝備的產(chǎn)能不足，如高端耕整機(jī)具、精量免耕播種機(jī)、大馬力動力換擋拖拉機(jī)等仍然依賴進(jìn)口。這與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革所需的農(nóng)機(jī)化支撐要求有很大差距。

二是制造技術(shù)和裝備水平落后，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠度不高。調(diào)研顯示，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)裝備停留在上世紀(jì)七八十年代的水平，工藝技術(shù)落后。除少數(shù)企業(yè)產(chǎn)品在裝備水平方面與國際公司接近外，較多農(nóng)機(jī)產(chǎn)品相對落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高。表現(xiàn)在目前使用的農(nóng)機(jī)具技術(shù)水平、操作性能、田間適應(yīng)性和乘用舒適度較為落后，可靠性比國外機(jī)具差，特別是在核心工藝材料、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵作業(yè)裝置存在較大技術(shù)瓶頸，如大馬力環(huán)保和節(jié)能型發(fā)動機(jī)、電液控制系統(tǒng)及控制軟硬件、GPS導(dǎo)航系統(tǒng)、動力換擋傳動系統(tǒng)、打捆機(jī)的打結(jié)器、采棉機(jī)的采棉指等關(guān)鍵零部件。

三是產(chǎn)業(yè)集中度低，科研開發(fā)能力與國際水平差距大。受核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及制造能力的制約，國內(nèi)200馬力以上拖拉機(jī)、喂入量10 kg/s以上谷物收割機(jī)、采棉機(jī)、甘蔗收獲機(jī)等高端產(chǎn)品缺乏量產(chǎn)能力。大部分農(nóng)機(jī)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷售額不足2%，企業(yè)內(nèi)研發(fā)主要集中在產(chǎn)品持續(xù)改進(jìn)、改型上。農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域的現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法和室內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)條件方法還不成熟，現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法與試驗(yàn)條件滯后，3D模擬、工業(yè)設(shè)計(jì)等普遍尚未采用，產(chǎn)品開發(fā)周期是國際水平的2～3倍。這種狀況下生產(chǎn)出的農(nóng)機(jī)裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場的需求，而國外進(jìn)口機(jī)具又因價格等原因讓用戶望而卻步。與國外相比，國內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)競爭格局分散，產(chǎn)品同類生產(chǎn)企業(yè)多，中小企業(yè)多，市場集中度有待提高。全球目前形成的五大農(nóng)機(jī)巨頭（約翰迪爾、凱斯紐荷蘭、愛科、克拉斯、久保田），其收入規(guī)模均在30億美元以上，前三家2015年收入達(dá)619億美元，與國內(nèi)2319家規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)收入相當(dāng)。

四是農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度有待加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，對農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用仍未充分發(fā)揮。新機(jī)具補(bǔ)貼政策尚未充分體現(xiàn)有效支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)升級的作用。財(cái)政資金對農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的傾斜力度不足，尤其是在行業(yè)一些共性和基礎(chǔ)技術(shù)研究方面缺乏必要的專項(xiàng)資金支持，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持資金較少，建設(shè)周期較短。金融信貸對農(nóng)民購機(jī)支持力度不夠。機(jī)耕道、場庫棚建設(shè)扶持力度不夠，對農(nóng)機(jī)作業(yè)和安全生產(chǎn)都有很大影響。農(nóng)機(jī)企業(yè)對外合作難，對外合作能力不足。近幾年來，各級政府為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級出臺了不少政策措施。綜合評價這些政策措施，雖然起到了一定的引領(lǐng)作用，但總的來看政策精準(zhǔn)度不強(qiáng)、效率不高、覆蓋面不廣。某些新出臺的規(guī)定增加了生產(chǎn)成本（如《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)（GB1589-2016）造成企業(yè)運(yùn)輸成本增加）。另外，農(nóng)藝的多樣性與農(nóng)機(jī)的統(tǒng)一性、單一性不協(xié)調(diào)問題比較突出。

調(diào)研報告在梳理主要問題的基礎(chǔ)上進(jìn)行了原因分析。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，有效供給不足問題的原因：主要從需求端來看，在于農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力及比較效益低，環(huán)節(jié)分工不夠細(xì)致精確；農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力及小眾產(chǎn)品技術(shù)積累起點(diǎn)低、存量小，滿足小眾市場新興需求的能力不夠；高端市場被國外產(chǎn)品搶占；農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的融合程度不夠理想，部分試制機(jī)具無法推廣。endprint

產(chǎn)品質(zhì)量和可靠度低的原因主要是：國內(nèi)的裝備制造業(yè)此前的發(fā)展主要以中低端整機(jī)組裝為主，整個產(chǎn)業(yè)體系的分工程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，能夠帶動的配套體系多集中于中低端。企業(yè)研發(fā)投入少，跟隨戰(zhàn)略成為主流。關(guān)鍵零部件受制于人的主要因素還在于中國在這些方面起步很晚，與先進(jìn)水平的差距不是短時間內(nèi)可以追平的。另外，國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)運(yùn)營管理比較粗放，先進(jìn)制造手段不足，僅少部分龍頭企業(yè)重視研發(fā)及制造投入。多數(shù)中小企業(yè)仍是以傳統(tǒng)管理、運(yùn)營方式為主，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量少服務(wù)，造成農(nóng)機(jī)裝備先進(jìn)性、適用性、安全性、可靠性等方面質(zhì)量差，性能水平低。

產(chǎn)業(yè)集中度低的原因主要是，國內(nèi)的市場化體系建設(shè)仍不夠完善，農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的需求過于分散、季節(jié)性強(qiáng)，無法形成統(tǒng)一完備的巨量市場，單品細(xì)分市場規(guī)模不夠，企業(yè)公關(guān)、管理、物流、服務(wù)成本過高。中國農(nóng)機(jī)行業(yè)在包括信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)服務(wù)、人機(jī)結(jié)合服務(wù)等軟硬件能力方面嚴(yán)重欠缺，且受制于投入大，見效慢，人員能力不足等影響，企業(yè)層面缺乏提升動力和能力。

科研開發(fā)不夠，與國際水平相距較遠(yuǎn)問題的原因較多。如：企業(yè)在各種因素影響下原始創(chuàng)新乏力，自主研發(fā)能力薄弱。在行業(yè)科研方面，多數(shù)專業(yè)科研院所已轉(zhuǎn)制科研型企業(yè)，生存壓力導(dǎo)致基礎(chǔ)研究動力不強(qiáng)。缺少專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和機(jī)制，對于民間科技成果缺少評估、扶持、孵化、轉(zhuǎn)化機(jī)制，大量優(yōu)秀創(chuàng)造停留在專利文件、樣機(jī)階段，技術(shù)轉(zhuǎn)化率低，無法及時通過產(chǎn)業(yè)化供給社會。產(chǎn)學(xué)研責(zé)任主體不明確，農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)作為科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的最終主體，未能形成整合行業(yè)高端科研資源的優(yōu)勢。缺少平臺支撐，在涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議處理中處于不利地位，侵權(quán)行為嚴(yán)重，專利權(quán)保護(hù)不力，對企業(yè)創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力構(gòu)成嚴(yán)重威脅、打擊。

我國人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)精耕細(xì)作的特點(diǎn)，形成繁瑣復(fù)雜的種植制度。作物種植的結(jié)構(gòu)、配置、熟制等區(qū)域差異性很大，各地區(qū)種植方式（輪作、連作、間作、套作、混作和單作）也有很大不同，使我國的農(nóng)藝發(fā)展呈現(xiàn)較強(qiáng)的多樣性。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝分屬于不同的學(xué)科管理體系，農(nóng)機(jī)裝備研制的過程中，需要針對不同的種植制度、種植方式，研制不同作業(yè)要求的作業(yè)機(jī)械。而農(nóng)藝研究主要追求產(chǎn)量，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，把農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)結(jié)合研究的情況較為少見，忽略了機(jī)械作業(yè)的適應(yīng)性，也在一定程度上增加了推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的難度。

調(diào)研認(rèn)為：我國農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)落后的最根本原因是人才培養(yǎng)和儲備不足。我國農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科經(jīng)過幾十年的發(fā)展，追趕國際學(xué)科前沿的步伐明顯加快。但在原始創(chuàng)新方面、學(xué)科高端人才以及人才培養(yǎng)方面與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距。在企業(yè)中計(jì)策管理人員和生產(chǎn)一線的技術(shù)工人素質(zhì)參差不齊，人員流動性大，影響企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定可靠和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

調(diào)研報告提出十點(diǎn)建議：

一、落實(shí)“行動方案”，解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一問題

未來一段時間相對較為急需的農(nóng)機(jī)裝備包括以下幾大類：一是高端產(chǎn)品，如200及以上馬力拖拉機(jī)、大型采棉機(jī)、大型打捆機(jī)等。二是畜牧及相關(guān)機(jī)械，如青貯機(jī)、畜禽舍除糞及糞便處理機(jī)械、畜禽產(chǎn)品采集和初加工機(jī)械等將進(jìn)入黃金發(fā)展期；三是經(jīng)濟(jì)作物耕種、收獲機(jī)械，如甜菜收獲機(jī)械、蔬菜移植及收獲機(jī)械、馬鈴薯收獲機(jī)械、甘蔗收獲機(jī)械等，將面臨良好的發(fā)展機(jī)遇；四是收獲后處理及山區(qū)丘陵機(jī)械及特種作業(yè)機(jī)械，如烘干機(jī)、薯片、薯?xiàng)l加工機(jī)械、具有較強(qiáng)坡地作業(yè)性能及通過性能的山區(qū)動力機(jī)械、輕巧型水稻收獲機(jī)械、小型采茶機(jī)等，市場前景可觀；五是與保護(hù)性耕作相關(guān)的機(jī)械、機(jī)具，如深松機(jī)、能源型植保機(jī)械、性價比較高的精量化播種機(jī)等，市場需求不小。建議政府能在這些方面給予政策傾斜，使其能在技術(shù)上盡快實(shí)現(xiàn)突破，滿足不斷增長的需求。

二、產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)作，突破關(guān)鍵零部件問題

零部件強(qiáng)，則主機(jī)強(qiáng)，這是機(jī)械制造行業(yè)的共識。建議科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部門針對《中國制造2025》《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案（2016—2025）》里涉及的中高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)和推廣項(xiàng)目、環(huán)保型低排放發(fā)動機(jī)、動力換擋變速箱、電控系統(tǒng)等核心零部件項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對核心零部件專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)申報項(xiàng)目的資金支持力度，并在其他財(cái)稅政策方面給予優(yōu)惠。

三、充分利用國家戰(zhàn)略契機(jī)，實(shí)現(xiàn)制造技術(shù)和裝備水平提升

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造業(yè)要以國家實(shí)施的“中國制造2025”“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，大力推廣采用數(shù)字化數(shù)控生產(chǎn)技術(shù)、TPS精益生產(chǎn)管理模式，培育核心競爭力。通過構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，提升自主研發(fā)能力；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；通過推行綠色制造與節(jié)能減排，廣泛采用現(xiàn)代制造技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級；通過突破高端產(chǎn)品技術(shù)，顯著改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)智能轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)信息化數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、行業(yè)試驗(yàn)檢測能力、產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計(jì)平臺建設(shè)。以創(chuàng)新為基點(diǎn)，提升行業(yè)國內(nèi)外競爭力。以龍頭骨干企業(yè)為載體，搭建基于未來國際化發(fā)展的業(yè)務(wù)管理和運(yùn)行平臺，積極“走出去”，切入全球農(nóng)業(yè)裝備市場，走國際化發(fā)展道路。

四、由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型

建議出臺專項(xiàng)政策，鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)在智能化服務(wù)方面的項(xiàng)目申報，加大互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)裝備示范力度，鼓勵龍頭企業(yè)依托于大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)在信息系統(tǒng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)服務(wù)、人機(jī)結(jié)合服務(wù)等方面的研發(fā)能力，加快物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用，推動無人機(jī)作業(yè)、協(xié)同作業(yè)和農(nóng)機(jī)管理的信息化示范，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)從制造業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

五、改革完善補(bǔ)貼及財(cái)稅等政策，更好服務(wù)行業(yè)

進(jìn)一步加快完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策步伐，探討完善農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼方式；貫徹綠色生態(tài)導(dǎo)向，科學(xué)確定補(bǔ)貼范圍；加大對高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，完善農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定和購置補(bǔ)貼政策；加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，建立長久有效的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)制。

根據(jù)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)經(jīng)營實(shí)際情況，研究出臺增值稅進(jìn)項(xiàng)稅留抵退稅政策，定期對農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)存在的留抵稅款以財(cái)政返還形式返還企業(yè)。加大研發(fā)資金抵扣稅款力度。鼓勵農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口，將農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口退稅制改為出口免稅制。解決中小企業(yè)融資難成本高問題，幫助農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)做大做強(qiáng)，與國外品牌競爭。endprint

鼓勵建立農(nóng)民購機(jī)的信貸扶持機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行對農(nóng)機(jī)購置的貸款傾斜力度。解決農(nóng)機(jī)具質(zhì)押貸款問題，完善管理制度，簡化辦貸手續(xù)，加強(qiáng)貸后管理；建立農(nóng)機(jī)具交易市場，降低貸款風(fēng)險，提高金融機(jī)構(gòu)貸款積極性。

六、支持、推動中國農(nóng)機(jī)企業(yè)“走出去”

把農(nóng)機(jī)裝備納入國家走出去戰(zhàn)略，制定農(nóng)機(jī)裝備走出去規(guī)劃，打造“一帶一路”農(nóng)機(jī)裝備制造經(jīng)濟(jì)帶工程，積極推動我國農(nóng)機(jī)裝備出口、投資領(lǐng)域的國際合作、區(qū)域合作、項(xiàng)目援助等。由政府牽頭、協(xié)會搭臺，建立與國外政府項(xiàng)目合作機(jī)制。加大農(nóng)機(jī)走出去和技術(shù)引進(jìn)信貸支持，給予農(nóng)機(jī)裝備“走出去”補(bǔ)貼、展會補(bǔ)貼。扶持國內(nèi)農(nóng)機(jī)展覽會和中國農(nóng)機(jī)企業(yè)參展。積極利用“中國制造2025”等戰(zhàn)略和政策措施，鼓勵和支持引導(dǎo)外資投向高端農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)。加強(qiáng)“一帶一路”國家農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理領(lǐng)域的交流與合作。

七、加大鼓勵產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的力度，解決科研開發(fā)不夠問題

政府主管部門應(yīng)對企業(yè)從事自主創(chuàng)新的項(xiàng)目給予支持，可采取事后直接獎補(bǔ)、首購獎補(bǔ)政策等方式。加大研發(fā)資金抵扣稅款力度，減輕企業(yè)困難。建立農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)制造技術(shù)研究基礎(chǔ)平臺，加強(qiáng)制造工藝技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化應(yīng)用，尤其是新工藝新材料新技術(shù)及新裝備的研究和開發(fā)。進(jìn)一步改革、完善科研項(xiàng)目管理制度。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化法，發(fā)揮科技人員（包括體制內(nèi)外）的創(chuàng)造性、積極性。推動產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，搭建關(guān)鍵共性技術(shù)研究平臺，大力支持、發(fā)展綠色環(huán)保和健康養(yǎng)殖機(jī)械化裝備。

八、提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立校企人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制

由企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、大專院校，通過聯(lián)合培養(yǎng)等方式，利用科研機(jī)構(gòu)、大專院校等的綜合學(xué)科優(yōu)勢和科研條件，為企業(yè)輸送高素質(zhì)人才。

九、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會獨(dú)特作用

利用行業(yè)協(xié)會具有聯(lián)系廣泛，資源豐富，服務(wù)性強(qiáng)的優(yōu)勢，整合各方資源和力量，推動我國農(nóng)機(jī)裝備制造轉(zhuǎn)型升級步伐，為農(nóng)機(jī)化供給側(cè)改革提供有力支撐。由行業(yè)協(xié)會組織主機(jī)企業(yè)與零部件、材料制造企業(yè)開展需求對接，協(xié)調(diào)和推動先進(jìn)高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研制、鑒定和推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)營銷網(wǎng)絡(luò)、維修服務(wù)中心合理構(gòu)建，組織開展咨詢診斷、技能培訓(xùn)、成果產(chǎn)品交易等各類服務(wù)，為農(nóng)機(jī)企業(yè)提供開放、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

十、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式研究，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合

通過實(shí)施農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范等項(xiàng)目，創(chuàng)建主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣，探索不同地區(qū)、不同作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)模式，引導(dǎo)新型服務(wù)主體、經(jīng)營主體使用高質(zhì)高效農(nóng)機(jī)裝備。

現(xiàn)在，國家有關(guān)部門正在加緊制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的政策措施。裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級必然要求我們農(nóng)機(jī)維修行業(yè)從“錘子、扳手時代”向“電腦檢測維修時代”邁進(jìn)。傳統(tǒng)的維修手段和維修體系已經(jīng)很難滿足新階段的農(nóng)機(jī)維修需求。農(nóng)機(jī)維修業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提上了日程。最近，農(nóng)業(yè)部等三部委聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，《意見》強(qiáng)調(diào)“打造區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心和維修中心，以農(nóng)機(jī)合作社維修間和農(nóng)機(jī)企業(yè)“三包”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，推動專業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級”。今年8月農(nóng)業(yè)部在答復(fù)人大建議時提出在對農(nóng)機(jī)行業(yè)“放管服”的同時，以市場化的方式加大行業(yè)協(xié)會對農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的服務(wù)力度，推動成立行業(yè)協(xié)會分會，研究發(fā)布服務(wù)規(guī)范、公約，搭建維修企業(yè)與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)合作共贏的平臺。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會第一時間響應(yīng)，組織籌辦中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會農(nóng)機(jī)維修分會，并于近年9月在山東濰坊市舉辦了協(xié)會維修分會籌備前期的研討活動并取得了很好的效果。協(xié)會計(jì)劃通過農(nóng)機(jī)維修分會進(jìn)一步推動農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的升級整合，為農(nóng)機(jī)維修行業(yè)添磚加瓦貢獻(xiàn)出自己的力量。

目前，我國的農(nóng)機(jī)維修系統(tǒng)基本上已經(jīng)進(jìn)入了按市場經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)行的軌道，面臨著許多需要關(guān)注的問題。例如人才隊(duì)伍建設(shè)。

事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，沒有人才，再好的規(guī)劃設(shè)計(jì)都是廢紙。農(nóng)機(jī)維修事業(yè)也是一樣，各地目前具有專業(yè)知識和維修技能的人才普遍缺乏，是一個亟待解決的問題。這就需要各級農(nóng)機(jī)主管部門要充分整合利用各種資源和平臺，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)和儲備，積極倡導(dǎo)和鼓勵中高職院校開設(shè)農(nóng)機(jī)維修專業(yè)，培養(yǎng)科班人才；積極爭取陽光培訓(xùn)工程農(nóng)機(jī)維修培訓(xùn)項(xiàng)目，分期分批對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)合作社維修人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定考核，引導(dǎo)和鼓勵維修行業(yè)人員合理流動；繼續(xù)加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)制造企業(yè)合作，搭建“政企聯(lián)動”、“企社共建”、“校企聯(lián)合”等農(nóng)機(jī)維修高技能人才培養(yǎng)平臺，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)、場地、師資等資源優(yōu)勢，建立高效、實(shí)用的農(nóng)機(jī)維修人才培養(yǎng)機(jī)制；通過舉辦不同層面的農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能大賽，激發(fā)維修從業(yè)人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識、注重業(yè)務(wù)技能的熱情，做好高技能高素質(zhì)農(nóng)機(jī)維修人才選拔和儲備。

農(nóng)機(jī)維修基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備升級問題也迫切需要解決。為滿足農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對農(nóng)機(jī)維修的新要求，必須加快維修手段更新改造步伐，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力提升。通過開展不同層次級別的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)示范評選和示范建設(shè)活動，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)能力強(qiáng)、示范帶動效應(yīng)顯著的農(nóng)機(jī)維修示范網(wǎng)點(diǎn)，并給予重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持。爭取財(cái)政資金投入，加大對示范網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修設(shè)備投入和人員的技術(shù)培訓(xùn)資金支持等。要探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)在各個?。ㄊ校┙⒕W(wǎng)絡(luò)服務(wù)站，在農(nóng)忙季節(jié)請若干農(nóng)機(jī)使用與維修的專家，開展全天候的農(nóng)機(jī)維修領(lǐng)域的咨詢服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站與用戶建立視頻關(guān)系，直觀及時的了解農(nóng)機(jī)作業(yè)和故障情況，通過各方專家的會診迅速給出解決方案，使維修服務(wù)及時、準(zhǔn)確、快捷，不誤農(nóng)時。

各位委員、與會代表：

我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)正處在蓬勃發(fā)展階段，主要農(nóng)業(yè)作物已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，各類蔬果等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化也有望得到突破，新形勢對農(nóng)機(jī)維修的要求越來越高。維修學(xué)會大有可為。學(xué)會自成立以來一直掛靠農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)維修研究所，歷任領(lǐng)導(dǎo)都很支持，學(xué)會秘書處勇于擔(dān)當(dāng)，克服困難一直堅(jiān)持組織開展學(xué)會活動，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、普及維修知識、推廣維修新技術(shù)新裝備。默默地為行業(yè)做了大量有益的工作，令人敬佩。我相信在新的發(fā)展時期，維修學(xué)會一定能再創(chuàng)輝煌，建議學(xué)術(shù)各項(xiàng)活動與農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求更緊密結(jié)合，除了上面提到的需要關(guān)注的常規(guī)問題外，也要關(guān)注當(dāng)前熱點(diǎn)問題，如國三發(fā)動機(jī)的維修問題，以及智能農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展對維修手段和技術(shù)革命性的新要求等等。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會即將成立農(nóng)機(jī)維修分會，我們期待協(xié)會與學(xué)會攜手共進(jìn)，為振興農(nóng)機(jī)維修事業(yè)做更多的實(shí)事。以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

謝謝大家！endprint