又到重塑國(guó)際權(quán)責(zé)平衡的時(shí)候了（縱橫）

程亞文

美國(guó)總統(tǒng)特朗普首次訪問(wèn)中國(guó)期間，沒(méi)像一些西方媒體期望的那樣對(duì)中國(guó)“開(kāi)炮”，而是一再表達(dá)與中國(guó)深入合作的意愿。不得不說(shuō)，特朗普總統(tǒng)的選擇是明智的，如果他的“善言善語(yǔ)”確是內(nèi)心真實(shí)想法，未來(lái)也能堅(jiān)持下去，那么未來(lái)數(shù)年中美關(guān)系將穩(wěn)定可期。兩國(guó)將在相互理解中攜手共進(jìn)，不僅為各自未來(lái)提供更強(qiáng)保證，也將為有效推進(jìn)全球治理和形成更加穩(wěn)定的世界秩序打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一些西方人士頻繁使用“修昔底德陷阱”來(lái)描述當(dāng)前世界局勢(shì)、特別是中美關(guān)系現(xiàn)狀，但他們用來(lái)作為佐證的關(guān)于兩次世界大戰(zhàn)發(fā)生的機(jī)理，其實(shí)大有問(wèn)題。這種“新興者”以不當(dāng)行為挑戰(zhàn)“守成者”、導(dǎo)致國(guó)際體系崩潰的命題，沒(méi)能看到國(guó)際體系也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。在新的國(guó)家性力量出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上、國(guó)際關(guān)系增加了新變量后，國(guó)際體系還有保持原有面貌的合法性嗎？

兩次世界大戰(zhàn)前夕，當(dāng)時(shí)主導(dǎo)國(guó)際體系的英國(guó)霸權(quán)已經(jīng)搖搖欲墜，但英國(guó)人本能地維護(hù)它的霸權(quán)地位。假如當(dāng)時(shí)那些“新興國(guó)家”不“挑戰(zhàn)”英國(guó)霸權(quán)體系，它們的命運(yùn)又將如何？很可能是在自身發(fā)展需求無(wú)法得到滿足的情況下，遭遇內(nèi)部危機(jī)。

凱恩斯是當(dāng)時(shí)對(duì)此問(wèn)題有著清楚認(rèn)識(shí)的少數(shù)思想家之一，他看到德國(guó)人口已由1870年的大約4000萬(wàn)上升到1914年的6800萬(wàn)，而“迅速增長(zhǎng)的人口只有在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行廣泛轉(zhuǎn)型的時(shí)候才可能維持。德國(guó)從一個(gè)自給自足的農(nóng)業(yè)國(guó)變成了一個(gè)巨大的、復(fù)雜的工業(yè)機(jī)器，這臺(tái)機(jī)器的平衡運(yùn)行依賴于德國(guó)諸多國(guó)內(nèi)外因素的平衡”。如果當(dāng)時(shí)的國(guó)際體系真有張力，接納德國(guó)成為國(guó)際體系的一個(gè)新領(lǐng)導(dǎo)者，那么德國(guó)因人口迅速增長(zhǎng)、工業(yè)化快速推進(jìn)而遭遇的挑戰(zhàn)就可能在更大的國(guó)際空間中化解，當(dāng)時(shí)國(guó)際體系的缺欠也可能在德國(guó)的參與下完善，這不是兩全其美嗎？

從國(guó)際體系的角度看，有關(guān)兩次世界大戰(zhàn)最值得反思的一個(gè)問(wèn)題，就是英國(guó)作為當(dāng)時(shí)主導(dǎo)性國(guó)家的嚴(yán)重自私。英國(guó)的自私在一定時(shí)間內(nèi)有合理性，因?yàn)樗峁┝艘欢ǖ膰?guó)際公共產(chǎn)品，引導(dǎo)了國(guó)際秩序并維護(hù)了國(guó)際和平，但越到后來(lái)，英國(guó)提供國(guó)際公共產(chǎn)品的能力和意愿越顯不足，維持國(guó)際體系流暢運(yùn)轉(zhuǎn)的能力大打折扣，在其權(quán)利與義務(wù)之間嚴(yán)重失衡。那樣的一個(gè)英國(guó)繼續(xù)維持其霸權(quán)地位，就失去合法性了。如果當(dāng)年英國(guó)吸收德日美等“新興國(guó)家”加入對(duì)國(guó)際體系的變革，而非一味維持自身霸權(quán)利益，那么國(guó)際體系的就有可能得到優(yōu)化，兩次世界大戰(zhàn)也有可能避免。

進(jìn)入19世紀(jì)晚期，美國(guó)、德國(guó)、日本等“新興國(guó)家”崛起，它們?cè)趯で筮M(jìn)一步發(fā)展時(shí)都面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)，那些挑戰(zhàn)無(wú)法僅通過(guò)本國(guó)內(nèi)部解決，而需更大空間予以化解。同時(shí)，這些國(guó)家也逐漸生出為國(guó)際體系提供公共產(chǎn)品的能力。從20世紀(jì)下半葉美國(guó)建構(gòu)新的國(guó)際體系，“新興者”不僅化解了自身在兩次世界大戰(zhàn)之際面臨的挑戰(zhàn)，還開(kāi)始為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品的經(jīng)歷看，在國(guó)際體系的轉(zhuǎn)型和演變中，給“新興國(guó)家”提供國(guó)內(nèi)問(wèn)題與國(guó)際問(wèn)題互解的空間有多重要。

國(guó)際體系的形成建立在一定的國(guó)際契約基礎(chǔ)之上。國(guó)際契約包含國(guó)家可享有的權(quán)力和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任兩個(gè)方面，其中權(quán)力又以責(zé)任為條件，當(dāng)無(wú)力承擔(dān)責(zé)任、不能履行義務(wù)時(shí)，權(quán)力的合法性就消失了。兩次世界大戰(zhàn)之際，原有國(guó)際體系的契約關(guān)系——即以往的權(quán)力和義務(wù)關(guān)系，實(shí)際已經(jīng)嚴(yán)重變形，一個(gè)新的“全球世界”，亟需重構(gòu)權(quán)力和義務(wù)關(guān)系。

一定時(shí)期內(nèi)，一種國(guó)際體系會(huì)呈現(xiàn)出主導(dǎo)國(guó)家的自私性，這反映了當(dāng)時(shí)國(guó)家間關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，但它的合理性有時(shí)空性。在體系內(nèi)個(gè)別國(guó)家發(fā)展變化后，原有國(guó)際體系就會(huì)超載、處理不了新增的國(guó)際關(guān)系變量。在此情況下，繼續(xù)片面維持原有國(guó)際體系而不改進(jìn)，當(dāng)然就會(huì)導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)面臨“禮崩樂(lè)壞”的可能。

21世紀(jì)的今天，某種程度上類似20世紀(jì)上半葉的場(chǎng)景。一如當(dāng)年的英國(guó)，二戰(zhàn)后為世界提供了更多公共產(chǎn)品、也享有最大權(quán)勢(shì)的美國(guó)，在面對(duì)更多國(guó)家興起并渴求更大國(guó)際空間時(shí)，也表現(xiàn)出權(quán)力與義務(wù)的失衡，即提供公共產(chǎn)品的能力與意愿大幅減退，但仍享有超常國(guó)際權(quán)勢(shì)。

權(quán)利和義務(wù)本該平衡，今天的世界又到了該調(diào)整修訂國(guó)際契約、重建國(guó)際平衡的時(shí)候。這個(gè)過(guò)程不是尋求新興大國(guó)取代守成大國(guó)，而是新興大國(guó)要把守成大國(guó)無(wú)法承擔(dān)的那些責(zé)任部分承擔(dān)起來(lái)，守成大國(guó)則要放棄它們?cè)摲艞壍囊恍?quán)力。一味守成的世界無(wú)正義，一味革新的世界無(wú)秩序，既有的國(guó)際規(guī)則、秩序與守成國(guó)家的權(quán)勢(shì)，要在兼顧倫理主義與歷史主義的基礎(chǔ)上，在維護(hù)與反對(duì)中實(shí)現(xiàn)平衡。

當(dāng)然，20世紀(jì)上半葉的“新興者”德國(guó)所做的選擇也是錯(cuò)誤的，它過(guò)于激進(jìn)地顛覆了原有國(guó)際契約的合理性，給自身和世界都帶來(lái)的災(zāi)難。今天的美國(guó)和中國(guó)應(yīng)分別以英國(guó)和德國(guó)為鑒。就美國(guó)來(lái)說(shuō)，不應(yīng)一味保守以往以霸權(quán)為特征的國(guó)際權(quán)勢(shì)，而應(yīng)盡量吸納中國(guó)等新興國(guó)家成為全球治理的重要力量，共同化解全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn)。對(duì)中國(guó)等新興國(guó)家來(lái)說(shuō)，一味否定美國(guó)以往的優(yōu)勢(shì)地位同樣不可取，美國(guó)仍是為國(guó)際體系提供公共產(chǎn)品最多的國(guó)家。新興國(guó)家在反對(duì)美國(guó)霸權(quán)性權(quán)勢(shì)的同時(shí)，也要尊重其作為首要領(lǐng)導(dǎo)型國(guó)家的事實(shí)，在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取與美國(guó)實(shí)現(xiàn)更多更好合作。這種關(guān)系如果真能形成，那么眼下這個(gè)不斷暴露出“向下沉淪”跡象的世界，就有可能重新向上提升?！?/p>

（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員）