瀾滄縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的實踐探索和對策探討

楊正舜

摘 要：2016年有文件提出“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”，2017年又有文件指出“開發(fā)農(nóng)村人力資源，重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育，農(nóng)民工專業(yè)技能提升……培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民”。為進一步提升瀾滄縣新型職業(yè)農(nóng)民培育能力，本文從幾年來實施新型職業(yè)農(nóng)民培育的探索實踐、主要做法、存在問題和主要對策等方面進行分析探討，以期對新型職業(yè)農(nóng)民培育起到促進作用。

關(guān)鍵詞：瀾滄；職業(yè)農(nóng)民培育；探索實踐；對策

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170933216

1 瀾滄縣新型職業(yè)農(nóng)民培育實踐基本情況

瀾滄縣農(nóng)廣校承擔完成培育任務(wù)150人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型培育任務(wù)50人，完成社會服務(wù)型培育任務(wù)100人，為新型職業(yè)農(nóng)民150人，合格率100%。

2015年完成國家級新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營型培育任務(wù)100人，設(shè)置普洱茶生產(chǎn)專業(yè)，任務(wù)完成率100%，認定為新型職業(yè)農(nóng)民100人，合格率100%。

2016年承擔完成省級培育任務(wù)140人，任務(wù)完成率100%，認定為新型職業(yè)農(nóng)民140人，合格率100%。完成國家級生產(chǎn)經(jīng)營新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)200人，任務(wù)承擔率80%，任務(wù)完成率100%，認定為新型職業(yè)農(nóng)民200人，合格率100%。

2 主要做法

2.1 搞好產(chǎn)業(yè)調(diào)查，摸清培育對象

根據(jù)瀾滄縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提前摸清產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展狀況、存在短板和學員組成等情況，確定培育專業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，按照培育目標、農(nóng)民“我要學”意愿強烈、示范帶動面大、年齡在16～55周歲的職業(yè)農(nóng)民作為培育對象錄入學員庫，供培訓時選擇。

2.2 制定精準實施方案

在確定培育專業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《關(guān)于做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》、《云南省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案》，參照《新型職業(yè)農(nóng)民培訓規(guī)范》，從工作思路和基本原則、目標任務(wù)和標準、實施范圍和主要工作、創(chuàng)新培訓內(nèi)容、保障等方面制定精準實施方案。實行全程精準、全程結(jié)合產(chǎn)業(yè)、全程免費跟蹤服務(wù)培育新型職業(yè)農(nóng)民。

2.3 選擇鎖定培育對象

以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)村組干部等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為對象，錄入系統(tǒng)學員庫后，鎖定為培育對象。

2.4 準備開班培訓

準備好教材資料、集中培訓場地、學員食宿點、實習實訓場地、教學耗材等；配備教師。從事先建立好的師資庫中抽取培訓教師，并由授課教師精心備課，準備好質(zhì)量高、農(nóng)民容易聽懂的課件和視頻資料；成立教學班，實行班級管理。按照教學大班100人，小班30～50人，設(shè)置教學班，整理電子版和普通版檔案，按照1班1案實行動態(tài)管理。

2.5 實施精準培育

開班培訓，用1節(jié)課作為開班典禮，內(nèi)容為主管部門領(lǐng)導動員講話，由新型職業(yè)農(nóng)民培育項目辦公室領(lǐng)導和財政局項目相關(guān)人員上第1堂課，講解項目來源、目標任務(wù)等基本情況，并對學員公示培訓機構(gòu)、培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓方式和補助標準等內(nèi)容；按照教學計劃分階段開展集中培訓、實習實訓、參觀考察、生產(chǎn)實踐、跟蹤服務(wù)等形式多樣性教學活動，農(nóng)業(yè)和財政部門在培育實施中間階段檢查1次，培育結(jié)業(yè)時進行檢查驗收。

2.6 加大宣傳力度，營造新型職業(yè)農(nóng)民培育良好氛圍

通過縣電視臺、市電視臺，中國新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)、云南省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站、報刊雜志等媒體大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策、動態(tài)、典型事跡，制作新型職業(yè)農(nóng)民培育實況影音影象資料，供宣傳和監(jiān)督使用。

3 主要收獲

3.1 新型職業(yè)農(nóng)民培育項目深得人心

2016年瀾滄縣被列為項目示范縣，縣委、縣人民政府比較重視，農(nóng)業(yè)部門主抓，農(nóng)廣校責無旁貸成為培育的主體，種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負責人、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學生村官、村組干部等積極行動起來，踴躍報名參加新型職業(yè)農(nóng)民培育學習。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程深受農(nóng)民歡迎，深得人心。

3.2 培育制度框架逐步形成

通過幾年新型職業(yè)農(nóng)民培育的探索實踐，瀾滄縣60%的村組干部，74%的種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系人員都參加了新型職業(yè)農(nóng)民培育學習；新型職業(yè)農(nóng)民培育項目按照教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”正常實施，生產(chǎn)經(jīng)營型、社會服務(wù)型、專業(yè)技能型“三類協(xié)同”發(fā)展，初級、中級、高級“三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架基本形成。

3.3 打下了農(nóng)民教育培訓體系構(gòu)建基礎(chǔ)

瀾滄縣農(nóng)廣校承擔著新型職業(yè)農(nóng)民培育的職能，應(yīng)用好辦學體系優(yōu)質(zhì)教學資源。目前已構(gòu)建了以農(nóng)廣校為主體，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多方培訓資源參與的培訓機構(gòu)；形成了農(nóng)廣校實施培育，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心參與組織、跟蹤服務(wù)，村民委員會和村民小組協(xié)助摸底調(diào)查，推薦學員參加培育的基層培育網(wǎng)絡(luò)化組織，為進一步構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.4 一批培育出來的新型職業(yè)農(nóng)民正在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮正能量

經(jīng)過學員回訪調(diào)查，瀾滄縣培育認定的595名新型職業(yè)農(nóng)民，386戶已經(jīng)成為瀾滄縣新型農(nóng)業(yè)主體的帶頭人，占認定人數(shù)的64.9%，增加收入幅度為15.4%，帶動周邊農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)12項，面積164km2，帶動農(nóng)民增加收入10.2%，在邊疆民族團結(jié)、產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展方面發(fā)揮著很好的正能量。

4發(fā)展動力

4.1 以認知思想為發(fā)展動力

新型職業(yè)農(nóng)民培育作為事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題，一定要提升培育對象的目的意義，對新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要性和緊迫性要具有深刻理解，要把新型職業(yè)農(nóng)民培育擺在思想動力的應(yīng)有位置上。二是要加強對新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作思路、基本原則、實施范圍、主要工作和實施內(nèi)容的全面理解，從有力保障的措施，工作經(jīng)費的保障，項目實施的方案，培育時間的充裕等眾多方面，形成有效結(jié)合產(chǎn)業(yè)周期發(fā)展的內(nèi)需動力。endprint

4.2 以能力提高為培育動力

瀾滄縣農(nóng)廣校作為新型職業(yè)農(nóng)民培育主體，具有新型職業(yè)農(nóng)民培育教育培訓的實踐經(jīng)驗，應(yīng)以滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作作為發(fā)展動力，提升教學設(shè)施和教學設(shè)備。與此同時，要完善師資隊伍和師資力量，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的教育培訓格局，促成農(nóng)民教育培訓教師角色的養(yǎng)成，使管理和教學的能力全面提升。

4.3 以知識渴望為教育動力

瀾滄縣內(nèi)居住著26個民族，其中有直過民族3種；各民族之間社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展具有差異，農(nóng)民平均受教育年限為5.1年，文化水平不高，對新觀念、新知識、新技術(shù)極其關(guān)心，并且，十分渴望學習農(nóng)業(yè)科技和技能，因此，應(yīng)將瀾滄縣居民渴望學習農(nóng)業(yè)科技知識和技能的強烈愿望作為教育發(fā)展的動力。

5 相關(guān)對策

5.1 認清形勢，提高認識

由培訓機構(gòu)主動向農(nóng)業(yè)行政主管部門、政府多請示、勤匯報，匯報新型職業(yè)農(nóng)民培育工作和取得的成果，用真心感化真人；規(guī)范實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，細化工作內(nèi)容，切實把好新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量關(guān)；加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育典型事例的宣傳，用事實感人，讓相關(guān)部門和社會逐步認識新型職業(yè)農(nóng)民培育的目的和意義。并推動新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策出臺落實，讓新型職業(yè)農(nóng)民成長有良好的政策環(huán)境。

5.2 健全農(nóng)廣校體系，為瀾滄縣新型職業(yè)農(nóng)民培育提供堅強支撐

2016年文件指出“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”，2017年文件再次提出“開發(fā)農(nóng)村人力資源，重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育，農(nóng)民工職業(yè)技能提升……培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民”的重大戰(zhàn)略部署，明確了新型職業(yè)農(nóng)民培育是農(nóng)廣校的基本職能，確立了農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中重要地位，為農(nóng)廣校體系發(fā)展指明了方向、提供了重要依據(jù)?；鶎愚r(nóng)廣校將抓住機遇，主動向農(nóng)業(yè)行政主管部門和政府匯報，讓基層農(nóng)廣校教育培訓能力得到有效提升。加強對教師的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策和業(yè)務(wù)培訓，提高專、兼職教師組織管理和農(nóng)民教育培訓能力。

5.3 注重學員選拔培育

以制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理技術(shù)骨干人員為主要對象，進行培育，提高他們在綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、標準化生產(chǎn)和市場營銷方面的能力。并根據(jù)培育進程和學員教學反饋，不斷調(diào)整教育培訓方法，創(chuàng)新教育培訓模式，使學員“學、思、行”結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

5.4 建議相關(guān)部門加強對新型職業(yè)農(nóng)民培育政策和資金使用管理辦法方面的協(xié)調(diào)溝通和監(jiān)督指導

使新型職業(yè)農(nóng)民培育資金管理規(guī)范、使用統(tǒng)一，能正常發(fā)揮資金效益，使新型職業(yè)農(nóng)民培育項目工程真正成為強農(nóng)惠農(nóng)的民心工程。endprint