河套灌區(qū)水利旅游資源開發(fā)潛力評價及發(fā)展對策研究

劉海英 張 悅 付麗娜

河套灌區(qū)水利旅游資源開發(fā)潛力評價及發(fā)展對策研究

劉海英 張 悅 付麗娜

本文采用灰色系統(tǒng)法對河套灌區(qū)的水利旅游資源開發(fā)潛力進行評價,并從旅游產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、旅游文化建設及旅游交通配套等方面探討其發(fā)展瓶頸和問題，據(jù)此提出相關發(fā)展對策。

水利旅游資源 開發(fā)潛力 灰色系統(tǒng)法 河套灌區(qū)

我國《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，提倡旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合，“水利+旅游”的發(fā)展模式應運而生。事實上，早在1997年，水利部就提出了水利旅游的概念，認為水利旅游是“社會經(jīng)濟各界利用水利行業(yè)管理范圍內(nèi)的水域、水工程及水文化景觀開展旅游、娛樂、度假或進行科學、文化、教育等活動的統(tǒng)稱”。2007年，因水利旅游而被開發(fā)的景區(qū)被定名為水利風景區(qū)。目前水利旅游在我國東南沿海地區(qū)、長江流域及黃河流域發(fā)展較為成熟，如千島湖、三峽大壩等。河套灌區(qū)位于黃河中上游內(nèi)蒙古段北岸的沖擊平原，是亞洲最大的一個首制灌區(qū)和全國三個特大型灌區(qū)之一，也是國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的商品糧、油料生產(chǎn)基地。與此同時，河套灌區(qū)水利旅游資源豐富，三盛公攔河閘等水利工程的自然和人文景觀特色非常鮮明，但是該地區(qū)旅游業(yè)起步較晚，對水利旅游資源的開發(fā)尚處于起步階段，學術界對該地區(qū)水利旅游資源的開發(fā)研究也幾乎空白?；诖?，本文采用定性描述和定量測算相結合的方法對河套灌區(qū)水利旅游資源的發(fā)展現(xiàn)狀和開發(fā)潛力進行研究，并據(jù)此提出相關對策。

一、河套灌區(qū)水利旅游資源的開發(fā)現(xiàn)狀

河套灌區(qū)擁有湖泊、沙漠、草原、山脈、禽鳥、河套文化、黃河文化等多種旅游資源，其中水利旅游資源包括湖泊、濕地、堤壩和水庫等。目前內(nèi)蒙古自治區(qū)共有25個景區(qū)被水利部水利風景區(qū)評審委員會評定為國家水利風景區(qū)，其中有4個位于河套灌區(qū)，分別為黃河三盛公水利風景區(qū)、巴彥淖爾市二黃河水利風景區(qū)、巴彥淖爾德嶺山水庫水利風景區(qū)和巴彥淖爾狼山水庫水利風景區(qū)。

河套灌區(qū)的水利開發(fā)歷史悠久，從西漢的引水灌溉到當今的渠道襯砌、泵站改造等工程，水利資源的開發(fā)為灌區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻。但針對旅游方面的開發(fā)尚處于起步階段，主要以單一的水庫型開發(fā)為主，近年來逐步向灌區(qū)型、城市河湖型和水土保持型擴展，功能也由單一逐步走向綜合。除了利用以黃河水體為依托的自然旅游資源外，河套灌區(qū)在旅游開發(fā)中還力圖將以河套文化和草原風情為靈魂的人文旅游資源融入其中。2017年巴彥淖爾市旅游推薦會的核心主題為“八百里河套，塞上水鄉(xiāng)、田園風光”，而主打品牌則為“草原水城、綠色巴彥淖爾”，可以看出水利資源在該區(qū)域旅游開發(fā)中的重要地位。

二、河套灌區(qū)水利旅游資源的開發(fā)潛力評價

灰色系統(tǒng)法由鄧聚龍先生在1982年提出，主要運用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學、天文、水利等領域的研究?；覕?shù)生成白化權函數(shù)是利用灰色系統(tǒng)理論的根基，對某些指標賦值，然后劃定所屬灰類。本文設灰類k＝1、2、3、4，設白化權函數(shù)為fk(k＝1、2、3、4)，分別代表灰優(yōu)級、灰良級、灰中級、灰差級。dij表示第j個專家對第i項指標的賦值；Nj為評價指標的序列數(shù)，其中i＝1、2、3、4、5、6、7、8、9、10，j＝ 1、2、3、4、5。評價系數(shù)hij的計算公式為。

根據(jù)水資源的農(nóng)業(yè)服務特性和旅游資源特性，選取10項指標來反映河套灌區(qū)水利旅游資源的綜合價值，分別為：觀賞價值、休閑娛樂價值、歷史文化價值的開發(fā)程度、客源分布、生態(tài)環(huán)境、地域組合條件、交通條件、旺季時的環(huán)境容量、開發(fā)潛力、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。按照這一指標體系，邀請旅游行業(yè)的教授、科研人員及資深從業(yè)者共5位專家就以上10項指標對河套灌區(qū)水利旅游資源的開發(fā)情況進行打分（見表1）。根據(jù)評價系數(shù)公式和白化權函數(shù)，得出10項指標的分值和所屬灰類（見表2）?？梢钥闯觯犹坠鄥^(qū)水利旅游資源的觀賞價值、休閑娛樂價值、客源分布、生態(tài)環(huán)境、交通條件、環(huán)境容量、開發(fā)潛力、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展均處于灰良級，而歷史文化價值的開發(fā)程度和地域組合條件處于灰中級。總體而言，河套灌區(qū)的水利旅游資源具有較好的開發(fā)潛力，但需加強某些薄弱環(huán)節(jié)的深度開發(fā)。

表1 河套灌區(qū)水利旅游資源專家賦分表

表2 河套灌區(qū)水利旅游資源評價情況

三、河套灌區(qū)水利旅游資源開發(fā)的瓶頸和問題

（一）旅游資源豐度不足

相較于草原和沙漠，水利旅游資源并非內(nèi)蒙古的特色旅游資源，水利旅游景區(qū)受到重視和開發(fā)的程度也比較低。盡管河套灌區(qū)的水利旅游資源豐富且特色鮮明，但由于分布不均衡且地域組合條件較差，很難進行整體和深度開發(fā)，目前重點開發(fā)的只有黃河三盛公水利風景區(qū)，其旅游產(chǎn)品開發(fā)尚屬于初級階段，以觀賞性為主，很難吸引游客進行深度游和重復游。另一方面，作為河套灌區(qū)的主要分布區(qū)，巴彥淖爾市的A級景區(qū)數(shù)量僅有37家，與毗鄰的鄂爾多斯市相比較，其旅游資源豐度不足，很難打造具有充分競爭力的旅游產(chǎn)品和線路。

（二）生態(tài)環(huán)境保護不夠

水利旅游資源既有經(jīng)濟價值，又有觀賞價值。為了實現(xiàn)其經(jīng)濟價值，河套灌區(qū)不少河渠都修建了節(jié)水工程，在渠道兩側鋪襯了水泥板，這使得河渠的原生景觀被破壞，觀賞價值在一定程度上讓渡于經(jīng)濟價值。另外，有些開發(fā)也造成對周邊環(huán)境的破壞，如烏梁素海的早期功能是承泄農(nóng)田退水、工業(yè)廢水和生活污水，在進行旅游開發(fā)后，景區(qū)為滿足游客的親水旅游需求，相繼開發(fā)了一些水上娛樂和觀光項目，造成水體的二次破壞。

（三）水利文化開發(fā)不深

觀賞價值和休閑娛樂價值是水利旅游資源的外在表現(xiàn)，而歷史文化價值則是其內(nèi)涵和靈魂，也是水利旅游開發(fā)的精髓所在。根據(jù)河套灌區(qū)水利旅游資源開發(fā)潛力的評價結果，歷史文化價值的開發(fā)程度處于灰中級，說明其開發(fā)程度不足。另一方面，從開發(fā)現(xiàn)狀來看，河套灌區(qū)對文化軟實力的開發(fā)步伐遠遠滯后于景區(qū)硬件設施的開發(fā)。以河套灌區(qū)開渠第一人王同春為例，他在開辟河套灌區(qū)水系時不怕苦難、勇于探索的精神，成就了河套灌區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，也體現(xiàn)了水利本身存在的精神，但現(xiàn)在很少有人知道這位偉大的河渠人，更沒有在水利旅游開發(fā)中將其河套文化精神展現(xiàn)出來。

（四）旅游交通配套不全

收入水平和閑暇時間是促使人們產(chǎn)生旅游動機的先決條件，而交通的可達性則是促成出行的必要條件。隨著巴彥淖爾市經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，河套灌區(qū)周邊的交通配套也在不斷完善，由天吉泰機場、京包—包蘭鐵路及丹拉高速公路等交通干線組成的立體化交通網(wǎng)正在形成。但通往水利風景區(qū)的各類小交通體系及景區(qū)內(nèi)部的各類交通配套還不夠完善。對于自駕車游客，缺乏較大的停車場、加油站及汽車修配廠；對于騎行旅游者，缺乏專門的自行車道及修配點；對于大篷車旅游者，缺乏專用的宿營地及配套停車場、公共淋浴間及供電設施等。

四、河套灌區(qū)水利旅游資源的開發(fā)策略

（一）加強資源開發(fā)，擴充產(chǎn)業(yè)鏈條

依托全域旅游的發(fā)展思路，在河套灌區(qū)水利旅游開發(fā)中，不僅要注重單個景區(qū)和單個行業(yè)的發(fā)展，還要充分利用地域和產(chǎn)業(yè)組合條件，由點到線，由線到面，加強本地區(qū)旅游業(yè)與其他地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。第一，借助自身資源優(yōu)勢，增強旅游產(chǎn)品和線路開發(fā)的廣度和深度，加大體驗類產(chǎn)品的開發(fā)和營銷，以滿足游客多樣化和個性化的需求；第二，借助毗鄰地區(qū)旅游景區(qū)質(zhì)量較好的優(yōu)勢，在進行旅游線路設計時，將本地旅游資源與鄂爾多斯市等周邊城市的優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)進行聯(lián)合開發(fā)，從而拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。在開發(fā)中要特別注意揚長避短，因地制宜，不可簡單復制、粗暴克隆；第三，借助鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展態(tài)勢，將水利旅游與鄉(xiāng)村旅游結合，打造具有競爭力的旅游產(chǎn)品，形成大景觀的旅游線路。

（二）保護水域生態(tài)，堅持可持續(xù)發(fā)展

與其他旅游資源不同，水資源本身具有雙重性，生態(tài)功能是其基礎功能，因而，水利旅游資源的開發(fā)不能影響水資源的保護和利用。河套灌區(qū)在水利旅游開發(fā)中，應處理好開發(fā)和保護之間的關系，注重與周圍地勢地貌的協(xié)調(diào)性，防止水土流失及對水利工程本身的不良影響。既要提高本地居民的環(huán)保意識，給外來游客做好榜樣，又要注重水利旅游開發(fā)單位與河套灌區(qū)管理局及相關職能部門等利益相關者之間的充分協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)灌區(qū)的水域保護和可持續(xù)發(fā)展。

（三）增強文化挖掘，深化景區(qū)文化內(nèi)涵

“旅游+文化”是發(fā)展全域旅游的一條重要道路，目前河套灌區(qū)的水利旅游還缺乏文化元素的深度融入，難以形成對游客的長效吸引力。故而在水利旅游開發(fā)中，應加強景區(qū)文化內(nèi)涵的挖掘和提煉，圍繞“水”大做文章。在工程科學方面，可將水系選址、防洪堤壩建設、水利發(fā)電等方面的技術性資料進行整理，制作成具有工程學原理的科普宣傳片，讓游客充分體會“水之形”；在歷史文化方面，可在景區(qū)設立文化廣場或水文化博物館，收集各類與河套灌區(qū)發(fā)展相關的詩歌、書畫及人物傳說等資料，利用3 D技術和藝術手法將其制作成具有河套特色的視頻，再現(xiàn)當年河渠的開挖過程，讓游客充分感受“水之魂”；在導游系統(tǒng)方面，要加強對高素質(zhì)導游人員的招聘和培訓，使其充分掌握河套灌區(qū)的天文、地理、歷史、水利和文化等知識，實現(xiàn)人工講解的游刃有余，還要充分利用微信“掃一掃”等功能，實現(xiàn)圖文聲像解說系統(tǒng)、標志系統(tǒng)和游覽路徑等內(nèi)容的自助講解。

（四）完善交通配套，實現(xiàn)景區(qū)暢游

應從大、中、小三個層面完善旅游交通配套建設，在大交通層面，要繼續(xù)完善通往巴彥淖爾市的鐵路、航空及公路立體交通網(wǎng)建設，并為自駕車游客配套停車場、加油站及汽車修配站等設施；在中交通層面，要完善交通集散地通往各水利風景區(qū)的各類交通配套，在機場、火車站、客車站、公交站、酒店、餐廳等重要的游客必經(jīng)地做好對旅游交通宣傳，設立專門的旅游景區(qū)直通車，根據(jù)季節(jié)和客流不同，調(diào)整發(fā)車班次并及時更新交通訊息；在小交通層面，要在景區(qū)內(nèi)配備自行車、電瓶車等低碳交通工具，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，在微信、微博等社交平臺及時準確地更新小交通指南，讓游客實時準確掌握景區(qū)內(nèi)的交通狀況。

[1]陳海鷹,李鵬,李向明.基于吸引物屬性的水利旅游概念內(nèi)涵解析[J].生態(tài)經(jīng)濟,2013，（11）.

[2]周紅霞,張安妮,周方勇.灰色聚類算法在濕地生態(tài)旅游開發(fā)中的應用[J].淮陰工學院學報,2013,（1）.

[3]孫昌霞. 山東省水利旅游資源開發(fā)利用研究[J]. 企業(yè)技術開發(fā), 2014, （29）.

（作者單位：內(nèi)蒙古大學鄂爾多斯學院）

責任編輯：代建明

本文系國家自然科學基金項目（71563031）、內(nèi)蒙古自治區(qū)自然科學基金項目（2015MS0714）、內(nèi)蒙古自治區(qū)高?？蒲许椖浚∟JZC16366、NJSY17412）及鄂爾多斯市科技計劃項目（YY201610045）的階段性研究成果。