內(nèi)蒙古人才結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐力研究

徐 娟

內(nèi)蒙古人才結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐力研究

徐 娟

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的宏觀調(diào)控戰(zhàn)略和以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)該問題的研究有助于了解我區(qū)人才結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐作用的強(qiáng)度和方向，本文側(cè)重理清二者關(guān)系，查找存在的問題，從而有針對(duì)性地制定符合內(nèi)蒙古發(fā)展實(shí)際的人才發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

內(nèi)蒙古 人才結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅表現(xiàn)為國(guó)民生產(chǎn)總值的增加，更表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。合理高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的重要因素。人才是科技創(chuàng)新最活躍的因素，作為智力資源載體是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵所在，其重要性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)的金融資源、信息資源、物質(zhì)資源等，是體現(xiàn)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性指標(biāo)。70年來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的重大成就得益于有一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。內(nèi)蒙古黨委、政府歷來(lái)重視人才工作，當(dāng)前內(nèi)蒙古科學(xué)合理的人才工作格局基本形成。隨著內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，在客觀上要求人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)以與之適配，這樣人才才能發(fā)揮最大的效用。

一、內(nèi)蒙古人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)間的矛盾

人才質(zhì)量越高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用也就越強(qiáng)，反之亦然。人才結(jié)構(gòu)要想適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，其核心要素人才資源必須高于全國(guó)平均水平，同時(shí)，高質(zhì)量高層次人才要向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先領(lǐng)域聚攏，并提供有效供給，而內(nèi)蒙古現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化、高級(jí)化、合理化要求。隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)蒙古的人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯。

（一）人才供給結(jié)構(gòu)不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求

內(nèi)蒙古人才存量和增量都顯不足。雖然近幾年內(nèi)蒙古的人才規(guī)模有所擴(kuò)大，人才質(zhì)量有所提升，特別是高技能人才比例也有上浮，但整體看，信息技術(shù)、新能源、金融等新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、技術(shù)性、儲(chǔ)備性人才嚴(yán)重不足，人才存量難以支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；人才流動(dòng)帶來(lái)的人才增量雖然在數(shù)量上有所增加，但與需求相比，高層次人才匱乏；內(nèi)蒙古各大高校畢業(yè)生的總體素質(zhì)與實(shí)際應(yīng)用仍有脫節(jié)，區(qū)外、海外回流人才少，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人才的有效供給。人才供給不足是各行業(yè)普遍面臨的問題，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求

內(nèi)蒙古人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，內(nèi)蒙古迫切需要各類新型產(chǎn)業(yè)人才，但是我區(qū)的人才主要流向傳統(tǒng)的裝備制造、煤炭、冶金等產(chǎn)業(yè)，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集中了過多人才，從事制造業(yè)人才比例過高，而金融產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)人才不足，高科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比低，與東部沿海城市相比有較大差距。與此同時(shí)，由于人才的聚集效應(yīng)，東西部人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距大，呼包鄂人才優(yōu)勢(shì)較為明顯，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，工業(yè)化進(jìn)程存在明顯差異。內(nèi)蒙古現(xiàn)有人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古跨越式發(fā)展對(duì)人才的需求還存在差距，人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，科技創(chuàng)新步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力下降。

（三）人才層級(jí)結(jié)構(gòu)不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)需求

內(nèi)蒙古人才層級(jí)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化明顯。高層次人才緊缺，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、兩院院士等國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才、后備級(jí)領(lǐng)軍人才普遍不足，高等院校和科研院所不足，缺乏高層次人才培養(yǎng)載體，高新技術(shù)企業(yè)少，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要；復(fù)合型人才稀缺，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理、善溝通的復(fù)合型人才匱乏，人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)輻射范圍窄、適應(yīng)能力差，導(dǎo)致人才能力單一、自主創(chuàng)新能力不足，不能滿足內(nèi)蒙古參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要；技能型人才占比較低，我區(qū)技能型人才結(jié)構(gòu)呈金字塔形，而在發(fā)達(dá)地區(qū)技能型人才結(jié)構(gòu)一般是呈橄欖型特征，十年時(shí)間內(nèi)蒙古沉淀了替代性較強(qiáng)的初級(jí)工，高技能型人才缺口較大，這與我區(qū)職業(yè)教育投入不足、重視不夠有關(guān)。人才層級(jí)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化造成人才結(jié)構(gòu)效率低下，難以產(chǎn)生有較強(qiáng)創(chuàng)新、科研能力的研究團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致高水平科研成果少，不能在科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)。

二、提高內(nèi)蒙古人才結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐力的對(duì)策

打造與內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的人才結(jié)構(gòu)，提高人才結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐力，實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集人才的良性互動(dòng)機(jī)制，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度謀劃人才工作是內(nèi)蒙古人才工作的主線。

（一）規(guī)劃適配性人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略

立足內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對(duì)人才結(jié)構(gòu)適配性目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)研究，具體說(shuō)，就是圍繞內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，打造北疆亮麗風(fēng)景線，更好實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，以高層次和高技能人才建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造人盡其才的良好人才生態(tài)環(huán)境，為內(nèi)蒙古發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。當(dāng)前，應(yīng)以《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步細(xì)化人才發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才結(jié)構(gòu)適配性的目標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、年齡、技能、行業(yè)等，對(duì)人才分布進(jìn)行優(yōu)化排列，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為基礎(chǔ)進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)評(píng)估，預(yù)測(cè)人才結(jié)構(gòu)基本框架和資源總量。各盟市、旗縣要根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和各地實(shí)際情況，將人才工作放在優(yōu)先位置，盡快完善地區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃，形成具有地方特色的人才規(guī)劃，使人才規(guī)劃與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，與內(nèi)蒙古“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，形成科學(xué)完備、各方協(xié)調(diào)、上下貫通的人才規(guī)劃體系。根據(jù)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)需要，著重開發(fā)區(qū)域人才，按照優(yōu)化布局、突出功能、重點(diǎn)推進(jìn)的思路，加強(qiáng)呼包鄂核心經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)，側(cè)重建設(shè)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高度契合的科技園、創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。同時(shí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合人才資源，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外著名人才專家學(xué)者和人才工作者擔(dān)任顧問，對(duì)內(nèi)蒙古人才工作開展前瞻性研究，探索適合內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才工作運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)人才工作。

（二）以人才供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)內(nèi)蒙古傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

人才的培養(yǎng)需要一定周期，內(nèi)蒙古要針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺墓┙o結(jié)構(gòu)及時(shí)做出調(diào)整，通過調(diào)整高校專業(yè)、加快緊缺人才的引進(jìn)與培養(yǎng)、建立人才預(yù)警機(jī)制等，既要避免失業(yè)率的增加又要避免人才缺口。從人才總量方面著手，持續(xù)推進(jìn)“草原英才”工程和“草原硅谷”建設(shè)，構(gòu)建多層次、多渠道、全覆蓋的人才體系。擴(kuò)大內(nèi)蒙古人才儲(chǔ)備規(guī)模，使內(nèi)蒙古人才結(jié)構(gòu)總體上與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相匹配；發(fā)揮高校作為人才培養(yǎng)基地作用，探索產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)模式，提高高層次高素質(zhì)人才占比，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；加大技能型人才培養(yǎng)，使人才結(jié)構(gòu)比例趨于合理，形成低、中、高多層次協(xié)調(diào)的人才結(jié)構(gòu)體系。從時(shí)間維度看，職業(yè)培訓(xùn)是一種周期短、見效快的優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)方式，因此，要將職業(yè)培訓(xùn)提高到自治區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加大對(duì)職業(yè)技術(shù)院校的投入力度，支持職業(yè)教育發(fā)展，科學(xué)設(shè)置高校職業(yè)教育的學(xué)科和專業(yè)，為內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)升級(jí)培訓(xùn)高技能型人才。

（三）以人才質(zhì)量結(jié)構(gòu)開發(fā)，推動(dòng)“內(nèi)蒙古制造”向“內(nèi)蒙古創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型

工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)聚集人才；知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才催生產(chǎn)業(yè)。人才的層級(jí)結(jié)構(gòu)越高越有利于科研成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值的知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，成為推動(dòng)“內(nèi)蒙古制造”向“內(nèi)蒙古創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，應(yīng)加大高層次人才特別是高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引進(jìn)優(yōu)秀區(qū)外、海外人才，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為平臺(tái)，聚集更多優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展；引進(jìn)優(yōu)秀管理者，創(chuàng)新管理理念，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力。在引進(jìn)高層次人才的同時(shí)，還要加強(qiáng)自身人才的培養(yǎng)使用，針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，開發(fā)培養(yǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端人才，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化；加快培養(yǎng)生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)人才；不斷開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才。要想方設(shè)法吸引外部高層次人才，留住已存的高層次人才，要做好人才激勵(lì)工作。一方面，要為高端人才提供公平、公正、公開、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，解決薪酬、子女上學(xué)、住房、就業(yè)等問題，解除人才的后顧之憂，讓人才“引進(jìn)來(lái)、留得住、用得好”。另一方面，打造一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，甚至可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)做法嘗試建設(shè)“人才特區(qū)”，保證人才工作的優(yōu)先性，以各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)為依托，為人才成長(zhǎng)提供發(fā)展空間和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引更多海內(nèi)外區(qū)內(nèi)外人才，形成與產(chǎn)業(yè)融合度好、聚集度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)度大、實(shí)現(xiàn)度優(yōu)的人才體系。內(nèi)蒙古要走一條以人才催生新興產(chǎn)業(yè)、以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新道路。事實(shí)上，高端人才創(chuàng)新潛力的釋放需要時(shí)間，對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響需要幾年甚至十幾年才能充分顯現(xiàn)，這也意味著內(nèi)蒙古要盡量做好高層次人才儲(chǔ)備工作。

（四）以人才配置結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升內(nèi)蒙古人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配度

優(yōu)化人才配置結(jié)構(gòu)，既要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才的調(diào)節(jié)作用，又要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。一方面，要完善市場(chǎng)化人才服務(wù)體系，提供更多就業(yè)指引、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、成果轉(zhuǎn)化、融資規(guī)劃等專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包、人員培訓(xùn)測(cè)評(píng)等高端服務(wù)產(chǎn)品，培育具有帶動(dòng)效應(yīng)的大型人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)服務(wù)外包、高端培訓(xùn)、高級(jí)獵頭、市場(chǎng)拓展等品牌化、高端化服務(wù)產(chǎn)品。讓不同專業(yè)不同產(chǎn)業(yè)人才的不同價(jià)值都有施展的舞臺(tái)，加速人才在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，要發(fā)揮政府引導(dǎo)功能，有針對(duì)性、選擇性引導(dǎo)人才流動(dòng)，提高人才類型與地方產(chǎn)業(yè)需求匹配度。調(diào)整存量，對(duì)現(xiàn)有不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才加快知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，鼓勵(lì)向其它緊缺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使人才產(chǎn)業(yè)分布能滿足內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求；調(diào)整增量，通過資金投入、環(huán)境營(yíng)造、政策保障、體制建設(shè)和人才工作規(guī)劃聚集人才，達(dá)到引才聚才目的，增強(qiáng)人才承載能力。政府引導(dǎo)人才配置結(jié)構(gòu)不僅要有前瞻性，而且要增強(qiáng)人才工作領(lǐng)域的專業(yè)性，避免出現(xiàn)外行指揮內(nèi)行現(xiàn)象，通過菜單式、全方位、可選擇的高質(zhì)量服務(wù)滿足人才個(gè)性化需求。另外，政府還要發(fā)揮服務(wù)功能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范精簡(jiǎn)項(xiàng)目申報(bào)審批手續(xù)、人才評(píng)價(jià)流通體系等相關(guān)環(huán)節(jié)的行政審批；在人才改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推動(dòng)人才共享服務(wù)機(jī)制，降低人才開發(fā)和流動(dòng)成本，實(shí)現(xiàn)人才效用最大化；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槿瞬欧?wù)開通綠色通道，政府提供全程服務(wù)和零成本服務(wù)，保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）提高人才產(chǎn)出效能，帶動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

衡量人才結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的一個(gè)指標(biāo)是看其科研成果是否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，是否真正推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要加速人才的科研成果轉(zhuǎn)化，真正對(duì)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到支撐作用。首先，科研項(xiàng)目的設(shè)立要契合內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要及時(shí)作出階段性績(jī)效評(píng)估，主要測(cè)評(píng)產(chǎn)業(yè)人才效能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益水平，將評(píng)估結(jié)果與預(yù)期作比對(duì)，辨明原因，有針對(duì)性改進(jìn)。其次，明確科研項(xiàng)目參與主體的功能定位，科研院所、高校、企業(yè)在科研成果轉(zhuǎn)化中的作用各不相同，要明確各主體參與科研活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)，并進(jìn)行合理分工和差異化考核，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。再次，優(yōu)化科研項(xiàng)目組織方式，讓科研項(xiàng)目的評(píng)審者、需求者、實(shí)施者共同參與到項(xiàng)目的整個(gè)過程，研發(fā)與應(yīng)用緊密結(jié)合，使科研項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都是以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)科研成果與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)接。最后，試點(diǎn)建立重大科研成果孵化基地，由企業(yè)和地方共同出資，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共占，以項(xiàng)目為依托創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值，提高科技附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速科研成果轉(zhuǎn)化。

[1] 內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要.

[2] 內(nèi)蒙古中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年).

[3] 苑甜.內(nèi)蒙古自治區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)力研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)碩士論文.2011.

[4] 岑雪婷.民族地區(qū)人力資源開發(fā)芻議[J].北方經(jīng)濟(jì),2009,（8）.

[5] 郭柯蘭.內(nèi)蒙古高層次人才引進(jìn)工作現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)碩士論文.2015.

[6] 周利光. 內(nèi)蒙古:支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化[J].中國(guó)財(cái)政，2016,（11）.

（作者單位：內(nèi)蒙古黨校）

責(zé)任編輯：康偉

本文系內(nèi)蒙古基礎(chǔ)研究中心2015年人才理論課題一般項(xiàng)目。